「イエローカード」をボトルネックにしないようにしましょう。レッスン1

BTO-2017は、欧州委員会（EC）が違法・無報告・無規制（IUU）漁業に対する警告を発した、ベトナムにとって記憶に残る年でした。ECの勧告を乗り越えるため、中央レベルから地方レベルまで、省庁や部局が多くの努力と決意を示し、約6年が経過しました。特にビントゥアン省の漁業部門、そしてベトナム全体に前向きな変化がもたらされました。

2023年10月の第4回検査で、ベトナムの水産業は無事に「テスト」に合格できるのでしょうか、それともIUU「イエローカード」を解除する機会を得るまでにさらに2〜3年かかるのでしょうか。

レッスン 1: 海上での「盗難」は意図的なものか、それとも意図的でないものか?

当局からの警告にもかかわらず、外国の海域で違法操業を行った漁船は没収、沈没、さらには投獄されることもあるにもかかわらず、一部の漁師は依然として「危険を冒して」他国へ行き、魚を「盗む」行為を続けています。では、その根本的な原因は何でしょうか？

誘惑…

マレーシアの刑務所で1年間の服役を終えて釈放されたばかりのTAD氏（ラジー町フオックホイ区）は、あの悲しい日々を思い出すと今でも恐怖に震える。2022年1月（12月）初旬、年末の冷たい風が吹き始めると、テト（旧正月）の雰囲気がにぎやかになり始めた。彼が船長を務める船BTh 95204 TS号は、他の7人の船員を乗せて、バクリウ県ガンハオ港から出航した。沖合漁船の場合、航海は20日以上かかることもあるため、TAD氏は今年最後の航海が豊作であることを願っていた。そして、仲間の船員たちにテトを満タンに買えるという「ご褒美」をくれるだろうと。ところが、ほんの一瞬の油断で、魚が豊富な友好国の誘惑に抗えず、船をマレーシア国境へと向けてしまったのだ…。

外国籍漁船の指揮官はAnh-nl-1-.jpgであった。 — *外国の領海を侵犯した船舶は、その国の当局によって焼却され、破壊される。*

2022年1月7日正午ちょうど、マレーシア当局は海上で彼と他の船員を発見し、逮捕しました。船主であるTTM氏の数十億ドル規模の船は、隣国当局によって容赦なく破壊されました。家族と温かく豊かな旧正月を過ごすという夢は、突如としてD氏の手の届かないところへ消え去り、彼は苦悩と後悔に満ちた監禁生活の日々へと突き落とされました。異国の地で1年間の監禁生活を終えたD氏の話によると、彼は断続的に、葛藤と後悔に苛まれ、ただただ…と願っていたそうです。

*当局は船主や漁師の家々を訪問し、違法・無規制漁業に反対するキャンペーンや宣伝活動を行っている（記録写真）*

「家族や親戚の元に帰って初めて、本当に安眠できるんです。船長免許と漁業免許は剥奪され、月収は300万～500万ドンと以前の4分の1しかありませんが、それでも生きているだけで本当に幸運です。しかし、あの過ちは毎日私を苦しめ、苦しめています。それに、海に戻れば、違法漁業のせいで多くの人から差別的な視線を向けられることも少なくありません」とDさんは悲しそうに語りました。特に9月初旬、船主のM氏が漁業分野における行政処分を規定する政令42号に基づき9億ドンの罰金を科されたと聞いた時、Dさんはさらに罪悪感を募らせました…。

それとも誘惑されるのか？

D氏と同じような厄介な状況に陥ったグエン・ヴァン・ホンさん（トゥイフォン県ファンリークア町ザンハイ2区在住）も、バリア・ブンタウ省のブローカーから漁の利益を分け合うという甘い約束を信じ、異国の地で「監禁」された。事の発端は2020年半ば、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）の流行が深刻化し、地元の漁船のほとんどが岸に打ち上げられていた頃だった。一家の大黒柱であるホンさんは、高齢の両親と妻子を支えなければならなかったため、20年以上漁業に従事してきた彼は、乗組員になるためにバリア・ブンタウ省へ出向くしかなかった。

彼によると、2020年8月のある夜、船が出航した後、船長は船主から電話を受け、漁場の座標を交換した。彼と同行していた他の12人の漁師は、船主がインドネシア国境を越えて水産物を採取しようとしていることを漠然と理解していた。「予想通り、翌朝早く、網を投げている最中にインドネシア海軍に逮捕され、所持品をすべて没収され、逃げ場のない日々が始まりました…」。船長はすぐに船主から「救済」され、残りの乗組員の保釈を約束した。しかし、洪氏と他の漁師たちは待てど暮らせず、極めて劣悪な生活環境にある2つの収容所に移送された。罰金を支払える者はすぐに家族の元へ戻ることができたが、洪氏は3年近くもの間、獄中で過ごした。その理由は彼自身の主観的なものではなかった。

外国籍漁船がAnh-nl-2-によって破壊された。jpg — *違法に漁業をすると、漁師はすべてを失うことになります。*

当時、田舎に住む年老いた両親は、息子が遠く離れた海上で事故に遭った時だけ家族と連絡が取れなくなると考え、祭壇を設けようとしていました。2021年末、ホンさんは実家に連絡を取り、「身代金」として両親に約2000万ドンの借金を頼みました。グエン・ティ・チュンさん（ホンさんの母親）は、この話を聞いてただ泣くしかありませんでした。何度も赤本を持って銀行に借金を懇願しましたが、チュンさん夫妻は仕事がなく、貧困に近い家庭で、安定した収入もなかったため、銀行は拒否しました。チュンさんは毎日、ホンさんが無事に帰ってくるように心の中で祈ることしかできませんでした。

*グエン・ヴァン・ホン氏（トゥイフォン県ファン・リ・クア町ジャンハイ2区）が外国で3年間の投獄を終えて帰国した。*

2023年5月中旬、ホン氏はまるで奇跡のように突然家の前に現れ、寂しく寂しげだった鄭夫妻の家は、近所の人々の笑い声や訪問、そして喜びで明るく賑やかになった。異国での長期監禁の影響で、時には空腹、時には満腹になりながら、足を引きずりながら帰宅するホン氏の姿を見て、鄭夫人は息子がいかに悲惨で困難な時期を過ごしてきたかを痛感し、同情した。

旧暦二月二日、長距離旅行に備えてゆっくり寝ましょう。jpg — *多くの漁師は、外国の海域での漁業が違法であることをよく知っています。（写真：N. Lan）*

彼が家族の元へ帰ってから4ヶ月が経ちましたが、脳卒中の後遺症で絶え間ない痛みに苦しみ、仕事に復帰できず、家族はさらに困難な状況に陥っています。それだけでなく、食事の不足や刑務所での労働の日々が、彼の不眠症の記憶として繰り返し現れ、彼を苦しめ続けています。グエン・ヴァン・ホンさんはこう嘆きました。「オンラインコミュニティの繋がり、インドネシア駐在ベトナム大使館の支援、そして多くの寄付者の方々のおかげで、私と他省他都市出身の漁師4人が帰国できたのは幸運でした。私は教育を受けていませんが、外国の海域で漁をすることは違法であることは重々承知しています。船主と船長が共謀して外国で漁をしていたと知っていたら、あの悲劇的な航海には出なかったでしょう。政府と関係機関が船主とブローカーに対し、抜本的な措置を講じてくれることを切に願います。そうすれば、私たちのような漁師が不当に投獄され、健康、家族、名誉、そして若さを失うようなことがなくなるでしょう。」

*現在、ホンさんは脳卒中のせいで動くのが困難なため、年老いた両親を助けるために仕事に戻ることができない。*

IUU漁業に関与した漁業者の多くは破産に追い込まれるが、その首謀者、つまり労働者を誘致・雇用する船主は、実際には海に出ないため、対処が困難である。そのため、当局は首謀者や最終的な受益者を対象とした制裁措置を講じる必要がある。同時に、漁業者が「IUU漁業に関与することは全てを失うことを意味する」という教訓を理解できるよう、広く啓蒙活動を行う必要がある。

2021年版IUU漁業指数調査によると、ベトナムの違法・無報告・無規制漁業指数は2.48で、世界平均の2.24を上回り、IUU漁業に関しては世界第6位となっています。この問題は、ベトナムの多くの経済活動と漁師の生活に深刻な影響を及ぼしています。
レッスン2：違法漁業の「解読」
レッスン 3: ビントゥアンは「イエローカード」をなくす 6 年間の道のりで何を得たのでしょうか?

ソース