交通プロジェクトの用地確保における「ボトルネック」の解消

10月3日午前、省人民委員会副委員長のレ・フイエン同志は、省内の交通プロジェクトの進捗状況に関する報告を聞く会議を主宰した。投資家や各部署、機関、支部からの報告を聞いた後、レ・フイエン同志は各部署に対し、公共投資資金の支出要件を満たすため、用地造成（GPMB）の進捗を早急に加速するよう要請した。

敷地の整地のため遅い

報告書によると、国道27C号線からカインホア省の省道DT.656号線まで、ラムドン省とニントゥアン省（旧）を結ぶ交通道路プロジェクトの支出率はわずか3.15％（約164億/5200億ドン）にとどまっている。ニンホア地域土地基金開発センター支部の2025年9月末までの用地造成工事の支出は、村レベルの行政単位の配置の影響で依然として遅れている。10キロ地点から42キロ地点までの森林利用目的を他の目的に転換するための法的手続きの完了は、地形が複雑で森林の現状の再調査が必要であり、建設のための地盤がまだ確保されていないため遅れている。

ル・ヒュイエン同志は会議の締めくくりの演説を行った。

カインホア-バンメトート高速道路プロジェクトには、2025年までに1兆3,750億ドンが割り当てられましたが、現在までに支出されたのは6,830億ドンにとどまり、支出率の49.7%に達していません。プロジェクトの支出進捗を確保するため、省農業・運輸施設建設投資プロジェクト管理委員会は、財務局に審査を依頼し、省人民委員会に提出して、2025年のプロジェクトの資本計画を1,500億ドン調整する許可を得ました。

さらに、ディエンカン県の地域間道路建設プロジェクトのディスバース率はわずか4.82%です。ヴァンニン県ヴァンルオン村からニンホア町までの海岸道路建設プロジェクトのディスバース率は28.69%です。南北高速道路と国道1号線、そしてカナ総合港を結ぶ道路建設プロジェクトのディスバース率は50.89%です。

省農業運輸事業投資建設管理委員会のダン・フー・タイ委員長によると、国道27C号線からラムドン省とニントゥアン省（旧）を結ぶカインホア省の省道DT.656号線に至る道路プロジェクトの用地整地作業が非常に遅れており、公共投資の支出の進捗に深刻な影響を与えている。今後、各部署、支部、地方当局は、補償計画と林産物収集計画を速やかに承認し、建設請負業者に敷地を引き渡すための解決策を用意する必要がある。省経済区・工業団地管理委員会のトラン・ミン・チエン委員長は、進捗が遅い理由は、用地整地を独立したプロジェクトに分離したためであり、交通プロジェクトのルートが調整・変更されたため、コミューンレベルでの困難と混乱が生じていると述べた。

ドアン・クアン・フイ財務局副局長は次のように述べた。「省内で実施中の主要交通プロジェクトに対し、首相が2025年に割り当てた資金総額は3兆4,600億ドンを超えていますが、これまでの支出率はわずか37.42%にとどまり、省全体の公共投資資金の支出率を下回っています。省人民委員会は支出の進捗を加速させるよう何度も指示を出していますが、プロジェクトの支出実績は低いままです。主な原因は、用地の整地作業が遅れており、新たに割り当てられたプロジェクトの一部がまだ実施中であることにあります。」

除去の指示に焦点を当てる

農業環境局のグエン・ミン・トゥー副局長は次のように述べた。「規定によると、土地収用業務を行う権限のある機関は3つあり、土地基金開発組織、土地基金開発機能を持つ機関と部署、そして村レベルの人民委員会委員長によって設置された補償・支援・移住評議会です。過去には、県レベルの政府が業務を終了する際に、多くの土地基金開発センターが解散され、土地収用業務を行う人材が不足しました。一方、現在、村レベルの職員が不足しており、専門部署には土地収用業務を担当する職員が数人しかいないため、この業務は地域土地基金開発支部に委託されています。しかし、土地基金開発センターが在庫管理、検証を終え、書類を引き渡したとき、村の指導者たちは署名をためらっていました。」 「以前は、土地基金開発センターは郡人民委員会の管轄下にあり、郡人民委員会委員長の直属の指揮下にあった。現在、地方土地基金開発支部は省土地基金開発センターの管轄下にあり、コミューン人民委員会との連携は依然として緩い。土地収用と整地における最大のボトルネックは、コミューン人民委員会にある。多くの問題が指導されて省に差し戻されたばかりで、コミューンからはやり方を尋ねる文書が送られてくるばかりだ。また、具体的な事項を尋ねる文書もあり、まるで時間を延ばすかのように要求している」とグエン・ミン・トゥー同志は述べた。

国道27C号線からラムドン省、ニントゥアン省とつながるカインホア省の省道DT.656号線までの交通プロジェクトは、用地の整地の問題により遅れている。

省人民委員会のレ・フイエン副委員長は、これまで土地収用と整地に関する政策は整備されており、省の指導文書も十分であると述べた。しかし、政策変更により、後発案件の補償額が先行案件よりも低額になったため、土地収用と整地作業は依然として非常に遅れており、プロジェクトの影響を受ける人々に比較意識を生み出している。さらに、土地収用と整地の実施は二層制地方政府制度の枠組みの中で行われており、多くの地方自治体には地域土地基金を整備するための支部がなく、コミューンレベルの当局は人材不足に悩まされている。そのため、今後、省が指示を出し、運営委員会を設置する際には、各個人およびコミューンレベルの部署の責任を明確に定義する必要がある。一部の地方自治体では、土地収用と整地の機能を持つ公共サービス部署を設立する必要がある。さらに、土地収用と整地を独立したプロジェクトに分離する考え方を見直し、個々のプロジェクト、特に路線変更に関連する交通プロジェクトに適した計画を策定する必要がある。

交通プロジェクトの進捗を加速するため、レ・フイエン同志は投資家と請負業者に対し、利用可能な土地のある地域の進捗を早急に加速し、資本移転の調整が必要な場合は検討と報告を行い、意見を求めるよう要請した。今後、省人民委員会は、特に中央政府が投資を決定したプロジェクト、中央資金によるプロジェクト、支出率の低いプロジェクトなど、重点プロジェクトの用地確保を優先的に指導・監督する。2025年10月には、省人民委員会の指導者が複数のプロジェクトを視察し、現地での用地確保作業の完了を指導し、公共投資支出の進捗完了に貢献する予定である。

ヴァン・カイ

出典: https://baokhanhhoa.vn/xa-hoi/202510/go-diem-nghen-giai-phong-mat-bang-cho-cac-du-an-giao-thong-2033a95/