リーン経営：より良い未来に向けた革命

中央軍事委員会書記のト・ラム総書記が演説する。写真：トン・ニャット/VNA

怠け者を排除するための仕組みを合理化する

12月16日、2024年の党組織建設活動を総括し、2025年の任務を策定する全国会議に出席したト・ラム書記長は、スタッフの再編と並行して、 政治システム機構への助言と合理化をしっかりと行う必要があると強調した。政治システム機構の合理化は困難な問題であり、非常に困難である。機構の合理化には、多くの個人や組織の思想、感情、願望、そして利益が絡み合うため、客観的、慎重、民主的、科学的、そして計画的に作業を進める必要がある。

総書記によると、機構の合理化は、党と中央委員会の方針と観点の正確な実行を堅持し、保証する必要があり、党規約、政治綱領、党規約を堅持し、包括的、同期的、連結的であることを保証する必要がある。 一つの機関が多くの任務を遂行し、一つの任務は一つの機関のみが主宰し責任を負うようにし、機能と任務の重複、分野と分野の分断を徹底的に克服し、仲介組織を制限し、党性、合理性、合法性に基づいて具体的な機能、任務、責任を明確にし、各組織と機構の機能と任務を見直しなければならない。

グエン・ホア・ビン常任副首相は12月21日、内務分野の2024年の活動総括と2025年の課題展開に関する全国オンライン会議に出席し、演説を行いました。その中で、政治システムの組織構造の合理化は2025年の6つの重要課題の一つであると強調しました。影響を受ける人数は約10万人と非常に多いですが、大胆に進めなければなりません。内務省は、優秀な人材の確保、維持、育成、処遇、そして幹部の適切な評価と適切な活用方法について、引き続き研究を進めています。

この問題に関する諮問機関として、内務省は「組織内の怠惰な人々を排除し、有能な人々を行政に引き入れる」必要があると、ト・ラム事務総長は述べた。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣によると、機構の合理化は組織機構を合理化する革命であるだけでなく、「より良い未来に向けて、皆が共に変化できるよう思考を解放する革命​​」でもある。特に、思考、ビジョン、新たな認識を変え、特にイノベーションと開発を改革し、人的要素を最大限に活用することで、生産力の発展を促進し、国をしっかりと新しい時代、つまり書記長が述べたように強さ、繁栄、幸福の時代へと導くことである。

これは困難、挑戦、複雑さ、感受性、苦難、障害に満ちた革命であり、迅速かつ積極的かつ効果的に実行するために、団結、決意、激しさの精神を持った幹部、指導者、政治体制の指導者の勇気、意志、知性、団結、団結、献身、勇敢さ、犠牲が必要である。

再編後の労働者の生活を安定させる政策がある。

多くの人々が懸念している最も重要な問題は、機構の組織化と合理化を進める中で、幹部、公務員、公務員、労働者の生活安定を支援する政策を策定することです。ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、内務省は昼夜を問わず、政策と制度の策定に緊急に取り組んでおり、所管官庁に適時審議を付託していると述べました。内務省は現在、政治システムの機構の組織化と合理化における幹部、公務員、公務員、契約労働者のための政策と制度に関する政令の草案を完成させました。この内容は、党委員会と政府指導委員会に報告され、政治局に報告されています。

この政策の精神は、「制度整備の改革には、制度と政策も改革的でなければならない」というものです。したがって、この政策は、スピード、力強さ、卓越性、人道性、公平性を重視し、主体間の合理的な相関関係を確保することで、生活を安定させ、幹部、公務員、公務員、労働者の権利と利益を保障し、「制度整備と改革の過程で誰も取り残されない」ようにすることを目指しています。

政策立案は、退職した公務員や公務員の評価、審査、選抜、人員の合理化と再編の連携、幹部、公務員、公務員のチームの質の向上といった、機関や部署の長の責任と関係しています。

革命の「熱」を広める

全党、全人民の精神をもって、全面的、同期的、科学的、慎重、計画的、迅速に、機構合理化革命が中央から地方に至るまで積極的かつ効果的に推し進められている。

チャン・タン・マン国会議長は19日、国会党代表団と国会事務局党委員会との調整業務検討会議を主宰し、引き続き決議18-NQ/TW号の要旨の実施指導に注力し、案件、規則、文書を完成させ、2025年2月中旬の中央会議と2月下旬の国会会期への提出の進捗を確保することが必要であると強調した。同時に、機構の整理・合理化に関する法律や決議の検討、修正、補足を提案し、国会常任委員会に報告し、国会に提出して審議・決定を受ける。国会委員会、国会常任委員会傘下の機関、国会事務局傘下の部署、ユニット、組織の整理・合理化を完了し、中央委員会が定めた計画の進捗と確保を図る。

第12期中央委員会決議第18-NQ/TW号の実施状況を総括する政府指導委員会第5回会議において、ファム・ミン・チン首相は、政府党委員会の組織構造と職員および支援機構を指導、調査、提案し、合理化、強固、効果的、効率的、仲介者と窓口の削減、権限の分散化と委譲の推進、1人の担当者が1つの任務に就き、1人が複数の任務を遂行できること、職員と支援機関の職位、役割、機能、任務、権限、業務関係の明確化、職務の構築、役職名と職位の定義などを確保した。

同時に、政治・思想教育活動を引き続きしっかりと進め、幹部と党員の意識を高め、給与体系の合理化、幹部・公務員・公務員部隊の編成と質の向上、党組織と党員の指導力と戦闘力の向上など、組織機構の整理と合理化に努めます。

省庁統合・統合計画によると、政府機構は、直轄省庁5省3機関の削減、省庁及び省庁級機関傘下の一般部局及び一般部局に相当する組織12～13の削減、省庁及び一般部局傘下の部局及びそれに相当する組織500の削減、省庁及び省庁級機関傘下の部局及びそれに相当する組織177の削減、省庁及び省庁内機関傘下の公共サービス機関190の削減が見込まれている。この数値は、中央政府が示した目標を上回る。

再編・統合後、各組織は35～40%の重点部門を削減し、残りの組織についても内部再編を行い、少なくとも15%の削減を実施します。基本的に、一般部署およびそれに準じる組織は廃止されます。

文化体育観光部は、最大限の緊迫感をもって、定められた進捗を確実にするため、中央政府および政府の指示に従い、部内の組織機構を断固として整理・合理化する計画を策定し、政府指導委員会の要求に基づき、内部組織単位の最低15～20%の削減を確保することとした。これにより、組織機構の整理・合理化に重点が置かれ、調整計画が所管官庁の承認を得た後、部内の運営を安定させ、調整後の機関、部署、組織が業務やその他の通常活動を中断することなく、直ちに円滑かつ効果的かつ効率的に運営されることが保証される。

保健省は、決議18-NQ/TWの7年間の実施によって達成された成果に基づき、中央保健保護委員会からいくつかの業務を引き継ぎ、労働傷病兵社会省から移管された社会保障、児童、社会悪の予防と管理に関する国家管理を引き継ぐことを目指し、省の組織再編・合理化プロジェクトを完了し、政府運営委員会に提出しました。同時に、再編計画に基づき保健省の機能、任務、権限、組織構造を規定する政令案が提出されました。

地方においても、中央委員会、政治局、中央指導委員会の指示、政府指導委員会の指導と提言に基づき、機構の再編・合理化プロジェクトが基本的に完了した。これにより、省人民委員会傘下の専門機関の再編により、省人民委員会傘下の部の総数が14部を超えないことが確保される。ハノイとホーチミン市だけでも、部数は15部以下である。上記の指示により、再編後、クアンナム省は6つの部と支部を削減する。再編後のクアンナム省人民委員会傘下の専門機関と行政組織の総数は、省人民委員会傘下の専門機関が13、行政組織が1となる。

ドンタップ省は、省党委員会および省人民委員会傘下の窓口機関を24カ所削減する計画である。このうち、党ブロックは省党委員会傘下の窓口機関を12カ所削減（専門機関1カ所、非常勤機関1カ所、党ブロック党委員会1カ所、党代表団8カ所、党執行委員会3カ所を削減し、省党委員会傘下の党委員会を2カ所増設）し、県レベル党委員会傘下の窓口機関を少なくとも36カ所削減する。政府ブロックは省人民委員会傘下の窓口機関を少なくとも12カ所削減（部局6カ所、公共サービス機関4カ所、支援組織2カ所を含む）し、県レベル人民委員会傘下の機関組織を少なくとも22カ所、窓口機関を少なくとも31カ所削減する。

タイニン省党委員会は、政治体制の組織構造を簡素化する計画を承認した。この再編により、タイニン省は49の組織を削減する見込みである。そのうち、省レベルでは19、郡レベルでは30の組織を削減する。