公務員法草案（改正）：公務員人事管理の近代化

「終身公務員」と「終身公務員」に対する認識の変化

国会常任委員会のメンバーは、この法案には、党の新しい方針と政策を制度化し、専門公務員チームの構築、柔軟な採用制度の実施の方向で今後の国の発展の要求を満たすことに貢献する多くの革新があり、同時に、公務員、公共サービス部門の長、公務員管理の権利を拡大し、活動における長と公務員の責任を促進していると述べた。

チャン・タン・マン国会議長は、この法案はベトナムにおける公務員人事管理の近代化に向けた重要な一歩であり、2010年法の精神を継承しつつ、2019年法を改正・補完し、公務員を中心としたモデルへと前進したものであると述べた。また、国会議長は、我が国が国家のデジタル変革と国際統合を推進する中で、この法案は従来の欠点を克服するだけでなく、公務員組織が人材を獲得し活用するための創造的な余地を開くものであると述べた。

法案の新たなポイントの一つは、公務員の受け入れや、海外在住のベトナム人を含む専門家、科学者、経験豊富で高度な資格を持つ人々との契約締結など、誘致の形態を規制し、質の高い人材を誘致するためのメカニズムを完成するという内容である。

法案草案はまた、汚職防止法が禁止していない場合、または専門法に他の規定がない限り、科学技術、教育、訓練に関する専門法に沿って、公務員が専門的な活動を行う契約に署名し、資本拠出に参加し、企業を管理する権利を拡大している。

科学技術環境委員会のレー・クアン・フイ委員長は上記の内容に同意しつつ、科学技術イノベーション法と比較すると、研究成果の範囲が依然として狭いことを認識している。法案草案では「自ら創出した研究成果」に限定されているが、実際には研究成果は公務員だけでなく、組織によって創出されることもある。したがって、一貫性を確保するために、この内容を見直すことを推奨する。

経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長はまた、公務員が公務員としての正式な業務以外で労働契約を締結する権利は有するが、それを利用して正式な業務に影響を与えてはならないとする方向で、公務員が行うことが許されない事項および契約条件に関する法案第10条の規定を見直し補足することを提案した。

また、経済財政委員長は、公務員との契約問題は非常に重要であり、「終身公務員」や「終身公務員」といった認識から、勤務と時間に基づいた公務員契約へと認識を変えるための検討が必要だと強調した。

公共サービスユニットの開発のための法的根拠の創出

法案第5条における公務員組織の育成方針に関して、法務委員会では多くの意見が賛同した。その理由は、現行法第9条にも公務員組織及びその活動管理のための組織体制が規定されており、これが政府が公務員組織の組織及び運営に関する政令を制定する根拠となっているからである。法案に公務員組織の組織体制が規定されていない場合、政府が具体的な規定を制定する根拠がなく、また、公務員組織を規制する一般法が未整備であるため、この問題を規制する上で法的空白が生じることになる。

科学技術環境委員会の委員長は、法と正義委員会の主張に同意し、公共サービス機関の発展政策に関する第5条を明記することが非常に必要であると述べた。同時に、起草委員会が公共サービス機関の発展に関する政策観点をさらに検討し、基礎的かつ不可欠なサービスを提供する公共サービス機関の維持に重点を置き、他の領域を検討し、企業、専門社会組織、公共サービスの社会化など、他の形式に徐々に転換して、合理化、有効性、効率の方向に進むことを提案した。

したがって、公共サービスユニットのポリシーを定期的に見直す必要があります。効率的に機能していないユニット、出力製品が要件を満たしていないユニット、機能が重複しているユニットは、合併、転換、さらには解散することができます。