タヴァンは二層制の地方自治体モデルを効果的に運用している

タヴァンコミューン（ラオカイ）は、2025年7月1日にホアンリエン、ムオンホア、タヴァンの3つのコミューンが合併して設立されました。コミューン全体には23の村があり、その96.86%が少数民族です。設立後、困難にもかかわらず、党委員会と政府は、機構の安定化と二層制政府の効果的な運営という2つの課題を緊急に遂行してきました。

タヴァン村の指導者らは各世帯に土地所有権証明書を授与した。

二階層政府の効果的な運営

タヴァン村の党書記兼人民評議会議長であるド・ヴァン・タン同志によると、タヴァン村の党委員会は当初から、民主集中制の原則を確保し、村の党執行委員会の全任期および2025年の活動規則と活動プログラムを発行し、真剣に実施し、村の党執行委員会と村の党委員会常務委員会の各同志に具体的な任務を割り当てた。

2025年7月1日から現在までに、党委員会は合計527件の指導文書を発行しました。その中には、決議4件、指令1件、規則5件、規則9件、決定135件、結論9件、プロジェクト2件、指示1件、計画15件、綱領8件、通知36件、報告書27件、提出書類15件、公式文書91件、その他多数の文書が含まれます。これらの文書は、社会経済発展、国防・安全保障、党建設、そして強固な政治体制の確立といった任務の指導と指揮に重点を置いています。

タヴァンコミューンの人民評議会と人民委員会も、次のような多くの活発な活動を行った。コミューンの人民評議会は2回の会議を開催し、20件の報告書について議論し、2025年の最後の6か月間の社会経済発展の任務、国防と安全保障の確保に関する重要な内容の20件の決議と決議を可決した。土地管理、基礎建設、社会保障など、人々や世論が関心を持つ問題に焦点を当てた質疑応答活動が真剣に行われた。

人民委員会は、241の決定、72の計画、18の通知、人民委員会の委員長、副委員長、専門部門の責任者の間で任務を明確に割り当てるその他の多数の文書を含む指導および指示文書を発行し、傘下の専門機関の機能と任務に関する規則を発行しました。

人民委員会、人民評議会、 祖国戦線、コミューン組織間の調整は定期的に維持され、コミューンの共通目標の良好な実施に貢献しています。

特に、行政サービスセンターの運営、行政手続きの代行、デジタルトランスフォーメーションの導入から3か月以上が経過し、目覚ましい成果が数多く出ています。

タヴァンコミューン行政サービスセンター（ラオカイ）。

オンライン公共サービスの導入に関しては、センターは、行政手続きにおける組織や個人のニーズに最大限に応えるため、業務の品質と効率を向上させるソリューションの導入に注力しています。省の一般要件に基づき、職員の要件、基準、質を審査し、特にセンターで行政手続きを直接審査・承認する権限を持つ有資格職員の要件を満たしています。

結果通知期限が迫っているファイルを精査し、関係機関および各部署に連携を促して期限内に処理し、規則に従ってデジタル化しました。2,245件のファイルを受領・処理しました。内訳は、オンラインで2,187件、直接受領が58件、完全処理が842件、部分的に処理が1,403件、解決が2,077件、処理中が168件です。

しかし、タヴァンで二階層政府を3か月間運用した後、典型的な山岳地帯のコミューンが抱える多くの困難も明らかになった。例えば、配置後の幹部と公務員の数は多かったものの、デジタル変革と行政改革の時期に国家管理の要件を満たすための質の高い人材、特に情報技術の資格を持つ幹部が不足していた。

現在、二層制地方自治モデルの運用においては、多くの区レベルの業務が社レベルに移管され、直接実施されています。そのため、専門部署が5～6の分野を担当することになり、その業務と権限に応じた協議や実施体制の整備に多くの困難が生じています。

さらに、事務所本部や作業設備の難しさもタヴァンにとって問題となっている。例えば、ブロックの本部をさまざまな場所に置くことで、指示、運営、会議の編成、共通作業の処理の調整が非常に困難になり、タスクを遂行する際の効率、適時性、一貫性が低下する。また、行政センターの表示スクリーン、アナウンススピーカー、住民満足度評価システムなど、多くの分野で作業設備が不足している。

気象条件が厳しい山岳地帯では、インターネット接続が不安定になったり、ネットワークが特殊化したりすることがあります。また、IT 機器が劣化したり同期がとれなくなったりすると、IT を積極的に適用する際に業務要件を満たすことが難しくなります。 集中型のセキュリティ ソリューションが存在せず、情報セキュリティ損失のリスクが依然として潜在しており、専門的なネットワーク セキュリティ ソリューションに投資するための資金が不足しています...

上記の主観的・客観的な困難を速やかに克服するため、タヴァン村党委員会と政府は、二層制政府モデルの実施にあたり、祖国戦線委員会と村レベルの社会政治組織の機能、任務、権限、運営メカニズムに関する具体的な指導文書を速やかに発行することを提案する。この指導文書は、指導・運営における各長の役割と責任、そして調整メカニズムを明確にし、統一性を確保し、重複を回避する必要がある。 この提案には、現在の実際の状況に応じて、祖国戦線およびコミューンレベルの社会政治組織の財政体制と政策、人員配置、運営条件に関する具体的な規制が含まれています...

「グリーン、アイデンティティ、幸福」に向けて

今後の活動の方向性について議論したターヴァンコミューン党委員会書記のド・ヴァン・タン氏は次のように述べた。「2025～2030年の任期におけるターヴァンコミューン党委員会第1回大会の決議では、1つの主要課題と2つの次の画期的な成果を選択し、その実施を指導し、効果的に組織することに合意した。」

したがって、重要な課題は、新たな農村地域をうまく構築することです。 2030年までに、タヴァンコミューンは景観、交通、環境に関するモデル基準を備えた新しい農村基準を満たし、「緑、アイデンティティ、幸福」の方向へ発展する典型的なコミュニティ観光地となることを目指しています。

タヴァンにはエコツーリズムと地域開発の大きな可能性があります。

同時に、行政改革の突破口を開き、科学技術とデジタルトランスフォーメーションの活用に伴う人民に奉仕する政府の構築という2つの画期的な成果を実現する。簡素で透明性が高く、公的な方向への行政手続きの改革に重点を置く。誠実で創造的、かつ積極的な政府を構築し、強い政治意思、高い道徳観、基本的なデジタルスキル、そして人民に奉仕する精神を備えた公務員と町職員からなるチームを構築する。行政改革に伴うデジタルトランスフォーメーションの役割、意義、そしてメリットについて、職員、党員、そして国民の意識と責任感を高める。

貧困削減と持続可能なコミュニティ観光開発における突破口：ホームステイ・リゾート観光商品、トレッキング、体験型観光、農林業複合観光、文化観光といった開発効果の高い、典型的なコミュニティ観光商品の量と質の向上を図る。人材の質を高め、専門観光コミュニティを組織する。地域間の連携、促進、連携を促進し、商品開発と観光市場の連携を図る。観光開発を、雇用創出と貧困削減、環境保護、農村インフラへの投資、科学技術の応用、デジタルトランスフォーメーションと連携させる。

献身

グエン・タン・タム

出典: https://nhandan.vn/ta-van-van-hanh-hieu-qua-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post914551.html