二層制政府：気概を試し、草の根のリーダーシップ能力を確証する

二層制地方自治モデルの導入は、行政改革における大きな一歩であり、行政機構の合理化にとどまらず、特に草の根レベルの職員の思考力、能力、そして奉仕精神に新たな要求を突きつけるものである。特に、コミューンや区の指導者は変革の最前線に立っており、課題を抱える一方で、能力と気概を証明する場でもある。

Báo Lâm Đồng•17/08/2025

ドゥック・チョン村の活動を視察するグエン・ホア・ビン常任副首相とラムドン省の指導者たち。写真：N・ギア

1.二級地方自治モデルが正式に運用されてから1か月半以上が経過し、全国および特に省内の世論、幹部、党員、人々は、特に人民と直接接触し、日常の重要な行政手続きのほとんどを扱う社および区レベルでの実施の有効性に特別な注目を払っています。

当初は前向きな兆候が見られました。地方自治体は組織機構の整備を迅速に完了し、行政運営を円滑に進め、いかなる中断も許しませんでした。新たな行政体制は、受動的な行政から能動的なサービスへ、管理から開発創造へと転換しました。特に、行政サービスセンター（PASC）をコミューンレベルに導入したことは、行政改革における重要なポイントとみなされており、住民が居住地で迅速かつ便利に公共サービスにアクセスできるようにしています。

タンリン村では、中央本部に加え、村から20km離れた場所に書類受付拠点が設置されており、遠隔地の住民の利便性向上に役立っています。TTPVHCCの職員は、土地、戸籍、政策など、幅広い分野に精通しており、効率的な書類受付・処理のための環境を整えています。土地専門家のグエン・タン・トゥ氏は、「新しいシステム、新しいソフトウェア、そして変更された手続きにより、当初は困難が生じることは避けられません。しかし、受付担当者は規則をしっかりと把握し、最初から適切な案内を行い、移動を制限し、処理の遅延を回避する必要があります」と述べています。初期の成果は非常に良好で、タンリン村のTTPVHCCは1,500件以上の書類を受領し、期日前決済率は最大99.9%に達しています。

タンリン村だけでなく、多くの地域では、自発性、責任感、そして継続的な学習の精神が共通しています。スオイキエット村では、文化社会局の職員はわずか6名ですが、高齢者政策、民族・宗教問題の解決から、新学期の準備、デジタルトランスフォーメーション、疾病予防管理まで、多岐にわたる業務を担当しています。文化社会局のレ・ティ・キム・フオン副局長は、「私たちは人員と業務を明確に割り当てています。法令176号に基づく高齢者支援の方針に基づき、村落と集落と積極的に連携し、住民が書類を準備し、まずは現地で確認できるよう指導しています。そのため、村落に到着したら、確認するだけで済みます。」と述べています。

業務量は増加し、要求はますます厳しくなる一方で、すべての地域が十分なインフラと人的資源を備えているわけではありません。しかし、多くの職員は不満を漏らすことなく、困難を乗り越えようと努力を続けています。ドンコー村人民委員会のグエン・ティ・フオン事務局長は、「私たちは1ヶ月以上も昼食を抜いて働き、子供たちが寝静まった夜に帰宅しています。しかし、私たちは明確に理解しています。使命こそが何よりも大切だということを」と語りました。

ドンコー村人民委員会副委員長のグエン・ゴック・ヴー氏は、「これは集団の組織力、適応力、そして奉仕精神を総合的に試す試練です。私たちは共にこれをやり遂げる決意です」と述べた。

2.依然として困難はありますが、克服の道筋は徐々に形を整え、当初は良好な成果を上げています。大げさなスローガンは必要ありません。人々の満足度こそが、行政サービスの有効性を示す最も明確な証拠です。タンリン村では、チュウ・ティ・リンさん（タンタン村）が相続に関する赤本手続きのために来訪しました。手続きはまだ完了していませんが、彼女は満足しています。「職員は十分な説明をしてくれ、分かりやすくメモを取り、丁寧な指示をしてくれました。必要なときに連絡できるよう、電話番号まで残してくれました。とても安心しています。」

一方、グエン・ヴァン・ニアさん（タンリン村ラックホア村）は、生活保護受給の決定を受け、興奮気味にこう語った。「もう遠くまで行かなくて済みます。子どもたちが丁寧に教えてくれたので、すぐに手続きができました。3日後には結果が出る予定です。」

省内の多くの地域住民は、コミューンや区を訪れる人々に具体的な指示が与えられ、書類の処理も迅速に行われたと述べています。こうした小さな、しかし実用的な変化は、住民と地方自治体の間の信頼関係の構築と強化に貢献しています。

行政改革において、国民の満足度こそが最終的かつ最も公正な尺度である。二層制政府が国民を中心とせず、草の根レベルの人々が思考から行動へと転換しなければ、あらゆる政策は机上の空論に終わるだろう。省人民委員会のホー・ヴァン・ムオイ委員長はかつて率直にこう指摘した。「近年の状況は、職員の能力と資質が時と場所によっては必ずしも完璧ではないことを示している。職員は能力を向上させ、積極的に障害を排除しなければならない。国民に直接関わるあらゆる事柄は、国民に不満を抱かせることなく、誠心誠意、全力を尽くして取り組まなければならない。」これは、ト・ラム書記長の「今こそ考え方を変え、国民の問題を積極的に解決しなければならない」という指導精神を体現している。

グエン・ホア・ビン副首相は、省内124のコミューン、区、特別経済区の指導部にメッセージを送り、「二層制政府を組織するのは、単に機構を合理化するだけでなく、人民により近づき、より良く奉仕するためです。そして、その役割を担うのは、コミューンや区の同志たちです」と述べた。副首相はまた、実践における草の根幹部の役割の重要性にも特に注目し、「初期段階は常に困難に満ちており、特に人的資源やインフラが不足している遠隔地のコミューンではなおさらです。しかし、そのような状況においてこそ、コミューン幹部の果敢に考え、果敢に行動し、人民のために身を捧げる精神が最も明確に発揮されるのです」と指摘した。

二層制政府は稼働していますが、末端職員の質の向上という長期的な課題は依然として課題です。私たちは主観的にならず、中央政府からのメッセージにあるように「現状に甘んじる」べきではありません。なぜなら、これは行政機構の能力を試す試金石であるだけでなく、末端職員一人ひとりの政治的気概、公共倫理、そして国民への奉仕精神を試す試金石でもあるからです。

出典: https://baolamdong.vn/chinh-quyen-2-cap-thu-thach-ban-linh-khang-dinh-nang-luc-lanh-dao-co-so-387695.html