気候変動省：「炭素クレジットの販売には注意が必要」

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ベトナムが実質ゼロ排出の公約を果たすには炭素市場の発展が鍵となるが、炭素クレジットの販売には注意が必要だと気候変動局長のタン・テ・クオン氏は述べた。

ベトナムは、2025年に試験運用を開始し、早期に取引フロアを稼働させることを目標に、炭素市場の構築を進めています。VnExpressは、天然資源環境省気候変動局長のタン・テー・クオン氏にインタビューを行い、この市場の進捗状況、可能性、課題について明らかにしました。

- ベトナムの炭素クレジット（CO2）の可能性をどのように評価しますか？

我が国では、2000年以降、クリーン開発メカニズム（CDM）に基づくプログラムやプロジェクトを実施する際に、企業による世界への炭素クレジットの交換が行われています。現在までに300件以上の登録プログラムがあり、そのうち約150件のプログラムとプロジェクトに4,020万クレジットが付与され、世界の炭素市場で取引されています。我が国は、中国、ブラジル、インドに次いで、CDMプロジェクト登録件数が最も多い4カ国の一つとなっています。

CDMメカニズムに基づくプログラムおよびプロジェクトから獲得したクレジットに関して、ベトナムは現在、クレジットを付与されたCDMプロジェクトを有する80カ国中9位にランクされています。クレジットを付与されたプロジェクトは、再生可能エネルギーの生産と省エネの分野に重点を置いています。

タン・ザ・クオン氏は炭素市場についてVnExpressに答えた。写真: ジア・チン — タン・ザ・クオン氏は炭素市場についてVnExpressに答えた。写真:*ジア・チン*

私たちの炭素クレジットの潜在的可能性は非常に大きく、例えば、1,470万ヘクタールを超える森林（被覆率42%）から得られます。そのうち、天然林は1,000万ヘクタール以上、人工林は450万ヘクタール以上です。林業専門家の試算によると、この面積の森林は年間約6,000万トンのCO2を吸収しています。ただし、年間6,000万トンのCO2すべてをクレジットに変換できるわけではなく、基準吸収レベル（またはベースレベル）と比較して増加したCO2吸収量のみがクレジットに変換できることに留意する必要があります。

- 炭素市場の導入は、ベトナムの2050年までのネットゼロ排出目標にどのように貢献するのでしょうか?

まず第一に、ベトナムが2021年のCOP26で約束したネットゼロ排出は、非常に野心的で挑戦的な目標であることを認めなければなりません。しかし、私たちはこの約束の実現に向けて、多くの対策を同時並行的に展開する努力を続けています。その中でも、炭素市場の構築が鍵となります。

炭素市場は、企業と社会にとって低コストで温室効果ガスの排出を削減するという目標に貢献し、低排出技術の開発を促進します。国の排出削減目標を達成するため、首相はエネルギー、運輸、農業、廃棄物管理、産業プロセスの各セクターに温室効果ガス排出削減の具体的な目標を、また林業セクターに温室効果ガス排出吸収の目標を設定しました。

ベトナムは、自国による自主的な取り組みに加え、温室効果ガス排出削減活動の実施において、二国間および多国間協力を通じた国際的な支援を強く必要としています。国際的な支援を受ける際には、取得した炭素クレジットの所有権の共有が必要となる場合があります。天然資源環境省は、プログラムやプロジェクトの実施から得られるクレジットの分配比率など、関係者間の利益の調和を確保するクレジット管理政策の調査・提案を行っています。

- 2025年が近づくにつれて、排出量取引フロアと炭素クレジットの実施はどのように進んでいますか?

- この作業の実施にあたり、財務省および関係機関と緊密に協力しています。緊急に策定されている規制には、炭素クレジットの国家管理、温室効果ガス排出枠のオークション、譲渡、借入、支払いおよび撤回、温室効果ガス排出量の相殺のためのクレジットの利用、炭素市場運営のための財務管理メカニズム、インベントリ対象セクターリストに掲載されているセクターにおける温室効果ガス排出削減の測定、報告および評価に関する手順および技術規制などがあります。

それと同時に、専門機関は温室効果ガス排出量に関する情報とデータを統合して排出割当の割り当てを組織し、また全国の各レベルの幹部、公務員、公務員、企業、地域社会を対象に炭素市場についての認識を高めるための宣伝活動を組織している。

今後の重要な課題の一つは、ベトナムで創出されるすべての炭素クレジットを管理するための国家登録システムを構築することです。このシステムでは、組織および個人がアカウントを登録し、炭素クレジットの種類、保有するクレジットの量、その他の必要な情報を提供することが求められます。

- 一部の専門家は、炭素クレジットが現在の2～50米ドルの価格で売却された場合、ベトナムは将来的により高い価格で買い戻さなければならない可能性があると指摘しています。これについてどうお考えですか？

-最近、多くの国際機関が、特にベトナムの天然林からの炭素吸収量など、温室効果ガス排出削減効果を認定した炭素クレジットの購入を希望しています。森林炭素クレジットの販売は、排出削減効果による収入を通じた森林所有者、住民、企業の収入増加、森林生産性の向上、持続可能な生活の向上、既存森林の保護、森林被覆率の向上に貢献します。

ベトナムの森林からの炭素クレジットの可能性。写真：ゴック・タン — ベトナムの森林には炭素クレジットの可能性がある。写真：*ゴック・タン*

しかし、2030年までの国別貢献（NDC）による排出削減目標と2050年までのネットゼロ排出目標の達成において、林業部門の役割は非常に重要です。そのため、森林を保有する地方自治体は、森林を外部に販売する前に、農業農村開発省と調整し、その地域の森林による温室効果ガス吸収の寄与率を決定し、国の温室効果ガス排出削減目標を確実に達成する必要があります。

さらに、カーボンクレジットは保存期間が限られた商品であり、クレジットの価格はクレジットを作成するプロジェクトの種類によって異なります。そのため、売却するか保持するかを決定するには、最も効果的な結果を確実にするための多くの要素を慎重に検討する必要があります。

- 炭素市場の導入における最大の課題は何ですか?

ベトナムは、温室効果ガスの排出削減と吸収のための対策を実施し、炭素クレジットを創出するポテンシャルを有しているとされています。しかしながら、これらの対策を実施するためには、ベトナムは財政的・技術的投資を通じた国際的な支援も必要としており、同時に、温室効果ガスインベントリと排出削減評価の質の向上も不可欠です。現在、具体的な実施過程においては、ガイドラインがタイムリーかつ網羅的に策定されていないこと、官民双方においてこれらの活動に必要な人材が不足し、経験不足であることなど、多くの課題に直面しています。

実際、先進国はいずれも温室効果ガスの排出削減目標を設定し、その達成には他国からの排出権による補償が必要であると定めています。したがって、温室効果ガスの排出削減・吸収対策を実施するための資金や技術の供与を受けるためには、関係者間の利害調和を図るため、取得した排出権の所有権を共有する必要があると定めなければなりません。

さらに、炭素クレジットを創出し、市場で競争するためには、プロジェクトはメカニズムの基準を満たし、適切な方法論を適用し、規制に従ってデータの監視と測定措置を実施し、特に、プロジェクトが温室効果ガスの排出量を削減または吸収したこと、追加性があること、そして独立した認可機関によって評価されていることを証明する必要があります。企業は評価機関を雇うために高額な費用を支払わなければなりません。

短期的には、常に変化する国際規制の中で新たな商品である信用管理ポリシーの構築に関する経験を積むためのパイロットプロジェクトを実施することで、リスクを抑制できます。また、投資家はベトナムにおける温室効果ガス排出削減プロジェクトの実施において、より多くの経験と自信を得ることができます。

CO2クレジット（カーボンクレジット）とは、1トンのCO2、または1トンのその他の温室効果ガス相当量を排出する権利を表す取引可能な証書です。取引方法は、排出量の上限が10トンであるのに対し、12トンの排出量を排出する企業は、排出量の上限を下回る企業から2トンのクレジットを買い戻すことができるというものです。これは第三者機関によって検証されます。カーボンクレジットの最終的な目的は、大気中への温室効果ガス排出量を削減することです。

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