会議には、チャン・ホン・ハ副首相、グエン・キム・ソン教育訓練大臣、グエン・ティ・ドアン元副大統領、ベトナム教育促進協会会長、各省庁、支部、中央機関の指導者らも出席した。

ファム・ミン・チン首相は、2022-2023学年度の総括と2023-2024学年度の課題の展開のため会議に出席した。写真：ドゥオン・ジャン

会議の開会式で演説したグエン・キム・ソン教育訓練大臣は次のように評価した。「政府と首相の緊密な指導、中央省庁、支部、党委員会、地方自治体の効果的な連携、大多数の人々の支持、特に教師と教育管理者の決意と責任、そして学生の努力により、教育部門全体が2022～2023年度の学年計画を完了し、多くの好ましい成果を上げました。」

グエン・キム・ソン教育訓練大臣が会議の開会演説を行った。写真：コミュニケーション・イベントセンター

具体的には、教育部門は引き続き制度の改善に努め、決議29号の要件に沿って教育訓練における根本的かつ包括的な革新を実行するための法的回廊を整備しています。普遍的教育と非識字撲滅の取り組みは、改善された構成指標によって引き続き強化・維持されています。一般教育の質は、大衆教育も先導教育も向上し続け、国際的に認知され、高く評価されています。地域および国際オリンピック競技大会に参加する候補者は優秀な成績を収めています。教師、講師、教育管理者のチームは量と質の両面で発展しています。教師の過剰と不足の状況には、克服すべき解決策がさらに多くあります...

しかし、グエン・キム・ソン大臣によると、2022～2023年度計画の実施には依然としていくつかの欠点や限界があり、教師不足、教室不足、大都市や人口密集地域の学校の過負荷、支援活動、心理カウンセリング、暴力や児童・生徒への虐待を防止・対処するスキルが実際には効果的でない、校内暴力、学校での食糧不安が依然として発生し、国民の怒りを買っている、などとなっている。

会議の様子。写真：メディア・イベントセンター

「団結、規律、創造性、継続的な深い革新、教育訓練の質の向上」をテーマに、2023-2024学年度、教育分野全体が、制度の整備、国家による教育管理の有効性と効率性の向上、就学前教育、一般教育、継続教育プログラムの効果的な実施、各レベルの教師、講師、教育管理者のチームの質の向上と標準化、教育への投資資源の誘致と効果的な活用、政治・思想活動、国防・安全保障教育の強化、体育、スポーツ活動、学校保健の強化、学校の安全の確保、自然災害や疫病の積極的な予防、対策、効果的な対応、教育における国際統合、教育分野全体のデジタルトランスフォーメーションと行政改革の推進など、いくつかの重要課題の実施に重点を置くことを決定しました。

会議では、代表者たちが昨年度の教育分野の成果や欠点、不十分さについて議論し、評価し、地域の経験を交換し、共有しました。

会議で演説したファム・ミン・チン首相は、昨年度の教育分野の成果を称賛しました。首相はまた、今後克服に注力すべき多くの欠点と限界を率直に指摘しました。例えば、教育・訓練イノベーションのための制度整備と法的枠組みの構築は依然として遅れており、国内教育の実際の発展ニーズや、特に大学の自治といった国際統合の潮流に応えられていない、といった点です。

一般教育の教科書にはまだ欠点がいくつかあります。

また、一般教育プログラムや教科書の実施には依然としていくつかの欠陥があり、一部の地域では教育施設ネットワークの計画が適切ではなく、一部の都市部、工業団地、輸出加工区、遠隔地、少数民族地域では学校やクラスが不足しています。多くの都市部と工業団地では、学校やクラスを建設するための投資用地が確保されておらず、学校の過負荷につながっています。

さらに、物理的な施設や教育設備も要件を満たしていません。具体的には、一部の地域では仮設教室が依然として存在し、機能的な教室が不足し、教育設備も最低限しかなく、学校のトイレも依然として不十分です。地域によっては教師の過剰・不足が依然として存在し、教育レベル間や地域間で教員の不足が見られます。また、政策や給与制度も依然として不十分で、魅力に欠け、特に大都市や困難な地域では優秀な教員を確保・維持することが困難です。

首相は各省庁、部門、機関、地方に対し、制度、メカニズム、政策を適時に検討、修正、補充し続け、教育訓練の革新を実施するための有利な法的回廊を完成させること、試験と高校卒業認定を継続的に革新し、真剣さ、簡素さ、負担の軽減を確保しつつも質を向上させること、電子教科書と少数民族言語教科書の編纂を速やかに完了し、視覚障害者用点字図書の試験と使用を開始すること、教師向けの適切な政策と報酬制度を開発、修正、補充すること、へき地や隔絶された地域の教師と幼稚園教諭を支援するための財政的解決策を用意すること、施設と教育設備をアップグレード、補充して、有効性と実際の要件への適合性を確保することを要請した。

校内暴力を克服する

首相は、新学年度に実行する必要があるいくつかの問題を提示した。薬物が学校に持ち込まれることを断固として阻止し、校内暴力を克服すること。カリキュラムと教科書は革新を続ける必要があるが、標準化され、安定的に発展する必要がある。大学、短期大学、継続教育の質の向上に重点を置くこと。一般学校の公民教育の指導を見直すこと。遠隔地、孤立地域、国境地帯、島嶼地域における教師と学校の不足を克服するための解決策を持つこと。

2023～2024年度の新学年を前に、首相は昨年度の成果を称賛し、高く評価するとともに、教師と教育者があらゆる困難を乗り越え、教育訓練における根本的かつ全面的な革新という目標を堅持し、党、国家、人民の期待に応え、国の強力で繁栄した発展に大きく貢献することを期待すると述べた。

遠隔地では教師の採用が困難です。

イエンバイ省党委員会書記のド・ドゥック・ズイ氏は、自らの地方における成果、欠点、課題を指摘し、政府が引き続きイエンバイ省の教員配置に注力し、規定に従って十分な教員定数を確保すること、また、2026年7月18日付の政府政令第116/2016/ND-CP号「特別な困難を抱える村落における生徒と一般学校への支援政策に関する政府方針」を検討・改正し、地方の実情に即したものにすることを提案した。同時に、幼稚園・小学校教員の定年退職年齢を検討・調整し、教員が安心して職に就けるよう、給与・手当制度にも配慮するよう求めた。

コントゥム省人民委員会のY・ゴック副委員長は、「広大な面積と、特に国境を接する4つの県に人口が分散していることから、学校網は狭く、複式学級も多い。情報技術インフラは依然として整備が遅れており、均一ではない。通信やインターネットの電波が途切れる箇所が多く、伝送品質が保証されていない。コントゥム省では依然として836人の教師が不足しており、遠隔地のコミューンで働く多くの教師の物質的・精神的な生活は依然として厳しい。授業料の免除・減額、学費支援、寄宿制度など、少数民族地域の学生を支援するための優先政策の一部は、依然として持続性に欠けている」と述べた。

Y・ゴック氏は、政府と各省庁、各部局に対し、恵まれない地域の幼稚園も少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムの受益者とするよう注意を払うよう提案した。恵まれない地域、遠隔地、少数民族地域で働く教師のための具体的な政策と仕組みを検討し公布するよう提案した。恵まれない地域の寄宿学校、半寄宿学校、少数民族の生徒が多い学校に対して、昼食、学習費、職業訓練などの支援など、新しい政策を公布するよう提案した。

内務副大臣のチュウ・ヴァン・クオン氏は、「2021年の教育部門の職員数は137万5,715人で、そのうち中央部門は5万699人、地方部門は132万8,016人です。幼稚園と高校部門は113万1,001人です。2022～2023年度に追加で配置される職員数は2万7,850人です。現在、多くの地域で、一部の地域では教師が過剰または不足しており、社会経済状況の異なる地域では、同じレベルの教科間で教師構成に不均衡が生じています。その理由は、現在の生徒数/クラス数に関する規制が地域を区別していないためです。多くの地域では、特に遠隔地で生徒が不足しています。」と述べた。

学校の床を上げる提案

ハノイ市人民委員会副委員長のヴー・トゥ・ハー氏の提案によると、現在、首都ハノイは人口増加が著しく、毎年5万人から6万人の生徒数が増加しており、これは30校から40校の新しい学校を建設する必要性に相当します。しかし、一部の都心部地区では現在、土地基金が不足しています。学校建設基準を満たすため、各レベルで、生徒一人当たりの土地面積ではなく、生徒一人当たりの土地利用面積を市が使用することを認めることを検討することが推奨されます。政府はハノイ市に対し、ブロック積みによる階数の増築を許可しています。同時に、ハノイ市は都心部地区の学校に地下室を建設し、土地基金を有効活用することを許可しています。

ホーチミン市人民委員会のドゥオン・アン・ドゥック副委員長も、人口密度の高さが教室不足につながるという問題を指摘しました。ドゥオン・アン・ドゥック副委員長は、土地面積ではなく学校建設面積で算定するなど、地域に応じて教室建設基準を変更することを検討することを提案しました。

トラン・ホアイ - ミン・ニャ
 
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