農業農村開発省における政策および法律の実施を監督する

BTO-8月9日午後、グエン・ヒュー・トン省党委員会委員、省国民議会代表団副団長が率いる省国民議会代表団の監督代表団は、農業農村開発局において、2019年1月1日から2023年6月30日までの法的文書の公布に関する法的政策の実施を監督した。

農業農村開発部の報告によると、同部はこれまで、省人民委員会と人民評議会に対し、文書が正しい順序と手順に従い、内容が法律規定に合致し、実行可能で、規制対象に適しているよう助言してきた。これらの文書は、党の政策と決議を速やかに制度化し、割り当てられた任務を具体化するために発行された。また、同部は、専門管理下にある活動に関連する管轄機関が発行する法定文書、法定文書の作成および発行業務に役立つ新しいポイント、注意が必要な規則を全面的に指導してきた。同部の指導者は、部傘下の専門部局および支部に対し、省人民委員会が省人民評議会に決議を提出するか、省人民委員会に決定を提出するよう登録するよう同部に助言するよう指示した。

会議では、監視代表団のメンバーが議論を行い、いくつかの限界を指摘しました。例えば、漁船監視装置（VMS）設置のための資金支援に関する決議02号のように、文書発行に関する助言業務が時宜にかなっていない場合があります。この政策は、漁業者の要望や提言に比べて実施が遅れています。また、ツバメの巣養殖地域に関する決議（繁殖禁止区域）やツバメの巣養殖世帯の移転支援政策についても、助言業務は遅々と長期化し、人々の生活に影響を与えています。さらに、法文書の起草と審査に関する助言を行う公務員が、ほとんどが兼任しているため、作成された文書の質が保証されておらず、担当する国家管理分野における文書の審査と体系化を長官が効果的に支援できていないという問題もあります。さらに、司法省の代表者も、農務省が提出した文書のうち10件以上が審査の結果、もはや適切ではなく、期限切れになっていることが判明したと指摘しました。

監視セッションの締めくくりとして、グエン・ヒュー・トン氏は、農業農村開発局が近年、政策に沿って、また農民や漁民など多くの関係者の期待に応えながら、実務を担当する分野の多くの文書について省人民委員会と省人民評議会に基本的に助言し、省の経済的および社会的発展に貢献していると評価した。

しかし、農業分野に限らず現在直面している最大の制約は、制度整備のための人的・物的資源の不足です。現在、国内に独自の法務部門を持つ機関は存在しません。そのため、法規範に関する協議や文書の発行の質は依然として低く、言語や意味論が限定的で不完全です。同局が参照した10以上の文書は期限切れとなっていますが、農業農村開発局はそれらを検討していません。そのため、州議会代表団の副代表は、同局に対し、時代遅れで不適切な文書の廃止に向けた見直しを要請しました。

2つの決議に関して、参謀局はタイムリーな助言を行わなかったため、決議発布時に意図せず決議の質が低下し、国民の関心と政府機関への信頼を失わせる結果となった。そのため、トン氏は農業農村開発局に対し、省庁や中央支部が法案草案に関する意見を求めてきた際には注意を払い、協議や調整業務に積極的に取り組むよう要請した。監視団員からの意見内容については、農業農村開発局は早急に報告書を完成させ、困難点や問題点、関連する提言を明記し、監視団が法執行に関する総合報告書をまとめて、今後各省庁、支部、国会に提出すべきである。

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