EUはウクライナ紛争2年目を迎え、ロシアに対する新たな制裁を開始

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欧州連合（EU）加盟国は、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領によるウクライナでの軍事作戦への対応として、モスクワを標的とした第13次制裁措置を承認した。

「EU大使らは、ロシアのウクライナ侵略に対する13番目の制裁措置に原則的に合意した」とEU議長国を務めるベルギーは2月21日に述べ、これを「EUで最も広く受け入れられている措置の一つ」と呼んだ。

外交官らがドイツ通信社DPAに語ったところによると、ロシアの軍需産業が軍事用のドローン製造用部品を入手したとされたことを受けて、今回の措置が取られたという。

最新の制裁措置は、ロシア軍がウクライナに進軍を開始した日から2周年となる2月24日に、27カ国連合によって正式に承認される予定だ。

古いけれど新しい

EUの13回目の制裁措置は、これまでの措置と同様に、ウクライナで進行中の戦争の資金調達のためのロシアの資金力を制限することを目的としているが、この最新の措置は、ロシアが規制を回避して「禁止品」にアクセスするのを支援した疑いのある中国本土の企業を標的としたのは初めてだ。

この措置は主に詐欺対策に重点を置いており、EU製の先端技術や軍事物資、特にドローン部品をロシアに供給しているとされる世界中の企業をターゲットにしている。

トルコや北朝鮮などの国からの企業も標的となった。ブラックリストには、主にロシア出身の約200人の個人および団体が追加され、現在2,000人以上の名称が含まれている。

しかし、この対策には、野党指導者アレクセイ・ナワリヌイ氏の殺害に関与したとされる個人や団体は含まれていない。また、ロシア産アルミニウムに対する規制強化も含まれていない。この問題は依然として議論の分かれる問題であるためだ。

最新の制裁措置の正確な詳細は、今週後半に予定されているEUの官報で最新の制裁措置パッケージの本文が公開されれば明らかになるだろう。

「対ロシア制裁の第13弾の合意を歓迎する。プーチン大統領の軍事力を弱体化させ続けなければならない」と、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長はソーシャルメディアに投稿した。

EUはこれまでも中国本土に拠点を置く企業への制裁を試みてきたが、北京当局の抗議と一部加盟国の懸念から実現は見送られてきた。ロシアと中国の関係緊密化を受け、ブリュッセルの外交官らはついにこの案を再び交渉のテーブルに付した。

中国政府の税関データによると、ロシアと中国の貿易額は2023年に過去最高の2400億ドル（2130億ユーロ）を超えた。この数字はモスクワと北京が設定した2000億ドルという目標をはるかに上回った。

中国にとって、自国企業3社への最終的な制裁は、ウクライナ戦争をめぐって自国企業がブラックリストに載せられるのを防ぐための長年の取り組みの終焉を意味する。

2022年2月以降13回目となるEUの新たな制裁措置は、ウクライナからの児童人身売買に関与したとされるロシア運営の施設も対象としている。ウクライナからの児童密輸疑惑を受け、国際刑事裁判所（ICC）は昨年3月、プーチン大統領に対する逮捕状を発行した。

モスクワは、プーチン大統領に対するＩＣＣの逮捕状を無効として却下し、ロシアはＩＣＣを設立したローマ規程の締約国ではないため同裁判所の管轄権を認めないと述べた。

2周年の節目

最新の制裁パッケージの承認は、ウクライナ戦争開始2周年（2022年2月24日～2024年2月24日）と一致するように意図的にタイミングが調整されました。

このプロセスは、ハンガリーがロシアの原子力独占企業ロスアトムに関わるあらゆる制限を阻止しようとしたため、遅延している。ロスアトムは、ハンガリーの電力の50%以上を供給するパクシュ原子力発電所の拡張工事の主契約者である。

小さな問題があったにもかかわらず、制裁措置は2月21日にようやく承認されました。これは、ロシアによるウクライナ軍事作戦の象徴的な2周年の3日前でした。昨年、EUはこの節目をほぼ逃すところでした。

ＥＵの輪番議長国を務めるベルギーによると、正式な書面手続きを経て、第１３次制裁措置に関する合意は２月２４日に法律として発効することになる。

最新の対策パッケージは、制裁回避の取り締まりにほぼ全面的に重点が置かれている。これは「モグラ叩き」に例えられる一般的な現象であり、1つの抜け穴が塞がれるとすぐに別の抜け穴が開いてしまう。

中国、アラブ首長国連邦（UAE）、トルコ、キルギスタン、カザフスタン、ウズベキスタン、セルビア、アルメニアは数ヶ月にわたりEUの標的となっており、EUの制裁執行担当特使デビッド・オサリバン氏は各国を訪問し、各国政府にさらなる対策を取るよう説得している。

「現実的になる必要があると思います」とオサリバン氏は昨年12月、ユーロニュースに語った。「ある程度の不正行為は常に存在するでしょう。利益を上げ続けることができる政党も依然として存在するでしょう。」

EUは昨年、特定の企業ではなく国全体との特定の貿易の流れをEUが制限できるようにする制裁回避ツールを導入した。

この措置は最後の手段として意図されているが、発動には加盟国の全会一致の同意が必要である。しかしながら、「全会一致の同意」を得ることはますます困難になっているようだ。

匿名の外交官の一人は、ロシア社会が依然として「望んでいたもの」を得ているため、ロシアに対する制裁はEUが当初期待したほど効果的ではなかったことは「かなり明らか」だと述べた。

国際通貨基金（IMF）の最近の予測では、高い軍事費と力強い消費者支出によりロシア経済の見通しが引き上げられている。

ミン・ドゥク氏（ユーロニュース、アルジャジーラ、ポリティコEUによる）

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