教育管理の地方分権化：草の根からの実践的な提言

ズイ・スエン村のフー・ドン中学校で、生徒たちが授業中に興奮している様子。写真：PHI THANH

LE HONG PHONG中等学校（TAM KY地区）校長 CA VAN BE 先生：

教育関係者の採用目標の早期配分

現在、学校単位での教職員数の配置が決まっていないため、新学期が近づいている中、学校は不足している教員を補充するための契約を結ぶことができない。

具体的には、同校は15人の教師が不足しており、これはタムキー地区にある3つの中学校の中で最も不足している（リー・トゥ・トロン中学校は10人の教師が不足、フイン・トゥック・カン中学校は9人の教師が不足している）。

新学年では、学校には32クラスがあり、昨年に比べて7クラス増えており、これも大きなプレッシャーです。

例年、学校への職員配置は8月前半に決定されていました。二層制の地方自治体では、学校は契約締結前に定員の決定を待っています。時期が遅すぎると、教員の確保が難しくなり、教育人材の確保が難しくなります。

学校は、新学期に向けて施設と人員を確保するための関連規則を区の指導者が速やかに施行することを期待しています。現在、学校には教育設備が完備した教室が17室しかなく、1日2コマの授業という要件を満たすことが困難です。

アンダオ幼稚園（チエンダンコミューン）の校長、トラン・ティ・トゥイ先生：

綿密かつ効果的な実施には具体的なガイダンスが必要です。

二層制の地方政府を運営した後、幼稚園から中学校までの教育は、コミューンや区に管理を委ねられます。これは、管理レベルが草の根レベルに近いという利点がありますが、新たな変化を把握し、規則を整備するために実施するには時間がかかります。

従来は各教育段階ごとに管理が分権化されていたため、上位からの通達や指示があった場合、学校は幼稚園の管理者と協議し、指示をスムーズに受け取って実施していました。これにより、関連規則の理解にかかる時間が短縮され、正確かつ効果的な実施が可能になりました。

現在、各教育段階の管理者が不足しているため、学校は規則を学習し、理解し、正確かつタイムリーに実施するために時間を割く必要があります。そのため、学校が綿密かつ効果的に実施できるよう、具体的な指導が必要です。

もう一つの困難は、合併後、コミューンの面積が以前より広くなったため、学校管理下での普遍的な教育活動に関する統計報告書の作成に時間がかかることである。

さらに、新しいコミューンの運営のため、新学期開始前に施設を修繕するための資金がまだ確保できていません。そのため、学校は昨年の農村新体操競技会で獲得した賞金を活用し、厨房や児童用トイレなどの生活必需品の修繕を行いました。

キム・ドン小学校（ディエンバン区）校長トラン・ティ・フォン・トラン先生：

コミューンや区レベルでの優秀な教師の選抜競争の質に関する懸念

現在、社区レベルの教育管理職員はこの分野の専門知識を有していないため、学校側は受動的にならないよう、まずは関連内容を積極的に把握し、新学期の準備を確実に行う必要がある。

特に、教育訓練省の2025年6月12日付通達12号は、教師と教育機関管理者の分野における地方自治体の国家管理任務の実施を2つのレベルで分散化することを規定しており、その中で、優秀教師と優秀担任教師を競うコミューンと区レベルのコンテストが、以前の地区レベルに代わって2025～2026学年度から開始され、コミューンと区の人民委員会が議長を務めることになる。

現在、コミューンや区レベルの教育管理スタッフのチームは小規模かつ専門性に欠けているため、競争の質と公平性をどのように確保するかを検討する必要がある。

優秀教員試験の内容は、実践に即し、長期的な教員の能力開発を目的とした充実した内容とする必要がある。

優秀な教師のためのコンテストを開催するには、教師の能力と教育的資質を適切に評価できる強力かつ客観的な専門評議会が必要です。

出典: https://baodanang.vn/phan-cap-quan-ly-giao-duc-nhung-kien-nghi-sat-suon-tu-co-so-3298811.html