ゲアン省が西部コミューンでの歴史的な洪水にどのように対応したか

ゲアン省の多くの高地コミューンはここ数日、前例のない洪水に見舞われ、バンヴェ水力発電所の貯水池への流入量は2018年の洪水の3倍に達しました。対応にあたり、地方当局と関係部署は徹夜で対応し、住民の安全確保と被害の最小化に努めました。特に、今回の洪水への対応は、新たに発足した二層制政府の有効性を改めて示すものとなりました。

Báo Nghệ An•25/07/2025

歴史的な洪水に対抗するレース

カ・ドゥオン・ティエンさん（80歳、ノンマイ村）は、洪水で破壊された自宅の前で茫然と座り込み、村を壊滅させた歴史的な洪水を目撃した後もまだショックを受けていた。

「想像を絶するほどのひどい洪水は見たことがありません。幸いにも洪水は過ぎ去り、親戚は全員無事です」とティエンさんは語った。

ティエンさんは、ここ数日、彼やここにいる多くの人々を恐怖に陥れてきた「あの川」を遠くに見ながら、もし政府の早期避難勧告に従っていなかったら、おそらくこの馴染み深い川に流されていただろうと語った。

ノンマイはラム川上流に位置する国境のコミューンです。21の村々の人々は、主にラオスから流れ込む小川や渓流沿いに家を建てています。ここはゲアン省で最初に洪水の被害を受けたコミューンであり、最も深刻な被害を受けたコミューンの一つでもあります。7月21日の早朝から、ノンマイでは激しい雨が降り始めました。雨は7月22日の夕方まで1分間止むことなく降り続きました。

「確かに大雨は長時間続きましたが、その水量では今回の大洪水を引き起こすには至りませんでした。水は主にラオス、おそらく国境の向こう側から流れ込んできた小川や渓流から流れ込み、非常に激しい雨でした」と、ノンマイ村人民委員会のルー・ゴック・ティン副委員長は述べた。ティン副委員長は、大洪水がまだ発生していなかった当時、危険を認識し、7月21日午後から村のすべての役人と公務員が一刻も早く対応し、小川や渓流に近い村の住民に高台への避難を呼びかけていたと述べた。最も危険だったのはソイボイ村で、当局は高台に仮設シェルターを設置し、数十世帯全員をそこに避難させた。

地元当局が人々の避難を支援している。写真：CSCC — 地元当局は人々の避難を支援している。写真：LT

残った多くの村では、人々は安全な場所に避難するよう促され、野外で寝ることも含め、避難を余儀なくされました。また、住民と当局は、自宅にあった多くの貴重な財産も緊急に移動させました。

7月22日正午までに、小川沿いの鉄砲水が轟音を立てて流れ始め、多くの家屋や事務所が流されました。コーハー村やソイボイ村など多くの村では、ほとんどの家屋が流されました。ノンマイ村を通る国道16号線は洪水によって寸断され、路面は引き裂かれ、村は完全に孤立しました。村の中心部から村々への交通網は、7月24日午後まで完全に遮断されました。

「幸いにも、私たちは間に合うように避難しました。もし人々が家に留まっていたなら、どのような結果になっていたか想像もつきません」とルー・ゴック・ティン氏は付け加えた。

マイ・ヴァン・チン副首相とゲアン省党書記グエン・ドゥック・チュン氏が洪水被害地域の人々を訪問した。写真：ファム・バン

ノンマイ村に隣接するミーリー村の村々も、国境の向こう側の河川や小川から流れ込む激しい洪水に耐えなければなりません。ミーリー村とノンマイ村は、バンヴェー水力発電所の上流に位置する2つの村で、ミーリー村はラム川の本流であるナムノン川がベトナムに流れ込む最初の地点です。

ミーリー村人民委員会のルオン・ヴァン・ベイ委員長は、洪水は突然発生したにもかかわらず、政府は迅速に動員し、住民に安全な場所への避難を呼びかけていたと述べた。7月22日夜、洪水は決壊し、数百戸の家屋が水没し、多くの橋が流された。ナムノン川沿いの平和な村々は、洪水によって荒廃した。

「タイムリーな規制」

同じ頃、ミーリー川の下流100キロ以上では、バンヴェー水力発電所の幹部や職員数十人が、ダムへの流入量が急増したため「火中座」状態だった。彼らは徹夜であらゆる変化を監視し、警告や報告を発せざるを得なかった。省人民委員会の幹部がダムの安全を確保するとともに、水力発電所下流域への被害を最小限に抑えるための迅速な判断を下せるよう、彼らは常に警戒を怠らなかった。

バンヴェー水力発電所所長のタ・フー・フン氏と商工省商務局長のファム・ヴァン・ホア氏が、バンヴェー水力発電所の洪水パラメータを確認した。写真：ティエン・フン

バンヴェー水力発電所所長のタ・フー・フン氏は、気象庁は嵐第3号の影響で水力発電用貯水池の流域に大雨が降ると予想しているが、湖への水流量は^3,000m3 /s程度にとどまると予測していると語った。

「このような予測にもかかわらず、我々は主観的ではなく、貯水池への水流入量が予測の2倍の^6,500m³ /sになるという対応シナリオを用意している」とフン氏は述べ、7月21日、洪水がまだ発生していなかったときに、省人民委員会の委員長が、貯水池が洪水を受け止める能力を高めるために、バンヴェー水力発電所に早めに放水させるという非常にタイムリーな決定を下したと付け加えた。

「当時、下流はまだ洪水に見舞われておらず、大洪水の予測もありませんでした。湖の水位も低く、手順上、早期放流の必要はありませんでした。しかし、省人民委員会委員長は早期放流を決定し、湖に洪水を待つ余裕を十分に作り出しました。これは非常に正しい判断でした。洪水が来てから放流するのは非常に危険であり、放流前に手続きを完了し、下流の人々に通知するまで何時間も待たなければならなかったからです」とフン氏は述べた。

グエン・ホアン・ヒエップ副大臣がバンヴェ水力発電所の運用を視察。写真：クアン — グエン・ホアン・ヒエップ農業環境副大臣とゲアン省の代表団は7月23日朝、バンヴェ水力発電貯水池の稼働状況を視察した。写真：クアン・アン

7月22日午前4時、洪水は583m³/sの流量で水力発電貯水池に流入し始め、湖水位は189.08メートルに達した。同日午前10時、洪水流量は急速に増加し、1,500m³/sに達し、湖水位は194.36メートルに達した。

7月22日午後4時から発電所が稼働し、総流量845m³/sで洪水を放流した。湖水位は191.23mに達し、最低洪水位（191.5m）に近づいた。夕方には大雨が続き、湖への水流量は急速に増加し、7月23日午前2時には12,800m³/sに達した。これは前例のない流量であり、2018年に下流域に大きな被害をもたらした洪水の3倍にも上る。しかし、余裕を持って早期に放流することを決定したため、この時の放流量はわずか3,285m³/sにとどまっている。つまり、バンヴェ水力発電所は下流域の洪水を74%削減・軽減することに貢献したことになる。

バンヴェー水力発電所とケボ水力発電所、およびゲアン省西部の自治体の洪水状況を直接視察した商工省のファム・ヴァン・ホア局長は、洪水が住民に大きな被害をもたらしたと述べた。

「しかしながら、今回の洪水、特にバンヴェー、そして水力発電所全体における洪水放流活動は効果的であり、洪水の軽減に役立ったことは確かです。もしタイムリーな調整がなければ、これほどの規模の洪水で悲劇的な事態になっていたでしょう」とホア氏は述べた。

ホア氏は、暴風雨3号の影響予測直後、省の指導者と商工省は水力発電所に対し、ダムと貯水池の安全確保作業を強化するよう指示したと述べた。単一貯水池および貯水池間操作手順を厳格に実施し、下流域の安全を確保するために定期的に放流操作を監視し、洪水の発生状況を監視し、手順に従って貯水池の水位を下げ、操作を確実にする。地方当局と緊密に連携し、洪水放流操作において、下流域の地方当局、住民、関係部署に様々な方法で十分かつ迅速に通知し、特に緊急時の洪水放流や夜間の洪水放流など、積極的に対応計画を策定する。

bna_1(2).jpg — 省人民委員会のレ・ホン・ヴィン委員長が下流域の洪水状況を視察している。写真：ヒュー・ズン

二階層政府の有効性

この地域はバンヴェー水力発電ダムの真下に位置しているため、ルオンミン村党委員会書記のグエン・ヴァン・タン氏は、適切な規制がなければ、水力発電所が貯水池への水流量の半分だけを放出するだけで、ルオンミン村のほとんどの家屋が流されてしまうだろうと語った。

「ルオンミン村は水力発電所の麓だけでなく、川沿いの細長い土地に多くの家が立ち並んでおり、非常に危険な地形をしています。そのため、これほど大きな洪水が発生しても人々の安全が確保できたのは奇跡と言えるでしょう」とタン氏は述べ、水力発電所の設置によって洪水はある程度軽減されたものの、今回の洪水は非常に大規模だったため、ルオンミン村では100軒近くの家屋が70%以上の被害を受けたと付け加えた。

トゥオンドゥオン村の被災した家屋。甚大な物的被害があったにもかかわらず、下流のバンヴェ村では死傷者は報告されていない。写真：TH

ルオンミン村当局は、洪水が来る前に人々の家財道具の移動を支援している。写真：グエン・ホア

タン氏は、今回の歴史的な洪水において、二層制政府が効果を発揮し、被害を最小限に抑えることに貢献したと述べた。「2018年の洪水を目の当たりにしましたが、流入水量は今よりもはるかに少なかったにもかかわらず、甚大な被害をもたらしました。当時は防災体制がまだ限られており、地区政府はコミューンからの報告を待ち、コミューンレベルも地区からの指示を待ち、住民に寄り添って対応していませんでした。同時に、予防はタイムリーでなければなりません」とタン氏は述べ、今回の洪水への対応として、コミューンは早期に各村を訪問して確認を行い、対象地域の約3分の2の世帯を安全な場所に避難させたと付け加えた。コミューン本部や学校などは住民の避難所となり、多くの貴重な資産も迅速に移転された。

トゥオンズオン村人民委員会副委員長のグエン・フン・フン氏は、この見解を共有し、二層制政府がこの歴史的な洪水の予防と対策において多くの好条件を作り出したと述べた。「記録破りの大洪水であったにもかかわらず、トゥオンズオン村とルオンミン村の両方に被害がなかったのは奇跡と言えるでしょう。正直なところ、7月22日の夜、水力発電用の貯水池に洪水がこれほど大量に流れ込んでいるという情報を得たとき、私たちも悲劇だと思いました。」

フン氏によると、洪水に対処するため、トゥオンズオン村は村内の各地域を担当するグループに分かれ、全幹部、公務員、警察、軍人が動員され、徹夜で住民の避難を促した。わずか数時間で、村の世帯の半数にあたる2,200世帯以上が緊急避難を強いられ、場合によっては強制避難を余儀なくされた。

「以前は、洪水対策を行う際には、地区レベルに報告し、意見を求めた上で指示を待たなければなりませんでした。これは非常に受動的で、洪水が急激に増水した際に対応できませんでした。しかし現在は、コミューンが決定権を持つため、より迅速かつ積極的に対応できます。さらに、二層制政府の導入により、コミューンが直接通知を受け取り、水力発電所と連絡を取り、省の指導者から直接指示を受けるようになったため、例年の洪水よりも迅速な対応が可能になりました」とフン氏は付け加えた。

出典: https://baonghean.vn/cach-nghe-an-ung-pho-voi-tran-lu-lich-su-o-cac-xa-phia-tay-10303170.html