首相の職務権限に関する規定を補足する提案

（ダン・トリ） - 内務省は、政府の組織と運営の原則に関する規則、首相の任務と権限に関する規則を改正および補足することを提案した。

法務省は、内務省が主導し、2015年政府組織法（2019年に改正・補足）を改正・補足する法律を策定する提案を発表した。概要草案によると、内務省は、現行の政府組織法第5条の規定を継承・充実させた上で、政府の組織と運営の原則に関する規定を改正・補足することを提案している。特に、政府、首相、大臣、省庁の長の任務と権限を定める原則は、政府組織法における政府の組織と運営の原則との整合性を確保しつつ、専門法で補足される。政府組織法には、部門・分野の国家管理における割り当てと調整の原則が補足され、政府の組織機構を合理化し、効果的かつ効率的に運営するという目標の実現が確保される。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣（写真：ファム・タン）。

内務省は法改正にあたり、「政策実施機関としての性格を持ち、省庁及び省庁級機関から独立して国家管理機能を担う機関として運営される政府機関の組織と運営を刷新するため、政府機関に関する規定を開放的な方向で研究・補充する」との見解を示した。特に、内務省は首相の職務権限に関する規定の改正・補充を提案した。具体的には、現行の政府組織法第28条の規定を補充・充実させ、党規則及び関連法律に基づく首相の人事権と整合させる。この草案は、行政権、立法権、司法権の三権分立メカニズムの完成に伴い、首相が政府を指導し、政策立案を主導し、法執行を組織する責任範囲を明確にする。さらに、草案は、現行法第33条を継承し、充実させた上で、大臣及び省庁同格機関の長が政府の構成員として有する職務及び権限に関する規則の改正及び補足を求めている。内務省は、大臣及び省庁同格機関の長の責任を強化する規則の補足を希望しており、政府がその管轄下の省庁又は部局に委譲した国家管理の範囲内における特定事項の決定責任を首相に委譲することを制限したいとしている。政府組織法施行10年を総括すると、政府、首相及び省庁及び部局、政府、省庁及び部局と地方自治体間の分権化及び権限委譲には、依然として多くの限界と欠陥があることが分かる。特に、政府と首相が多くの特定事項を決定するという規則、意思決定権限及び資源の統一性の欠如、実施確保のための条件の不備が問題となっている。そこから起草機関は、地方自治体、特に財政的に自立しており、地域の社会経済発展の原動力としての地位と役割を有する地方自治体の潜在力、優位性、資源、自発性、創造性が十分に活用されていないと判断しました。内務省は法務省に提出した書類の中で、「専門法において、省庁への直接的な分権化、特に複数の省庁が一つの部門または分野の管理に参加するという規定が依然として存在しており、これは2015年政府組織法（2019年に改正・補足）の規定に従った政府の統一的な管理を保証しておらず、一つの任務を一つの機関にのみ割り当て、その機関が統括し責任を負うという原則の実施にも矛盾が生じています。これにより任務の重複が生じ、多くの任務が首相の決定に委ねられたり、解決のために多くの学際的な運営委員会を設置したりせざるを得なくなったりしています」と述べています。法案は2026年4月に国会に提出され、最初の審議と意見募集が行われる予定です。国会は2026年10月に法案を審議し、可決する予定です。

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出典: https://dantri.com.vn/xa-hoi/de-xuat-bo-sung-quy-dinh-ve-nhiem-vu-quyen-han-cua-thu-tuong-20241019094020719.htm