地方における意思決定のための強力な地方分権化を継続する必要がある

第7回国会会議の続きとして、5月25日午後、国会は2021年から2030年までの少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムの投資政策の調整についてグループごとに議論した。

受益者の拡大を支援する

投資範囲の調整に関して、ファム・チョン・ギア代表（ランソン代表団）は、多大な注目と投資を受けているにもかかわらず、統計によれば少数民族地域は依然として5つの悲しい「最も」な困難に直面していると述べた。それは、最も困難な地域、人材の質が最も低い地域、社会経済発展が最も遅い地域、基本的な社会サービスへのアクセスが最も低い地域、貧困率が最も高い地域である。

ファム・チョン・ギア代表（ランソン代表団）。 (写真:デュイ・リン)

政府の提案によれば、プログラムの受益者の拡大は、少数民族や山岳地帯に所在しない一部の予備学校、大学、民族寄宿学校、重要な役割を担う一部の地区医療センター、地区レベルの病院、特別な国家遺跡、少数民族の典型的な価値観を持つ国家遺跡の4つのグループに適用されます。

「これらは、多次元貧困基準の6つの測定指標のうち3つ、つまり教育、保健、文化と情報に直接影響を与える主題です」と代表のファム・チョン・ギア氏は述べた。

ランソン代表団は、少数民族と山岳地帯の発展に関する党と国家の見解を改めて強調し、本プログラムの受益者の拡大を高く評価し、全面的に支持した。さらに、政府提出資料によれば、上記の4兆VNDを超える受益者4グループの追加は、国会決議第120/2020/QH14号で承認された総投資額および資本構成に影響を及ぼすものではない。したがって、投資財源への影響はない。

文書の権限と形式に関して、代表のファム・チョン・ギア氏は、第7回会合の決議に以下の2つの内容を含めることに同意しました。

まず、国会は、第1条第3項に規定されている少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムを実施するための資金源を調整することに同意した。「プログラムの投資資金源は、2021～2025年中期公共投資計画に編成され、キャリア予算は、国会の年間中央予算見積の配分に関する決議と現行規則に従って、年間予算見積に編成される」とされている。

第二に、国会は、2021年から2025年までの少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムにおける4つの目標グループに対する必要性と追加投資および支援に同意し、プログラムの目的を確保し、国会決議120号で決定された総投資レベルが増加しないことを確保しながら、具体的なリストを決定するよう首相に指示した。

代表団は、第1段階の残り時間がわずか1年半であることを指摘し、政府に対し、具体的な受益者のリストを早急に検討して直ちに発行すること、実施計画を発行すること、そして、地方自治体に実施に重点を置くよう断固として指示することを要請した。

ファム・チョン・ギア代表は、議題リストを決定する過程で、特に経済復興プログラムの下で、また、新型コロナウイルス感染症の予防と制御のための資源の動員、管理、使用に関するテーマ別監督、草の根の健康管理と予防医学に関する政策と法律の実施に関する決議第99/2023/QH15号に従って投資されてきた議題については、重複を避けるよう注意する必要があると提案した。

プログラムの投資政策の調整を支持し、代表のゴ・チュン・タン氏（ダクラク代表団）も、提案された2つの修正案を第7回会合の決議に含めることに同意したため、別途決議を出す必要はない。

地方分権の強化

グループでの議論に参加した代表タ・ティ・イエン氏（ディエンビエン代表団）は、政府の2021～2030年少数民族と山岳地帯の社会経済発展のための国家目標プログラムの投資政策を調整するという提案と民族評議会の検証報告書に同意する旨を表明した。

代表団は、実際にいくつかの地方で監督に参加した結果、プログラムの実施にあたり、プログラムの任務と目標に直接関係する少数民族地域の民族分野の公共サービス部門、民族寄宿学校、代表的な歴史文化施設、地区レベルの医療などの多くの施設が依然として多くの困難に直面しており、実際に不足しており、国からの投資と支援が必要であることを認識した。

タ・ティ・イェン代表（ディエンビエン代表団）。 (写真:デュイ・リン)

しかし、上記の機関、ユニット、組織の中には、プログラムの投資政策において明確に定義されていないものもあり（本部が少数民族や山岳地帯の外にあるため）、資本の配分に困難が生じている。

「中央文書および2019年11月18日付国会決議第88/2019/QH14号『2021～2030年少数民族および山岳地帯の社会経済発展マスタープランの承認』の精神に則り、プログラムの受益者を拡大する必要がある」と代表のタ・ティ・イエン氏は述べた。

代表団はまた、政府の提案に従ってプログラムを実施するための資本源を調整するという原則に同意し、それに応じて、プログラムの投資資本源は2021～2025年中期公共投資計画に組み入れられ、キャリア予算は、国会の年間中央予算見積の配分に関する決議と現行規則に従って年間予算見積に組み入れられる。

プログラムの投資政策の調整が早く発効するよう、代表タ・ティ・イエンは、調整内容が大きくないため別個の決議を出さずにこの内容を第15期国会第7回会議の共同決議に追加するという民族評議会の提案に同意した。これにより、政府が積極的に詳細な規制を設け、同時に国会で決定されたプログラムの総投資の範囲内でこれらの調整の実施を分散化できる条件が整う。

さらに、ディエンビエン代表団の女性代表は、2021年から2025年の5カ年計画の残り時間が非常に短い一方で、任務、目標の実施および資金源の支出の進捗が釣り合っていないため、政府および関係機関に対し、プログラムの実施の進捗状況と質、ならびに支出の進捗状況に細心の注意を払うよう要請した。

代表は、毎年および5年間の中期計画で、特定のタスクと目標に割り当てられる中央資本の総額を決定するために地方への強力な地方分権化を継続する必要性を強調し、そうして初めて進捗が加速され、プログラムの目標、目的、タスクの実施が保証されると述べた。

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