公証活動の社会化、安定、持続可能性に向けた発展のための条件の創出

会議の様子

2014 年の公証人法ではいくつかの制限が定められています。

レ・タン・ロン副首相兼法務大臣は、公証法草案（改正版）に関する報告書を提出し、2014年の公証法施行により、公証活動は多くの新たな進歩を遂げたと述べた。例えば、公証人および公証人業務組織の数が大幅に増加し、公証人チームの質がますます向上し、公証人業務組織の規模と活動がより専門的になり、社会と人々のニーズをより良く満たすようになった。公証活動は、契約と取引の法的安全性を確保し、住宅所有権と土地使用権の移転プロセスの国家管理に重要な貢献を果たし、税収の損失を回避し、関連取引の実施から生じる紛争の数と規模を最小限に抑えている。

達成された成果に加えて、2014 年公証人法の施行によって、次のような多くの限界と欠点も明らかになりました。我が国の公証人モデルが内容公証であると明確に示す規則が不足しています。公証の範囲の決定は実際には適切ではありません。公証人チームの質は不均一で、一部の公証人チームは依然として職業資格が限られており、専門性が低く、法律違反と職業倫理違反が依然としてあります。一部の地域では TCHNCC の開発が依然として混乱しており、政策と開発の方向性についてコンセンサスが得られていません。...

レ・タン・ロン副首相兼法務大臣が、公証に関する法律案（改正）に関する政府意見書を提出した。

さらに、2023年8月14日、 国会法務委員会は「公証活動に関するいくつかの法律規定の実施」に関する説明会議において結論第2034/KL-UBPL15号を発出し、公証人に関する法律の改善を提案・勧告しました。上記の限界と欠点を克服し、同時に国際慣行に沿って、社会化、安定性、持続可能性の方向へ公証活動が継続的に発展するための条件を整えるためには、2014年公証人法に代わる公証人法（改正）を制定する必要があります。

「

公証人法（改正案）は、2014年公証人法の関連規定を継承し、全8​​1条のうち9条を維持し、61条を改正し、12条を削減し、9条を新たに追加し、合計10章78条で構成されている。

副首相兼法務大臣レ・タン・ロン

レ・タン・ロン副首相兼法務大臣は、公証人、公証人業務組織、公証業務、取引公証手続き、公証人データベース、公証記録の保管、公証料金、公証に関連する要請に応じたサービス価格、その他の費用、公証の国家管理、違反の処理、苦情処理、紛争解決を規定する公証法草案（改正）の新たなポイントについても簡単に説明した。

公証法の包括的な改正を承認する

国会法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、公証人法（改正）の見直しに関する報告書を提出し、法務委員会は公証人法の全面的な改正を承認し、書類中の文書は法文書公布法の規定に完全に準拠していることを確認したと述べた。また、起草機関に対し、明確で実務で検証され、実務で効果が実証されている下位文書に現在規定されている内容を可能な限り法制化するための検討を継続するよう要請した。また、法案における行政手続きの影響を十分に評価し、コンプライアンスコストを増大させる不要な行政手続きを削減・簡素化することで、投資・ビジネス環境の改善と社会経済の発展促進に貢献するよう求めた。

公証役場の組織モデル（第20条）に関して、国会法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、現行法の規定を継承し、法案第20条第1項では公証役場は合名会社の形態で組織され運営されると規定していると述べた。

この内容については、議論を経て2種類の意見が出ている。1つ目の意見は、条件付きの投資・事業分野であるだけでなく、司法支援活動でもある公証業務の性質に合わせ、この種の組織の安定性を確保するために、法案草案にある公証人事務所の組織形態に関する規定を継承することに賛成するものである。公証人は、厳格な基準と条件を満たさなければならず、国家によって任命・解任され、国家が認めた公共サービスを提供するという社会的機能を持つ者である。2006年公証人法のように公証人事務所を民間企業の形態で組織することは、唯一の公証人である公証人が死亡するなど、その他の理由で公証業務を行うことができない状況が発生した場合、公証業務組織の継続的かつ安定した運営が確保されないため、いくつか不適切な点がある。

二つ目の意見は、民営公証人事務所が公証人事務所を所有することを認めていないことで、公証人の業務組織形態を選択する自由が制限されていると主張する。現行法と法案草案の両方において、公証人事務所が公証人を雇用し、労働契約に基づいて業務に従事させることができると規定されたことで、民営公証人事務所が単一の公証人事務所に依存することによる民営公証人事務所モデルの欠点は解消された。さらに、公証活動の社会化政策を強力に推進するためにも、民事・経済取引水準が依然として低く、人々の公証サービスに対する需要が高くない遠隔地などにおいて、民事・経済取引水準が低い地域においては、民事公証人事務所が所有する小規模公証人事務所の形態は非常に適している。

したがって、経営要件と実際のニーズを調和させるために、法案の規定を次のように改正することが提案されている：私企業とパートナーシップ会社の種類は、遠隔地、困難なまたは特に困難な社会経済条件の地域に設立された公証人事務所に適用され、その他の地域にはパートナーシップ会社の種類のみが適用される。

「法務委員会の大多数の意見は、第一のタイプの意見に同意している」と国会法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は述べた。

法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長が検査報告書を提出

電子公証に関する規定（第5章第3節）について、国会法律委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、法案第62条第1項は、電子公証は直接電子公証とオンライン電子公証の2つの方法で行われると規定していると述べた。法律委員会は、公証活動における第4次産業革命の要件を満たし、民事および経済取引のデジタル変革の促進に貢献し、2023年電子取引法の新しい規定との整合性を確保するために、法案に電子公証に関する規定を追加することに同意する。同時に、電子公証は公証の実行方法の変更であるが、コンテンツの公証である我が国の公証モデルの性質と特徴を変えるものではなく、公証活動は契約と取引の真正性と合法性の証明を確保する必要があると言われている。

議論の結果、電子公証の範囲について2種類の意見が出された。1つ目の意見は、電子公証の範囲を限定せず、政府がデジタル経済・デジタル社会構築ロードマップに沿って具体的な実施ロードマップを定めることを規定した法案に賛成するというものであった。ただし、この政策を実施するにあたり、起草機関は以下の点に留意することを推奨する。電子公証の概念と内容を明確に定義し、法律の理解と適用を統一すること。ロードマップに沿った実施の根拠とするため、審査報告書に記載されているように、技術が人間に代わって実行できない限界を克服するための解決策を提案すること。

二つ目の意見は、現状では、電子公証、特にオンライン電子公証の適用において、コンテンツ公証の中核となる要素の中には、技術によって人間の役割を完全に代替できるとは言い切れない部分があるため、電子公証の導入は慎重に、合理的な手順を踏んで進める必要があるというものである。当面は、コンテンツ公証モデルを採用している多くの国の経験を踏まえ、電子公証は不動産や相続などの取引には適用せず、一部の単純な取引に限定して適用することを法案に明確に規定する必要がある。政府は、社会経済状況を踏まえ、電子公証の対象範囲を拡大するためのロードマップを策定し、国会常任委員会に報告して審議・決定を受けるべきである。

国会法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、法務委員会における意見の大多数が前者の意見に賛同していると述べた。さらに、政府は電子公証の試験運用のみを委託すべきであり、その上で実務を要約し、その内容を法的に認められる根拠とすべきだとする意見もあった。

検査報告書において、法務委員会は、公証人組織に対する国家の管理責任、禁止行為、公証人実務の研修、研修、公証人の任命、公証人組織の組織と運営、不動産取引の公証権限、取引の公証手続きなどについても意見を述べた。

出典: https://baotainguyenmoitruong.vn/tao-dieu-kien-phat-trien-hoat-dong-cong-chung-theo-huong-xa-hoi-hoa-on-dinh-ben-vung-375580.html