ファム・ティ・タン・トラ内務大臣は、合理化は機械的に人員削減することを意味するのではなく、不要なポジションをなくし、非効率的な作業を減らすことを意味すると述べた。
中央委員会は、 政治機構の再編と合理化に関する計画を承認した。アッティーの春節前夜、記者団に対し、ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、政府機構の再編と合理化計画の策定に着手した当初は「眠れず、食欲も失った」と語った。
朝から夜遅くまで続くブレインストーミング会議もあります。
－省の他の多くの任務も完了しなければならない状況で、機構の合理化革命を実行するために時間との「競争」が 2 か月近く続いた後、大臣は感想を述べていただけますか。
ファム・ティ・タン・チャ大臣： まさに時間との「競争」であり、「並びながら走る」精神でした。党中央委員会が政治体制機構の整理・合理化に関する事業を承認して初めて、私たちは安堵のため息をつくことができました。
ト・ラム書記長は、機構合理化革命を実行するにあたり、極めて特別かつ歴史的な時期を選んだようだ。もし彼がこの時期を遅らせれば、国民にとっての誤りとなるだろう。それは、各レベルの党大会、第14回党大会、そして党創立95周年、南部の完全解放と祖国統一50周年、建国80周年といった、国家が新たな発展段階、新たな時代、国家成長の時代へと移行するための重要な決定を伴う多くの重要な出来事が控えている時期である。
機構合理化革命は、全党、全人民、そして全体の精神をもって、政治体制全体に浸透し、大きな意義と熱気を帯びた重要な決定の一つです。この2ヶ月間、私たちは土日を問わず昼夜を問わず、前例のない膨大な量の仕事を成し遂げるために全力を尽くしてきました。
省内の兄弟たちは政治局と政府から割り当てられた任務を遂行するために、連日午前2時から3時まで懸命に働きました。
省の兄弟たちが朝晩を問わず昼夜を問わず働き、困難を乗り越えようと努力し、団結の精神と献身的な姿勢を見せていることに、私は心から感動しています。一見不可能に思えるほど困難な課題にも、省は見事に乗り越えてきました。
これまでのところ、これらの努力は実を結び、ト・ラム書記長と首相から高く評価され、中央執行委員会からも高く評価されています。
仕事量は膨大で非常に困難であり、多くの人々に影響を与えています。大臣は大きなプレッシャーを感じているのではないでしょうか。
ファム・ティ・タン・チャ大臣： 正直に言うと、私たちはかなりのプレッシャーにさらされていました。ここ数日は「食欲も睡眠も失う」日々でした。朝から夜遅くまで頭を悩ませる会議もあり、頭は常にギターの弦のように張り詰めていました。まさに歴史的な日々であり、決して忘れることはありません。
2024年12月1日日曜日、午前に第18号決議を広め、まとめる全国会議が終了した直後、3時間後に内務省が会議を開き、ト・ラム事務総長の「政治体制の組織化は非常に緊急の問題であり、すぐに実行する必要があります。早ければ早いほど、国民と国家にとって有益です」という要請に応じて、作業を直ちに展開したことを今でも覚えています。
内務省は、中央指導委員会および政府指導委員会の諮問機関として、前例のない膨大な量の業務を遂行する任務を負い、電光石火とも言える短期間で業務を遂行する必要がありました。私たちは、政治システム全体の機構再編に関する全般的な任務を遂行し、政府機構の再編・合理化に関するプロジェクトの策定と協議を主導し、労働傷病兵社会省と内務省の統合プロジェクトを策定し、幹部、公務員、公務員、労働者などのための政策と制度を策定しました。
内務省はまた、来年2月の臨時国会で国会に提出し、承認を得るために、機関の組織に関する法律案を策定・整備する任務を負っている。これらの法律案には、政府組織法、地方自治体組織法など、機関の組織を改正する法律案が含まれる。
あるいは、2021年から2026年の任期における政府職員の定数構成に関する決議案、省庁や支部の職務、権限、組織構造を規定する法令、各レベルの人民委員会傘下の専門機関の組織、機能、職務に関する法令など。これらは、合理化された後、新しい機構が円滑かつ統一的に、そして同期的に機能するための法的根拠を確立することを目指しており、同時に、ト・ラム書記長の「地方が決定し、地方が行い、地方が責任を負う」という指針の精神に基づき、地方分権化と権限委譲を推進するものである。
これは極めて重く複雑な業務ではありますが、政治局、党中央委員会、政府、そして首相から内務省に与えられた名誉ある重要な責任でもあります。
首相は繰り返し、「党が指示し、政府が同意し、国会が同意し、国民が支持している。だから議論し、実行するだけであり、後退することはない」と強調しました。そのため、私たちは「一分一秒を数え、一時間一秒を数える」という精神で活動してきました。革命を決意した同志たちよ、私は常に、常に出陣して勝利するという精神で準備を整え、与えられた任務を期日通りに最高の品質で完了するために、残業に残業を重ねるよう励ましています。
2024年は、困難を乗り越えて立ち上がる典型的な年であり、精神力、勇気、自立、ダイナミズム、創造性、大胆な思考、大胆な行動、大胆な責任の典型的な年であり、「不可能なことは何もない」という典型的な年でもあります。プレッシャーと困難に直面しても、私たちは物事を成し遂げる方法を見つけます。困難であればあるほど、与えられた任務を着実に遂行しようと努力する意欲が高まり、新しい時代に国を豊かに強くするという目標に向かって進んでいきます。
大臣、機構の合理化を進める上で、統合後の省庁の名称の問題も難しい問題の一つではないでしょうか。
ファム・ティ・タン・チャ大臣： これは難しい問題です。プロジェクトを策定する過程で、私たちと各省庁・支部は何度も議論を重ね、時には激しい議論も交わしました。それぞれの省庁・支部には、その名称にまつわる設立と発展の歴史があり、誰もが新しい省庁名に自分たちの「影」を刻みたいと考えているため、それも当然と言えるでしょう。
中央委員会は当初から、10の省庁を5つの省庁に統合し、仮称を付けるという方向性を示してきた。新しい省庁名は簡潔で、覚えやすく、意義深く、永続的な活力を持ち、統合後の両省庁の任務と機能を網羅する「共通項」となるべきであるという考え方に基づき、政治局は、統合後も財政部、建設部、内務省、科学技術部など、一部の省庁は旧名称を維持すると結論付けた。
複数の省庁・部局の統合・整理は、機械的な合併ではなく、既存の機能・任務の重複・重複を克服することを目的としている。統合とは、「一つの機関が多くの任務を遂行し、一つの任務は一つの機関が統括し、主要な責任を負う」という原則に基づき、「整・強・能・効・実」を徹底するため、多部門・多分野の省庁を形成することである。
「誰が去り、誰が残るか」という問題を解決する
組織構造の合理化により、多くのポストが削減され、多くのリーダーや管理職が副官に転じたり、早期退職したりするでしょう。大臣、「誰が去り、誰が残るか」という問題をどのように解決するのでしょうか？
ファム・ティ・タン・チャ大臣： 書記長は、組織機構の合理化革命には党全体と政治システム全体の意識と行動の高度な統一が必要であり、幹部と党員一人ひとりの勇気と犠牲を必要とする困難で複雑な仕事であると述べた。
組織構造は人材と給与に関わる問題であり、常にデリケートで難しい問題です。そのため、組織の再編・合理化の当初から、私たちは常に、合意と団結を醸成するための思想活動を積極的に推進することの重要性を強調してきました。
いわゆる合理化革命は、単に規模や量を縮小するだけではなく、より深く、政治体制の運用に質的な変化を生み出さなければなりません。
組織構造の合理化は、給与体系の合理化と、有能で優秀なスタッフによるチーム再編と密接に関連しています。合理化とは、単に人員削減を行うのではなく、不要なポジションを廃止し、非効率的な業務を削減することを意味します。これにより、リソースは重要な分野と、真に価値があり適任な人材に集中されます。
党中央委員会が承認した案によると、政府は5つの省庁、政府傘下の3つの機関、13の総括部署とそれに準じる組織、519の部署とそれに準じる組織を削減する。
また、事件数及びそれに準ずる組織数は219件（うち省庁及び省庁級機関に属する事件数及びそれに準ずるものは120件、一般部局に属する事件数及びそれに準ずるものは98件）、支部及びそれに準ずるものは3,303件減少した。
したがって、削減対象となる窓口の数に応じて、首席レベルの職員数も削減されます。具体的には、大臣5名、政府機関の長3名、部長13名、部長519名、部長219名、支部長約3,303名が削減されます。さらに、多くの副長官をはじめとする官僚、公務員、公務員、労働者も削減されます。
しかし、「誰を削減し、誰を残すか」という具体的な問題を検討することは容易ではなく、権限のある当局や各機関・組織の長による公正、客観的、透明性のある評価が必要となる。
内務省は、各省庁、支部、地方自治体が機構の合理化に伴う人的資源問題の解決を支援するため、行政機構の整理を実施するにあたり、幹部職員の配置・配置計画の策定を指導する公式通達を発行した。この通達では、統合後の機関長の選任は、当該機関の内外から行うことができると明記されている。副官の数は、規定より多くすることも、5年以内に規定に従って減らすこともできる。
新機関の職員数は合併前の総数を超えてはならず、5年以内に規定に従って職員数を削減する必要があり、優れた能力、責任感、献身性を備えた職員の配置と活用に留意する。
特に、内務省は政府に対し、幹部、公務員、公務員、労働者に関する3つの重要な法令を同時に公布するよう勧告した。
これらは、再選されない場合、再任される場合、および任意に辞職または退職する場合の制度と政策を規定する政令第177号、政治システムの組織再編の実施における役人、公務員、公務員、労働者に対する政策と制度に関する政令第178号、ベトナム共産党、国家、ベトナム祖国戦線、社会政治組織の機関、組織、部署で働く有能な人材を誘致し、昇進させるための政策を規定する政令第179号である。
特に、政令178号は、組織再編・合理化に伴い退職する幹部、公務員、公務員の権利を保障するための8つの政策・制度を定めています。これにより、私たちは、思想活動の充実から人員配置・配置の指導に至るまで、あらゆる解決策を同期的に実施し、組織再編に際して幹部、公務員、公務員の権利を保障するための充実した政策・制度を整備しています。
装置の合理化革命の模範的先駆者
― 合併を実施する10省庁のうちの1つとして、内務省はどのような経緯で合併を実現したのでしょうか？
ファム・ティ・タン・チャ大臣： 機構の合理化に関する政府の諮問機関および常設機関として、また、合併を実施する省庁として、私たちは当初からこの改革の模範となり先駆者となることを決意しました。
一方で、統合後の省庁職員が安心して勤務し、統合前の両省庁の核心文化価値を遵守・推進できるよう、政治・思想面での取り組みをしっかりと進めています。他方では、明確で明確、かつ分かりやすく、実践しやすい基準に基づき、職員、公務員、公務員の評価、分類、選考基準案を積極的に策定し、客観的、公平、民主的、公的、公正な方法で実施するための方法と手順を定めています。
業界と国家の大義のために、ためらいや恐れなく、組織から割り当てられたすべての任務を喜んで遂行するというのが、私たちの一般的な精神です。
－大臣は、全国の幹部、公務員、公務員、特に機構の合理化によって影響を受ける10万人に対して何かメッセージはありますか？
ファム・ティ・タン・チャ大臣： その精神とは、今から新しい機構が稼働するまで、特に国民、企業、国際組織に直接関係する業務が中断されたり欠落したりすることがないよう、職員、公務員、公務員の努力、献身、熱意を必要とするというものである。
歴史的な革命任務の要求、特に重要、困難、複雑、敏感、かつ前例のない多くの任務に直面して、これまで以上に、すべての幹部、公務員、公務員は「公共の利益のためにあえて考え、あえて行動する」という精神を発揮する必要があります。
革命を起こすには、犠牲と献身が不可欠であり、戦場には先駆者がいなければなりません。若い世代に機会を与えるために犠牲を厭わない先駆者たちは、勝利のイメージを形作る輝かしい一片です。彼らは皆、党と国家によって認められ、称えられ、称賛されるでしょう。
私は、リー・クアンユー公共政策大学院（シンガポール）の講師であるヴー・ミン・クオン教授の次のメッセージに深く感動しました。「機構の合理化を、誰が良いか誰が悪いかを批判する機会ではなく、幹部の貢献を認める特別な機会として考えてください。残る者は国に責任を持ち、戻る者は国のために働くという共通の精神を持ってください。」
私は、官民を問わず、すべての幹部、公務員、公務員、労働者が、その立場を問わず、国家の成長という新しい時代を築き、ホー・チ・ミン主席が望んだように、ベトナムが世界の列強と肩を並べる「先進高所得国」となるよう努力することを期待します。
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