教育訓練省が2つの国立大学を直接管理：ガバナンスの革新

これは、運営効率を向上させ、国の高等教育システムの一貫性を確保するための重要な一歩です。この政策は多くの利点をもたらす一方で、十分に認識し解決すべき多くの課題も抱えています。

機関車モデルをシステム全体に広げる

国立大学の機能、任務及び権限を定める政令第201/2025/ND-CP号（政令201号）に基づき、2025年9月1日より、国立大学は教育訓練省が管理する公立高等教育機関となり、法的地位を有し、独自の会計制度を有し、国章を冠した印章を使用する。国立大学の機能は、あらゆるレベルの高等教育における教育の提供、質の高い学際的・多分野にわたる科学研究及び技術移転を行うことである。教育分野の一部は、国内トップクラスであり、世界的にも高い評価を得ている。

ハノイ国立大学は、201号令により、教育、科学研究、組織構造、財務、国際協力、そして質の高い人材育成の分野において高度な自治権が認められたことを認識しています。近代的な大学のガバナンスシステムは、明確な分権化と権限委譲に基づき、説明責任を伴って構築されています。

元教育訓練省副大臣のトラン・スアン・ニ准教授は、教育訓練省による2つの国立大学の正式な直営化は、各大学に大きなメリットをもたらすと述べました。これにより、教育、研究、組織構造、財務における自主性が強化されます。そして、特に科学技術分野において、人材の発掘・育成、そして専門教育プログラムの開発を促進することに貢献するでしょう。

ホーチミン市教育管理学院の学長であるヴー・クアン博士によると、上記の変更は前向きな意義を持ち、大学の教育管理制度の統一性を強化することに貢献し、同時に教育機関間の国家管理において平等な環境を作り出すとのことだ。

ヴー・クアン博士は、2つの国立大学が教育訓練省によって管理されることの3つの主な利点を強調し、第一に、教育管理者の管理と訓練が集中し同期される条件が整うと分析した。

第二に、教育訓練省がシステム全体に同一の基準を適用し、指導的機関であっても透明性と公平性を確保するため、質の監視と評価の役割を強化します。第三に、国立大学と他の大学との連携と協力を促進し、より強固な研究・研修ネットワークの構築に貢献します。

中央集権的な管理と大学の自治の調和

ベトナム大学協会副会長のレ・ヴィエット・クエン博士も同様の見解を示し、教育訓練省による両国立大学の直接管理は倫理的にも法的にも適切であり、客観的な法律にも合致していると述べた。これにより、指導と政策立案における統一性が生まれるだろう。

これまで、両国立大学は高等教育システムの「機関車」とみなされてきました。教育訓練省の管轄下に入ることで、両大学はマクロ政策へのアクセス、戦略的なプログラムの迅速な実施、そして省内の各部署との緊密な連携といった面でより有利な条件を得ることができ、それによってガバナンスと学術モデルをシステム全体に浸透させることができます。

さらに、教育訓練省が直接管理するということは、教育、研究の質、そして財政・人的資源の活用をより厳格に監督することを意味します。これは、両国立大学が先駆的な役割を継続し、国際舞台におけるベトナムの高等教育の標準化と地位向上に貢献していく上で重要な条件となります。

しかし、レ・ヴィエット・クエン博士は、経営モデルの変更には利点に加え、多くの課題が伴うと指摘した。まず、中央集権的な経営と大学の自治権を両立させることが課題であり、これは両国立大学の強みであり特徴でもある。

管理体制が官僚主義的で硬直的すぎると、両部門のダイナミズムと創造性が阻害される可能性があります。第二に、管理体制の変革プロセスには、人事、財務、そして調整体制の面で綿密な準備が必要です。そのため、初期段階における研修・研究活動の安定性の確保は大きな課題となります。

ベトナム大学協会副会長は、これが管理部門の改革に留まらず、質の向上、学術の発展、そして国際統合に向けた真の原動力となることを期待しています。「そのためには、『古いワインを新しいボトルに詰める』という状況を避け、革新への強い決意が必要です」と、レ・ヴィエット・クエン氏は強調しました。

成功か失敗かは、実施方法、特に運営の柔軟性、質の向上への決意、そして大学の自治の確保にかかっていると彼は述べた。これら2つの要素が調和すれば、両国立大学は引き続き主導的な役割を担い、統合時代におけるベトナムの高等教育の力強い発展に貢献していくだろう。

大学ガバナンスの質を向上させる絶好の機会

ヴー・クアン博士は、重大な課題を指摘し、国立大学のリーダーシップは、長期的な戦略を積極的に策定し、画期的な意思決定を行い、その結果に全責任を負う必要があると述べました。そのためには、財務および人的資源管理の能力だけでなく、リスク管理、コミュニケーション、危機対応能力も求められます。

「最大の課題は、国立大学がどれだけの権力を持っているかではなく、管理者が自律性と説明責任のバランスを取り、二重の圧力を改革の原動力に変えられる能力にある」とヴー・クアン博士は強調した。

この移管は合理的であると断言し、高等教育研究センター（ベトナム教育科学研究所）の元所長であるレ・ドン・フォン博士は次のように分析した。「これまで、国立大学の多くの活動は独自に設計・運営されていたため、教育訓練省による把握が困難で、調整も不十分でした。今後は、単一の機関に集約することで、特にそれぞれ5万人から7万人の学生を抱える2つの非常に大規模な国立大学を擁する状況において、国家によるより一貫性と透明性のある管理が可能になります。」

しかし、フォン博士は、自治には常に課題が伴うことを率直に認めた。自治権が拡大し、中央集権的な監督が課されると、国立大学は学術革新と共通の発展目標のバランスを取る方法を模索せざるを得なくなる。「管理体制を一本化することで、より統一性が高まり、政府は特定の2つの大学を直接管理する必要がなくなるため混乱が少なくなります。しかし、重要なのは、国立大学の主導的役割を促進するために、国立大学の独自の仕組みを維持する必要があるということです」と、レ・ドン・フォン博士は述べた。

実際、法令201号は国立大学を法的地位、レベルIの予算見積もり、国章の使用、研修、研究、国際協力における高度な自治権を備えた特別なモデルとみなし、国立大学のための別個のメカニズムを明確に規定しています。

ヴー・クアン博士によると、この仕組みは利点であると同時に課題でもある。利点は、国立大学が政策の検証、資源の誘致、そしてシステム全体への波及効果の創出を主導できることである。しかし、同時に、本来の柔軟性が低下し、調整が困難になり、説明責任へのプレッシャーが高まり、投資資源に影響を及ぼすというリスクもある。

研修管理者の視点から、ヴー・クアン博士は、国立大学の経営モデルの革新が大学ガバナンスの質を向上させる「絶好の機会」となると期待しています。「今こそ、単なる管理職研修を専門的なリーダーシップ研修へと転換し、将来の大学教育イノベーションの成功に貢献すべき時です」と博士は断言しました。

まだ多くの懸念事項があるものの、2つの国立大学を教育訓練省の管理下に移管することは、統一された透明性の高い大学管理システムを形成する機会を開くと同時に、革新と緊密な統合の文脈におけるリーダーシップと経営陣の管理能力に挑戦するものであることが分かります。

ベトナムには240以上の大学があり、そのうちハノイ国立大学とホーチミン市国立大学の2校はそれぞれ1993年と1995年に政府によって設立され、総学生数は約15万人に上ります。

これら2つの大学は、国際的な出版物や地域ランキングで大きな割合を占めており、一流の教育・研究機関とみなされています。QSアジア2025によると、両大学はアジアのトップ300にランクインしています。計画によると、ベトナムには2030年までにフエ国立大学とダナン国立大学が新たに設立される予定です。

出典: https://giaoducthoidai.vn/bo-gddt-truc-tiep-quan-ly-hai-dai-hoc-quoc-gia-doi-moi-quan-tri-post747944.html