公共電気通信サービス基金の透明性の確保

8月28日午後、国会議員常勤会議は、電気通信法案（改正）に関するさまざまな意見を持ちながら、いくつかの主要な問題について引き続き検討し、意見を述べた。

オークションを通じて付与される通信資源の種類に関する具体的な規制

国会科学技術環境委員会のレー・クアン・フイ委員長は、法案の説明、受理、修正におけるいくつかの主要な問題について報告し、公共電気通信サービス基金に関しては、同委員会の常任委員会が法案に基金に関する規定を残すよう提案したと述べた。

会議の様子。写真：ドアン・タン/VNA

国会議員の意見を受けて、第3章の基金に関する規定は、基金がより効果的に運営できるよう、以下の方向で修正、補足、調整されました：安定的に実施されている規定の一部を法定化し、入札、発注、任務割り当てなどの支援方法、支援形態に関する規定を補足します（第30条第4項）。基金の運営に関する具体的な内容の一部を政府が規制することを指定します（第31条第1項）。首相と情報通信省の責任に関する規定を調整します（第31条第2項、第3項）。地方のサービス提供プログラムの開発と実施の組織化に関する提案を調整する際の省人民委員会の責任に関する規定を補足します（第31条第4項）。

電気通信設備の設計、施工、設置（第65条）について、常務委員会は、公共財への電気通信設備の設置は、公共財を管理・使用する機関・組織の業務及び公共財の機能に影響を与えないこと、技術的な実現可能性を確保すること、景観、環境、安全及び治安を確保すること、人々の安全と健康を確保するための技術基準に適合すること等の原則を遵守しなければならない旨の規定を改正・補足した（第65条第1項）。同時に、法案草案は、電気通信設備を設置する企業が電気通信設備の保全・管理に責任を負う旨の規定を補足した（第65条第2項）。公共財への電気通信設備の設置に係る費用の内容及び会計処理については、公共財管理及び使用に関する法律に基づいて実施される。

電気通信番号及びインターネット資源利用権のオークション（第48条、第50条及び第53条）に関して、委員会常任委員会は、2009年電気通信法に電気通信番号及びインターネット資源利用権のオークションに関する規定があるものの、実際には実施されていないと考えている。主な理由は、オークション対象となるコード及び電気通信番号の種類を完全に特定することが困難であり、オークションの開始価格を決定することが困難であるためである。

これらの問題を克服するため、法案は、オークションを通じて付与される通信資源の種類を明確化し、国際的な経験に基づき、各国の経済発展状況と国民の消費水準に応じて、各資源の開始価格の決定方法を規定するという方向で改正された。これを受けて、携帯電話加入者オークションの開始価格は、オークション実施日直前の1年間の一人当たり国内総生産（GDP）の平均値に基づき、1日当たりの価格で決定される。また、法案は、財産オークションに関する法律（第50条第6項）に基づき、オークションの順序と手順を規定している。

未使用の通信設備の回収責任を検討する

クアンナム省国会議員ドゥオン・ヴァン・フオック氏が演説する。写真：ドアン・タン/VNA

会議で意見を述べたドゥオン・ヴァン・フオック代表（クアンナム省）は、未使用の通信設備の回収における通信事業者の責任に関する規定を追加することを提案した。フオック代表は、現実には未使用の通信設備や機器が数多く存在し、都市部、さらには農村部の道路や住宅地でも通信ケーブルが「絡み合っている」状態にあり、都市美観の喪失や潜在的な安全リスクにつながっていると指摘した。

代表者によると、原因はネットワークプロバイダーの責任不足であり、使用、建設、設置において技術的および美観的な基準が確保されていないことにあるという。代表者は、事業者が技術的および美観的な基準を確保し、未使用の機器やケーブルを回収する責任を負うよう、これらの事例に対処するための厳格な制裁措置を講じることを提案した。

公共電気通信サービス基金に関して、グエン・ミン・タム代表（クアンビン省）は、情報通信省が各省・市に基金の概要報告書を送付し、これまでの基金の運用効率を明確に評価した上で、基金が国家の公共電気通信サービス提供政策の実施を支援し、遠隔地での基金の実施において柔軟性と適時性を確保し、地域間の情報アクセス格差を縮小する上で重要な役割を果たしてきたことを確認したと述べた。

しかし、基金の役割を促進するために、代表のグエン・ミン・タムは、透明性を確保し、基金の役割を促進し、社会経済開発への支出の任務を確実にするために、支援の目的、運営原則、発注メカニズム、拠出金に関する規制、基金の財源の使用に関する内容について法律で検討し、残りは政府に詳細な規制を委ねるべきであると提案した。

さらに、代表団は起草委員会、特に政府に対し、今後実施する必要がある内容の検討と評価を継続し、基金の維持過程でより効果的に実施できるよう、各特定プログラムに対する基金からの資金の配分率に関する規則を定めるよう要請した。

VNA/ティン・タック新聞によると

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