英語を第二言語に：大きな野望、さらに大きな挑戦

これは、ファム・ゴック・トゥオン教育訓練省常任副大臣が「2045年を目標に、2025～2035年に学校で英語を第二言語とする」プロジェクト案（以下、プロジェクト）に対する意見を募る会議で述べたものである。

教育訓練省によると、このプロジェクトは、教育訓練における根本的かつ包括的な革新、質の高い人材の育成、国際統合の要件への対応に関する党と政府の政策と決議を具体化することを目的としている。

このプロジェクトは、2045年までに英語を教育システムの第二言語とし、教育、経営、教育活動において広く活用されることを目指しています。実施ロードマップは3つのフェーズ（2025～2030年、2030～2040年、2040～2045年）に分かれており、各教育レベルごとに7つの評価基準が設定されています。

主要な課題と解決策には、社会的意識の向上、メカニズムとポリシーの完成、教員の育成、プログラムと学習教材の構築、試験、テスト、評価の革新、テクノロジーと人工知能の適用、国際協力と社会化の強化、模倣と報酬の促進などが含まれます。

出来ますか？

教育訓練省のファム・ゴック・トゥオン副大臣によると、このプロジェクトは教育システム全体に展開され、約5万校、約3,000万人の生徒、そして100万人の職員と教師が対象となります。このうち、2030年までに就学前英語教師約1万2,000人、小学校教師約1万人を増員し、同時に少なくとも20万人の英語教育能力のある教師を育成する必要があります。

実施のための資源には、国家予算に加え、企業、団体、個人の参加と貢献が含まれる。教育訓練省は、このプロジェクトの成功には、国家競争力の向上と国際統合の深化に貢献するために、社会的な合意と20年間にわたる継続的な実施が必要であると断言した。

ハノイの名門中等教育学校の英語科の教師によると、現在学校には45人の英語教師がおり、そのうち5人は英語で理科を、2人は英語で数学を教えているという。コンピュータサイエンスは今年度から新設された科目だが、学校はまだこの科目の英語を専門とする教師を採用していない。

管理職として長年にわたり教育委員会の英語教師採用を支援してきたこの教師は、学校の要件を満たす質の高い英語教師の採用は容易ではないと指摘する。学校における外国人教師の給与規定は常に変化しており、教師が退職すると、後任の教師を見つけるのは非常に困難だという。

この教師はまた、学校には数学、英語、理科の専門コンサルタントのチームがあり、各教科の英語グループには2〜5人しかおらず、各教科には専門の学位があり、体系的に再教育する必要があるため、独自の研修部門を設ける必要があると強調した。

教員養成部門の視点から、ハノイ国家大学教育大学学長のグエン・クイ・タン教授は、第二言語としての英語教育は、思考力、文化の受容と考察能力の育成と結び付けられるべきであり、同時に理性的な思考と融合して真の変化を生み出す必要があると述べた。さらに、4歳から7歳は言語学習の「黄金期」であるが、子どもが英語を学ぶ時期が早すぎると、母語の習得やベトナム文化の受容能力に影響を与える可能性がある。

カントー市教育訓練局のトラン・ティ・フエン局長代理は、政治局の結論第91-KL/TW号と決議第71-NQ/TW号の両方で英語を第二言語とすることが決定された際、学校側は非常に興奮したと述べた。しかし、その実施には、教師の能力とインフラの状況に関して依然として多くの懸念事項があった。生徒の多くが少数民族の子どもたちであり、その多くがまだベトナム語に堪能ではないという現実を踏まえると、各地域において同期的かつ効果的な実施を確実にするためには、適切なロードマップが必要である。

英国ヨーク大学で将来応用言語学の修士課程に在籍するグエン・トラン・ビン・アン氏は、現在ベトナムの教育制度には英語教育の研修を行う大学が約30校あると指摘した。特に、幼稚園と小学校に別々の枠を設け、英語で他教科の教師を育成する研修プログラムを実施している機関もある（ハノイ教育大学など）。

さらに、多くの学校では、第二学位や修士課程を通じて機会を拡大し、外国語のバックグラウンドを持つ人や、教員としてキャリアチェンジを希望する人にとって、教職に就くための環境を整えています。公的な研修制度に加え、アポロやブリティッシュ・カウンシルなどの国際機関も、CELTAやTESOLといった国際的な専門資格の取得と研修を支援しています。

英語教師の育成という目標は理論的には実現可能ですが、実施プロセスには依然として多くの課題が残っています。

ビン氏によると、中心的な課題の一つは、学生の供給元が十分な英語力と教育学を学ぶ意欲を持っていることを確認することだ。研修目標が設定されていても、投入される情報の量と質が要件を満たさなければ、目標達成は困難となるだろう。

グエン・トラン・ビン・アンさん（英国ヨーク大学で将来応用言語学の修士課程に在籍）。写真：NVCC

解決策は何ですか?

ヨーク大学（英国）で将来応用言語学の修士課程に在籍するグエン・トラン・ビン・アン氏は、近年、政府は教育系の学生を誘致するための投資とインセンティブの改善に大きな進歩を遂げており、同時に教育訓練開発の飛躍的進歩に関する決議第71/NQ-TW号を発行したと述べた。

しかし、ビン氏によると、効果を最大化するために、国家からの一貫した予算源と、教育課程を履修する学生の成果基準を確保し、学校在学中から英語教育を推進して将来の教師の専門的資格を維持・向上させるための具体的な政策が必要である。

教員の育成は体系的な循環であり、密接な因果関係にあることが分かります。厳格なインプットとアウトプットの基準（特に外国語能力）を備えた優れた研修プログラムは、質の高い教員の育成につながります。

これらの質の高い教師は、知識と高度な教授法を伝え、次世代の生徒たちの英語力向上と総合的な能力向上を支援します。彼らは将来、優れた教師となるための潜在能力と質の高い人材となり、教育業界の専門レベルを維持・向上させるでしょう。

専門知識の面では、2030年までに英語で他教科を教えることができる教師を20万人（年間約5万人に相当）養成するという目標は、現在の研修プログラムが十分ではないことを示しています。

現在、この研修プログラムを提供している学校はごくわずかで、定員も限られています。例えば、昨年の数学教育プログラム（英語で実施）の受講生数はわずか60名、物理教育プログラム（英語で実施）は20名、化学プログラムは20名でした。

このギャップを克服するためには、英語の研修科目の割り当てを増やすことに加え、CLIL（内容言語統合型教授法）教授法の研修を積極的に推進することが非常に必要だとビン氏は述べた。

この形式は英語教育学専攻にも強く統合されるべきであり、卒業生は英語だけでなく英語で行われる他の教科の教師にもなれるようになる。

現在、ベトナムの一部の英語教員養成学校では、CLIL教育がまだ優先事項とされておらず、他のアプローチが優先されています。今回の重点調整により、研修プログラムは国家の戦略目標との整合性を高めるものとなるでしょう。

さらに、大学は、物理的な設備の要件を満たすためにテクノロジーとオンラインプラットフォームを統合するとともに、トレーニングの割り当てを増やすことができます。

本プロジェクトにおける最大の課題は、地域間の教育資格と教育環境の格差であると言えるでしょう。教員数を確保することは重要ですが、教育における英語活用を普及させるには、管理職レベルでの一貫性と柔軟性のある政策が不可欠です。多くの遠隔地では、状況が非常に限られているため、母語である英語でさえも、アクセスが困難です。そのため、第二言語としての英語の普及には、この格差を埋めるには長い時間がかかるでしょう。

カリキュラム（英語による教育を含む）が均一に実施されない場合、教育訓練省は学習内容、特に国家試験の標準化において大きな課題に直面することになります。全国共通の基準を適用することは不公平であり、学生の実際の能力を反映しないため、後の大学入学手続きに大きな支障をきたすことになります。

支援策としては、各地域のニーズと発展の実態に適した段階的な実施ロードマップが挙げられます。さらに、州は遠隔研修やCLIL研修といった形態を活用し、すべての地域の教師が最新の教授法を習得できるようにすることができます。しかし、これはインセンティブ政策の発効を待つ間の一時的な支援策に過ぎません。

さらに、試験、質の評価、大学入学制度は、英語集中／統合プログラムで学ぶ学生と、条件が限られた地域で現行のプログラムで学ぶ学生の両方のニーズを満たすように、対象者ごとに柔軟に設計され、細分化される必要がある。これにより、学力評価と入学選考における公平性と一貫性が確保される。