大学の授業料が上がりすぎないように調整

2023年12月31日、政府は、 国家教育システムにおける教育機関の授業料（HP）の徴収および管理のメカニズム、ならびに授業料の免除、減額、学習費用の支援、教育分野のサービス価格に関する政策を規制する2021年8月27日付の政令第81号のいくつかの条項を修正および補足する政令第97/ND-CP号（政令第97号）を発行しました。

非自治学校は月額245万ドンと最も高額な徴収額となっている。

政令97号に基づき、2023-2024年度の就学前教育および一般教育の授業料は、2021-2022年度と同水準で据え置かれる。公立大学および職業教育については、政令81号の趣旨に基づき引き続き値上げされるが、そのロードマップは1年延期される。つまり、2023-2024年度の授業料は、政令81号に規定されている通り、2022-2023年度と同水準で徴収されることになる。

授業料の値上げと並行して、政策受益者や困難な状況にある学生に対しては授業料の免除・減額などの政策を実施しています。

政令第81号によると、2023～2024年度の大学（通常支出の自主性がまだ確保されていない機関）の授業料は、医療・製薬分野の最高額276万ドン／月、最低額は芸術分野の135万ドン／月となっています。しかし、政令第97号により、すべての分野の大学授業料が政令第81号よりも低くなるように調整されました。

具体的には、政令97号による2023～2024学年度のHPレベルは以下のとおり（括弧内の数字は政令81号による旧規制）：ブロックI（ 科学、教育、教師の研修）：125万VND/月（1.41）、ブロックII（芸術）：120万VND/月（1.35）、ブロックIII（ビジネスと管理、法律）：125万VND/月（1.41）、ブロックIV（生命科学、自然科学）：135万VND/月（1.52）、ブロックV（数学と統計、コンピューターと情報技術、工学技術、工学、生産と加工、建築と建設、農林水産、獣医学）：145万VND/月（1.64）、ブロックVI.1（その他の健康ブロック）：185万VND/月（2.09）。ブロックVI.2（医学・薬学）：245万VND/月（2.76）、ブロックVII（人文科学、社会科学、行動科学、ジャーナリズム・情報、社会サービス、観光、ホテル、スポーツ、交通サービス、環境・環境保護）：120万VND/月（1.5）。

増加ロードマップを2026-2027学年度まで延長する

政令97号は、政令81号と比較して2023-2024年度の授業料を引き下げるだけでなく、大学授業料の値上げロードマップの延期も規定しています。 政府が設定した枠組みにおける最高額は2025-2026年度に達成される予定でしたが、2026-2027年度に達成される予定です（囲み参照）。

しかし、政令97号によれば、2027-2028年度以降の大学の授業料徴収方法は依然として不明確である。政令81号によれば、2026-2027年度以降、公立大学は財政的自立と質保証の水準に応じて独自の授業料を決定し、授業料の上昇率は年間12.5%を超えないことが定められている。しかし、政令97号によってこの規定は廃止された。

政府は、授業料の値上げのロードマップを適切に調整するための法令97号を公布した。

ただし、上記の徴収率は非自治学校を対象としています。政令81号に規定されている（様々なレベルの）自治学校に関する規定は、引き続き適用されます。したがって、経常支出を自己負担する公立大学については、専攻および学年ごとに、政府が非自治学校に定めるHP上限の2倍に相当するHP上限が設定されます。

通常経費および投資経費が自立している大学については、HP上限額は上記の上限額の2.5倍と定められています。公立大学が品質認証を取得した研修プログラムについては、大学が定める経済技術基準に基づき、当該プログラムのHP徴収額を大学が自ら決定することが認められています（この規定は非自立型大学にも適用されます）。

授業料は「実際には値上がりしない」

教育訓練省のホアン・ミン・ソン副大臣によると、政令97号は政府から簡素化された手続きに従って作成・公布されるよう指示されたものの、文書の起草過程において、各省庁が緊密に連携し、多くの団体や個人から意見を求め、カリキュラム調整の影響を慎重に計算・評価したという。

これには、HP調整が消費者物価指数（CPI）および国家予算に与える影響の評価、2017年10月25日付決議第19-NQ/TW号の要件に従った教育訓練サービスの価格算出ロードマップの確実な実施、限られた国家投資資源と通常予算の年間削減の中での教育機関の教育訓練の質向上、施設投資のための資源確保などが含まれます。HPの引き上げと並行して、政策受益者および困難な状況にある学生に対するHP減免政策も実施されます。

2015年（2015-2016学年度）と2023年（2023-2024学年度）の一人当たりGDPに対するHP上限（自己負担額が一定額に達していない学校群）を比較すると、ほとんどの分野（医療と農業を除く）でHPは「実際には増加」せず、むしろ減少していることがわかります。「2015年の一人当たりGDPは4,570万ドンでしたが、2023年には1億190万ドン（2.23倍の増加）となりました。複数の分野のHP上限を比較すると、このことが明確に分かります。例えば、STEM分野は2015-2016学年度に月額72万ドンでしたが、2023-2024学年度には月額145万ドン（2.01倍の増加）となりました」とソン氏は分析しました。

孫氏によると、2017年10月25日付の決議第19-NQ/TW号は、「2021年までに、医療、教育訓練、職業教育といった多くの基本分野における公共サービス価格算定ロードマップ（給与総額、直接費、管理費、資産減価償却費の算定）を完成させる」ことを義務付けている。政令第81号は、決議第19号の指示に基づき、2021-2022年度から適用されるもので、「2021-2022年度のHPレベルは2020-2021年度のHPレベルと同等とし、2022-2023年度からは、年間ロードマップに沿ってHP上限を引き上げる」と規定している。しかし、新型コロナウイルス感染症のパンデミックを受け、政府は公立大学に対し、2022-2023年度の授業料を2021-2022年度と同水準に維持するよう要請しました。これにより、公立大学の授業料は3年間（2020-2021年度、2021-2022年度、2022-2023年度）安定しました。

2023-2024年度に、大学が政令81号のHP上限を適用した場合、HP徴収額は2022-2023年度のHP徴収額と比較して大幅に増加することになります。政令97号は、HP徴収額の増加が過度に大きくならないように、HPロードマップを適切に調整するために発布されました。

多くのサポートポリシーとHP免除を同期的に適用する

教育訓練省のホアン・ミン・ソン副大臣によると、政令81号の優先科目に対する支援政策や授業料免除に関する規定は引き続き有効である。

授業料免除の対象には、障害のある学生、貧困層および準貧困層の少数民族学生、マルクス・レーニン主義およびホー・チ・ミン思想を専攻する学生、国家が定める定員に従って医療人材養成機関で結核、ハンセン病、精神医学、法医学検査、法医精神医学および病理学を専攻する学生、大学院生、生物学研究者、ごく少数民族に属する学生、政府規定により授業料が免除されるプログラムおよびプロジェクトの科目に属する学生、職業教育法の規定に従って社会経済発展、国防および安全保障の要件を満たす専門専攻および職業を学ぶ学生が含まれます。さらに、伝統芸術および専門芸術、一部の困難で有毒または危険な職業を学ぶ学生には、授業料の70％減額が適用されます。

さらに、政府は（法令第81号の規定に加えて）学生の単位取得政策、学習奨励奨学金制度、政策奨学金、遠隔地や孤立した地域、特に恵まれない地域の学生に対する社会扶助政策奨学金など、学生を支援するための他の多くの政策も実施しています...

ソースリンク: https://thanhnien.vn/dieu-chinh-de-hoc-phi-dh-khong-tang-qua-nhieu-18524010222594004.htm