ハノイの都市復興に大きな弾み

キンテドーティ - 都市再建は、2024年首都法で強調されている重要な内容の1つです。この法律は、一部の古い規制を継承するほか、 ハノイの特徴に適した多くの内容を追加し、新しい状況における首都の建設と発展に大きな動機を生み出しています。

2025年の巳年を迎え、キンテ＆ドーティは、 天然資源・環境省元副大臣ダン・フン・ヴォー教授と2024年資本法について対談した。同教授は、2024年資本法は画期的なビジョンを持ち、現実に近く、もはや一般的で漠然としたものではなく、ハノイが都市再建を行うための法的根拠となるだろうと述べた。

元天然資源・環境副大臣、ダン・フン・ヴォ教授。

ビジョンの実現、資本の発展

ダン・フン・ヴォー教授、ハノイに常に特別な注意を払っている専門家として、2024年資本法についてどのように評価していますか?

- ハノイは、千年以上の文明、英雄主義、創造性の歴史的伝統を持つ特別な都市圏です。その位置付けは1946年の憲法以来定められており、現在の憲法（2013年）には「ベトナム社会主義共和国の首都はハノイである」と明記されています。

首都ハノイは、発展過程において、党、 国会、そして国家から常に配慮と指導を受け、特別な法的支援を受けてきました。2012年11月、国会は資本法（資本法2012）を可決・公布しました。2024年6月28日、第15期国会第7回会期において、改正資本法（資本法2024）が可決されました。

客観的に見て、ハノイが独自の法律を制定しているという事実は、党、国家、そして全国の人民が首都ハノイの発展に深い関心を抱いていることを示しています。世界では、首都ハノイに独自の法律を制定している国は10カ国にも満たないほどです。

そのため、2024年資本法が可決され、ハノイが今後の飛躍的な発展を遂げるための指針となると考えられています。そう考える理由は、国全体を対象とした共通法が既に存在する一方で、地方レベルでの法律制定は非常に困難だからです。

計画は重要ですが、新法において計画のための法的枠組みを構築することは非常に重要です。私は2024年首都法を高く評価します。この法律は具体的な内容と目的を有し、一般的な法制度との連携を構築し、首都の発展のための優れたメカニズムを構築しています。

言い換えれば、2024年資本法は、2012年資本法では実現できなかった、首都の人々と全国の人々が望むビジョンと発展の願望を実現したのです。

先ほどおっしゃったように、2024年資本法はハノイにとって力強い前進を遂げるための羅針盤のようなものですね。では、なぜそこまで自信を持っていらっしゃるのでしょうか？

- 2024年資本法によって私が自信を持てるようになった要素は4つあります。まず重要なのは、公共交通システム（TOD）を基盤とした都市開発メカニズムが合法化されたことです。

具体的には、第31条は、都市鉄道システムや交通交差点（ハブ）の計画、都市鉄道開発への投資、交通交差点のある地域の土地から付加価値税を徴収する仕組みなど、公共交通を中心とする都市開発を規定しています。これにより、都市鉄道プロジェクトのための確固たる法的根拠が構築されます。

簡単に言えば、何をするにしても、公共交通システムを構築する必要があります。そのためには、都市交通システムを計画する必要があります。この交通システム計画から、交通結節点の位置を計画し、次に公共交通システムに基づいて、その交通結節点の周囲に住宅地、商業地、観光地、公共施設、娯楽施設などの計画を実施・開発していきます。

経済発展を目指すなら、交通網の整備は当然のことです。しかし、ハノイの交通網整備はこれまで非常に場当たり的で、地政学的・経済的連携のポテンシャルを欠き、混沌としており、首都の巨大都市としての潜在力を十分に発揮できていませんでした。

世界の先進国の現状は、TODが近代的な都市計画ソリューションであるだけでなく、景観に配慮しつつ高い経済密度を備えた近代的な都市開発を促進するための重要な戦略でもあることを示しています。この政策は、土地利用の最適化に役立つだけでなく、交通渋滞の緩和、排出量の削減、そして公共空間の質の向上にも貢献します。

TODは、潜在的経済ポテンシャルを活用し、土地価値を高め、主要経済拠点の発展のための条件を整備するための「鍵」でもあります。この政策は、土地利用の拡大と計画的な都市経済活動を通じて、都市の主要エリアの開発と再生を促進するとともに、公共インフラのアップグレード、特に「スマートシティとしての首都」の構築を促進します。

紅河ゾーニング計画は、紅河を首都の重要な都市景観軸として開発する方向性を切り開くものである。写真：ファム・フン

4つの重要なハイライトだが、給付金の問題に対処する必要がある

まだあと 3 つの要素が足りませんか?

- 2024年首都法の2つ目の重要な要素は、環境保護に対する意識と責任を高めることです。注目すべき点は、この法律が、組織や個人が化石燃料を使用する交通手段からクリーンエネルギーを使用する交通手段に転換することを支援するソリューション、クリーンエネルギーを使用する交通インフラの開発への投資、汚染車両の使用制限に関する規定、低排出ゾーン（汚染車両を制限するために指定された地域）の規制などを提案していることです。

この法律は、環境保護における国家機関の責任と権限に関する具体的な規制を強調し、廃棄物管理、大気汚染、水質汚染、都市生態系保護に関するより明確な規制を規定しています。

これは、今日のハノイの急速な都市化という状況における喫緊のニーズに合致するものです。もう一つ非常に重要な点は、2024年資本法が、人々が環境保護活動に参加するための条件を整備し、地域社会の意識を高め、生活環境に対する市民の責任感を高めることです。

環境管理とスマート都市開発における新技術の活用を奨励し、環境への悪影響を最小限に抑えます。これは極めて重要な点です。なぜなら、環境保護は政府だけでは達成できず、効果を上げるには国民の参加が不可欠だからです。

3つ目の要素として、2024年首都法は、都市の建設と再建は文化的価値に影響を与えないという原則を遵守しなければならないという要件を定めています。具体的には、第20条に「都市における都市改修および装飾は、計画、建築管理および都市設計に関する規制を遵守しなければならない。首都の文化遺産、歴史遺産、自然遺産、景観建築を保護しなければならない。建設、防火、消火に関する基準と規範を確保しなければならない。都市アメニティを向上させ、改修・装飾された地域の住民の生活環境を改善しなければならない」と明記されています。

これが2024年首都法の非常にユニークな点です。1000年以上の文明を誇るハノイには、タンロンやドンドといった多くの歴史的・文化的遺跡があります。ハノイの文化的魂を守り、維持しながら都市を再建していく必要があります。文化的魂は、優秀な人材を維持し、集めるための重要な要素です。さて、ここで疑問に思うのは、もしハノイが独自の文化的アイデンティティを失ったら、どれほどの人がそこを訪れたいと思うでしょうか？

4つ目に挙げたいのは、2024年資本法が決議18/NQ-TWの精神を具体化し、復興地域の住民から土地の提供、住宅の提供、イニシアチブの提供（計画案の提案、各地域における都市復興用地の創出）といった資源を動員し、都市復興への参加を促している点です。これは、2024年資本法がホー・シン・チョン氏の偉大な思想、「すべての発展は人民の努力によるものであり、人民を根源とし、人民を発展の原動力とする」を体現していることを示しています。

2024年資本法の4つの重要な柱は、首都が躍進を遂げるための不可欠な基盤であるとお考えです。では、これらの柱を効果的に実施するためには何が必要だと思いますか？

現実は、あらゆる紛争が利害関係から生じていることを示しています。したがって、法を効果的に施行するためには、法を執行する者は貪欲、怒り、無知を抑制し、個人の利益よりも公共の利益を優先しなければならないと私は信じています。

私的なものより先に公的なものが存在します。私的な利益だけが存在すると、たとえ法律や計画が標準的であったとしても、人々はそれを自分たちの利益のために歪曲し、ねじ曲げてしまうでしょう。そして、結局は何も生まれないのです。

しかし、私は、ト・ラム書記長が打ち出した「上昇志向」ゆえに、首都の発展を妨げる政策を利用する機会主義者にとっての「安楽な道」がなくなることを強く願っている。

どうもありがとうございます！

 

2024年資本法は、全7章、全54条で構成されています（2012年資本法と比較すると、章が3章増え、条数は2倍になっています）。2024年資本法は、多くの革新性と画期的なビジョンを盛り込み、ハノイ市が優れた特別メカニズムと政策を実施し、あらゆる資源を動員し、首都の潜在力と強みを効果的に活用するための法的基盤を構築します。本法は、5つの条項を除き、2025年1月1日に施行されます。

出典: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-2024-cu-hich-lon-cho-tai-thiet-do-thiha-noi.html