人権外交の水準を引き上げる

近年、ベトナムは経済、政治、社会、人権擁護の面で常に明るい兆しを見せています。ベトナムの幸福度指数は2022年の77位から12位上昇して65位、平和度指数は4位上昇して41位、平等度指数は世界トップ20入りを果たしました。特に、人権外交は力強い進展を見せ、国際舞台におけるベトナムの地位を高めています。

2023年7月27日、バチカンを訪問中のヴォー・ヴァン・トゥオン大統領、フランシスコ教皇、および代表団。（写真：グエン・ホン）

人権外交活動の痕跡

ベトナムは1977年に国際連合（UN）に加盟して以来、人権分野を含む外交活動に努力を重ね、2023年には良好な成果を記録した。

まず、ベトナムは国連の人権活動における責任あるメンバーです。2023～2025年の国連人権理事会（HURC）理事国としての任期初年度において、私たちは多くの優れた取り組みを通じて、「尊重と理解、対話と協力、すべての人権をすべての人に」というメッセージを発信してきました。

2023年4月3日、ジュネーブ（スイス）において、ベトナムが提案した世界人権宣言（UDHR）75周年およびウィーン宣言・行動計画（VDPA）30周年を記念する決議が国連人権理事会で採択され、98カ国の共同提案国が参加しました。これは、ベトナムが常に責任あるメンバーとして、世界中の人権の保障と促進を目指し、国連人権理事会の活動に積極的に貢献していることを示しています。

第二に、ベトナムが加盟している国際人権条約に基づく義務を真剣に履行します。現在までに、ベトナムは国連の人権に関する基本条約7/9を批准・加盟しています。また、国際労働機関（ILO）の25の条約を批准・加盟しており、そのうち7/8は基本条約です。

2023年には、市民的及び政治的権利に関する国際規約（ICCPR）、拷問等禁止条約（CAT）の実施状況に関する報告書を完成・提出し、人種差別撤廃条約（CERD）の実施状況に関する第5回国別報告書を首尾よく審査します。

第三に、ベトナムにおける非政府組織（NGO）の活動に有利な条件を整備します。過去数年間、人権外交における国内外のNGOの役割を促進するため、党と政府は多くのガイドラインと政策を公布し、NGO活動の登録と管理に関する法的枠組みを徐々に整備してきました。NGO代表事務所の登録期間を最長5年に延長し、登録証の発行手続き、処理時間の短縮、活動登録証の延長、修正、補足、再発行などを進めています。

ベトナム政府は、ベトナムにおける外国NGOの事務手続きを円滑に進めるため、7種類の申請書と報告書を提供しています。国内では、2022年末時点で900以上のNGOがベトナムと関係を持ち、活動しており、その多くがベトナムの人権活動や社会経済発展に積極的に貢献しています。

トラン・ルー・クアン副首相は、2023年2月にスイスのジュネーブで開催された国連人権理事会の第52回会合に出席した。（出典：VNA）

第四に、外交と人権対話において積極的に取り組む。国際舞台におけるベトナムの地位向上に伴い、人権、民族、宗教問題に関する対話への参加や他国との協力姿勢は新たなレベルに引き上げられ、「竹」外交の精神に基づき、積極的、自信に満ち、率直、柔軟、機敏な姿勢で多くの成果を上げてきた。

特筆すべきは、ベトナムにおけるバチカン常駐代表部およびバチカン常駐代表事務所の運営規則に関する協定を通じて、ベトナムとバチカンの関係が向上したことです。

あるいは、ベトナムと米国の包括的戦略パートナーシップを前提として、学際的作業グループや宗教高官の米国訪問の際、ベトナムは信仰と宗教の自由の保障における努力と成果を相手側に積極的に伝えた。同時に、ベトナムの他国における外交代表機関の公式ルートを通じて、ベトナムの人権保障の状況に関する情報を収集するよう相手側に要請し、虚偽の情報が両国関係に影響を与えないようにした。

さらに、ベトナムと米国、ベトナムとEU、ベトナムとオーストラリアの間で毎年開催される人権対話は、ますます深化と実質化を続けています。対話では、ベトナムの人権状況に関する完全かつ正確な情報をパートナーに提供する一方で、虚偽の情報に効果的に対処・反駁し、困難を解決し、共通理解に達し、双方の人権上の特質を尊重し、人権分野における協力を促進し、二国間関係の発展に貢献しています。

第六に、平和維持と国際人道支援に積極的に参加します。 2014年以来、ベトナムは国防省と公安省から数百名の職員を派遣し、南スーダンにおける国連平和維持活動に携わっています。

南スーダンにおけるベトナムの野外病院は、医療行為の提供だけでなく、地域住民のための人道支援活動やボランティア活動も行っています。さらに、ベトナムは常に積極的に活動し、自然災害の影響を乗り越え、国際的な人道支援を提供するために、他国と協力する用意があります。

2023年2月9日、国防省と公安省の将兵100名がトルコに飛び、地震の被災者の救助に参加し、トルコとシリアにそれぞれ10万ドルの緊急援助と数十トンの医療物資と食糧援助を提供した。

アントニオ・グテーレス国連事務総長はかつてこう述べました。「ベトナムは国連の重要なパートナーであり、国連平和維持活動に多くの実質的かつ効果的な貢献を果たしてきました。世界の平和、持続可能な開発、そして人権を促進するために、この良好な関係を今後さらに強化していく必要があります。」

課題を克服し、人権の価値を肯定する

多くの成功と突破口があったにもかかわらず、ベトナムの人権外交は依然として多くの課題に直面している。

近年、敵対勢力や反対派グループは、人権問題、特にベトナムにおける法律を違反した反対派グループの裁判を常に徹底的に利用し、人権保障のためのベトナムの取り組みについて捏造された虚偽の情報を流布し、各国に介入を働きかけ、特に重要な政治的出来事や人権対話の前に私たちに圧力をかけ、ベトナムの人権状況の「暗い」イメージを描き、私たちの国の評判を落としてきました。

2023年、外国人記者団がダクラク族のカトリック教徒が信仰を実践する場所を訪れた。（写真：グエン・ホン）

人権外交広報活動は注目と重点を寄せられているものの、まだ広範な運動にはなっていない。対外宣伝活動はまだ同期しておらず、総合的な力もまだ形成されていない。一部の幹部、党員、人民の間で人権外交活動の重要性に対する認識は、実際には完全かつ深く浸透していない。人権外交は主に国家活動に焦点を当てており、人民外交は依然として限られている。相手側にベトナムの人権状況を理解させるためのアプローチや擁護の手法にはまだ積極的ではない。

したがって、人権外交を改善するためには、以下の解決策をうまく実施することに重点を置く必要があります。

まず、新たな状況下で対外情報活動の質と有効性を継続的に向上させることに関する2023年6月15日付政治局結論第57-KL/TW号を徹底的に把握し、真剣かつ効果的に実施し、ベトナムにおける人権広報プロジェクト（2022年9月14日付首相決定第1079/QD-TTg号）を直接展開することに基づいて、対外人権情報を強化する。

思考を刷新し、積極的に情報発信と対外宣伝を推進する必要があります。多言語による宣伝の範囲を拡大し、形態、手段、内容を多様化する必要があります。科学技術を活用した独創的な方法で海外の読者にリーチし、ベトナムに関する肯定的な情報を他国に伝える必要があります。

第二に、人権外交における主体とパートナーを明確に区別し、ベトナムの人権状況を中傷し歪曲しようとする敵対勢力の陰謀や策略と闘い、「人権」の名を借りてベトナムを誹謗中傷し破壊しようとする組織の本性を、正確な議論と証拠、そして堅固で説得力のある論理によって世界に明らかにするために、暗い策略と虚偽の敵対的な主張を暴露する。

第三に、外交の方法と芸術を柔軟かつ創造的に適用し、一貫してベトナムの「竹」外交学派に従います。すなわち、原則は堅固、戦術は柔軟、温厚で賢明であるが、粘り強く断固とした態度を持ち、柔軟で創造的であるが、国家の独立、人民の自由と幸福のために、あらゆる困難と挑戦に対して勇敢かつ果敢に立ち向かい、団結し慈悲深くあるが、国益を守るためには断固として粘り強く取り組むことです。

人権外交において問題が発生した場合、「問題が生じたら必ず解決する」。パートナーにベトナムの人権状況を理解させ、問題が長期化したり、迅速に対処されなかったりすることを避ける。「言葉は行動に直結する」というモットーを的確に実践し、信頼関係を構築し、合意を強固にする。

第四に、人権外交と経済、政治、文化、社会外交を密接に結合し、外交活動を多様化し、党外交、国家外交、民衆外交を推進する。

ベトナムが参加し、署名した国際人権条約を真剣に履行し、国連の人権活動に積極的かつ効果的に貢献し、伝統的および非伝統的な安全保障上の脅威や課題から人権を保護する取り組みを推進する。

国際法およびベトナム法の尊重に基づき、国内外のNGOや各国代表が人権外交を推進できるよう支援を続けます。

第五に、経済成長と持続可能な発展を結び付け、人民の物質的・精神的な生活を向上させ、社会主義民主主義を強化し、社会の平等と進歩を確保する。民族大団結の力を強化し、民族の力と時代の力を融合させる。「内熱外和」の精神に基づき、内外関係を正しく、かつ効果的に解決する。

あらゆる開発政策と指針において、人々を主体かつ中心に据え、すべての人々の人権を保障するという視点を堅持する。効果的かつ効率的に機能する、健全で強固な政治体制を構築する。国際舞台におけるベトナムの地位と威信を高めることは、外交全般、特に人権外交の質を向上させるための確固たる基盤と前提となる。

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