信用機関が特別規制の対象となるのはどのような場合ですか?

国会経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、信用機関に関する法律案（改正）の説明、受理、修正に関する報告書を提出し、第6回会議において国会議員らが信用機関に関する法律案（改正）について引き続き意見を述べたと述べた。

国会常任委員会は会議終了後直ちに、審査機関、起草機関及び関係機関に対し、党の政策と国会決議に沿って信用機関制度の再構築の要件を保障する法律案を完成させるため、緊密に連携し、徹底的に研究し、国会議員及び関係機関、組織の意見を吸収、修正、説明する責任を負うよう指示した。

社会主義志向の市場原理を保障し、継承性を有し、会計基準や国際慣行に従って法制度の整合性を保障し、信用機関の自主性と自己責任を強化し、信用機関システムの強靭性を高め、銀行に対する検査、審査、監督を強化する。

採択・修正後の法案は全15章、全210条（第6回国会提出時の法案より7条増加）となる。

国会経済委員会のヴー・ホン・タン委員長。

2024年1月14日、国会常任委員会は国会議員に対し信用機関法案（改正）の受理、説明、修正に関する報告書第725号を発行した。

信用機関の組織と管理（第4章）に関しては、法案第59条第1項の「国立銀行の規則に従って資格を有する独立監査機関を選定する」という段落にある「国立銀行の規則に従って資格を有する」という文言を削除するという提案がある。

政府は、管理者および運営者の義務ならびに国立銀行の業務停止および一時停止の権利を強化するため、第47条および第48条を改正することを提案する。また、商業銀行の監査役会の最低構成員数を3名から5名に引き上げるため、第51条第2項を改正することを提案する。国会議員の意見を聴取し、政府の提案に基づき、国会常任委員会は、法案第47条、第48条および第51条に規定されているとおりに表明した。

第59条第1項について、国会常任委員会は次のように改正した。「信用機関及び外国銀行支店は、会計年度末までに、国立銀行総裁が定める要件を満たす独立した監査機関を選定し、翌会計年度の財務諸表の作成及び提示に関する財務諸表の監査並びに内部統制活動の監査を行わなければならない。」

委託・代理業務、代理権付与（第113条）に関して、国会常務委員会は国会議員の意見を考慮し、第113条第2項の規定と各信用機関の種類に対応する条項を次のように補足する方向で法案を改正した。「商業銀行は、保険業務に関する法律の規定に従い、国立銀行総裁が定める保険代理業務の範囲に従って、保険代理業務を行うことができる。」

与信限度額規制（第136条）については、国会常務委員会は国会議員の意見を考慮し、法案第136条第1項に、透明性と明確性を確保するために法律の発効日から2029年までに5年以内に与信限度額を段階的に引き下げる期間を定めた具体的なロードマップを規定する方向で法案を改正した。これにより、信用機関と外国銀行支店の運営に突然の影響が及ぶことは避けられるが、それでも1人の顧客と1つの顧客グループへの与信の集中を制限し、他の顧客の与信へのアクセスを増やすことになる。

国会常任委員会は、リスク引当金に関する規定（第147条）に対する意見を受け、これらの内容が会計制度、法人所得税に関する規定に関連しているため、信用機関および外国銀行支店の業務におけるリスクに対処するためのリスク引当金のレベル、リスク引当金の方法、および引当金の使用を政府が規定する方向で法案を修正しました（第147条第3項）。

したがって、他の省庁や部署の参加が必要であり、銀行部門の専門的内容である資産の分類については、国立銀行総裁の規則に従って実施されなければなりません。

1月15日午後の会議の様子

信用機関及び外国銀行支店への早期介入（第9章）に関して、国会常務委員会は、政府の提案に基づき、国会議員の意見を考慮し、第156条第1項に規定されている「a) 信用機関又は外国銀行支店の累積損失が、直近の監査済み財務諸表に記載された定款資本、割当資本及び準備金の額の15%を超え、又は管轄政府機関の検査・監査結論に基づき、最低資本安全比率に違反している」場合を含む一つ以上の状況に信用機関又は外国銀行支店が該当する場合、国家銀行が早期介入の実施を検討し決定するよう規定する方向で法案を改正した。

国会常任委員会は、信用機関に対する特別管理に関する規定（第10章）についても説明を行い、承認した。したがって、国会常任委員会は、国会議員の意見と政府の提案に基づき、本法案を承認し、本法案に具体的に規定されている事例に該当する信用機関を特別管理下に置くかどうかの検討・決定権限を国立銀行に付与する方向で修正する。

同時に、発生する可能性のある特別な状況に対処するための基礎を設けるため、現行の信用機関に関する法律を継承し、法案では次のように規定している。「特別管理下にある信用機関の取り扱いにおいて、信用機関システムの安全性、社会秩序および安全を確保する必要がある場合、政府は国立銀行の提案に基づいて特別措置を適用することを決定し、直近の会期で国会に報告するものとする。」

銀行検査・監督機能（第13章）に関して、国会常務委員会は、国会議員の意見を考慮し、政府の提案に基づき、第207条第1項に「国家銀行は、ベトナム国家銀行法およびその他の関連法律の規定に従い、信用機関、外国銀行支店および外国代表事務所を検査、審査および監督する権限を有する」と規定する方向で法律案を改正することを承認した。同時に、国会常務委員会は、政府、国家銀行、政府検査機関、関係省庁（財務省）に対し、検査、審査、監督業務の有効性を強化・向上させ、信用機関の健全な運営を確保し、法律公布後の有効性と効率性を高めるための解決策を継続的に講じるよう要請した。

実施規定（第15章）の規定については、第6回国会に提出された法案草案では、この法律は2024年7月1日から発効すると規定されている。しかし、国会常任委員会は、この法案草案には、政府：9項目、首相：1項目、国立銀行：28項目と、ガイドラインや詳細な規制を定める内容が多いと判断した。

同時に、国会常任委員会は、本法の公布後、不動産業法（第200条、第210条）など関連法の施行日に合わせて、信用機関が本法の規定に従って管理、運営、および運営に関する内容を準備する時間を与えるために、2025年1月1日から本法が施行されるように方向を調整した。

さらに、国会常任委員会は、信用機関が大量引き出し、特別融資、貸付の対象となっている事件の処理（第11章）、不良債権と担保資産の処理（第12章）、決議第42/2017/QH14号の経過規則（第210条）などに関する国会議員の意見を説明し、受け入れた。

ソース: https://www.nguoiduatin.vn/to-chuc-tin-dung-bi-ap-dung-kiem-soat-dac-biet-khi-nao-a645507.html