特別な仕組みを導入してから4か月後、ホーチミン市は何ができるでしょうか?

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11月26日午前、ファム・ミン・チン首相は、ホーチミン市開発のための具体的なメカニズムと政策の試行に関する国会決議98/2023（2023年8月発効）の実施に関する運営委員会の初会合を主宰した。運営委員会は首相決定850号（以下、運営委員会850）に基づき設置され、ファム・ミン・チン首相が委員長を務めた。

首相はカンザー国際スーパー港の設立にあたり2つの問題を考慮することを提案

会議で報告を行ったホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、中央省庁および支部の任務のうち2/11は既に完了しており、残りの任務も現在進行中で、今年中に完了する予定であると述べた。ホーチミン市への複数分野における国家管理の地方分権に関する政令については、内務省が2024年第1四半期に完了する予定である。

ホーチミン市人民委員会の22の任務については、現在までに7つの任務が完了し、4つの基本的な内容が完了しており、残りの内容は12月31日までに完了する予定です。

Thủ tướng: Phải có tư tưởng tấn công khi thực hiện cơ chế đặc thù - Ảnh 1. — ホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ委員長が会議で報告

実施されたメカニズムと政策には、貧困削減と雇用創出を支援するための資本の割り当て（割り当て2兆7,960億ドン、支出1兆5,600億ドン）、幹部、公務員、公務員への追加収入の支出、当該地域にある多数の特別協会と中央機関の拡大、トゥドゥック市の機構の組織化、3つの地区、トゥドゥック市、52の区とコミューンの人民委員会の副委員長の数の増加などがある。

馬井氏は、これまでの取り組みは集中力と決意を持って大量の業務を遂行してきたものの、一部の制度化作業は遅れていると評価した。一部の新しい内容は法的枠組みが確立されておらず、調査や多部門間の調整に時間を要し、市の機関と職員の負担が大きすぎた。

ホーチミン市長は、政府に対し、国家管理の地方分権化とBT（Build-Transfer）プロジェクトに対する融資金利規制に関する政令を早急に公布するよう提案した。各省庁は、戦略的投資家の誘致、屋上太陽光発電の導入、犯罪記録の発行許可といったメカニズムと政策の実施を指導すべきである。

ホーチミン市で最もオープンなものを適用する

会議で発言した財務省の代表者は、BTプロジェクトへの現金での支払いは官民連携投資法（PPP法）の規制の範囲外であるため、BT契約の締結および管理の権限や手順を確認する根拠はないと述べた。

言うまでもなく、BT契約の締結と管理においても、建設法や投資法の適用に関して各省庁の意見が異なり、法令の起草が困難になっている。

BTプロジェクト利息について、財務省の担当者は、ホーチミン市人民委員会がプロジェクトの建設期間中および建設後に適用することを提案したと述べた。決議98/2023は完成後の融資利息の支払いを規定している。融資利息費用を定める政令10/2020に基づき、財務省は完成後の融資利息を支援する計画を策定し、建設期間中は建設法に従って適用される。

Thủ tướng: Phải có tư tưởng tấn công khi thực hiện cơ chế đặc thù - Ảnh 2. — 国会決議98/2023の実施に関する運営委員会の第1回会議の概要

この問題を聞いたファム・ミン・チン首相は、特別なメカニズムを発布する際には、最も柔軟な対応をしなければならないと強調した。特別なメカニズムがあっても、それが規制の山に埋もれ、合意形成を待っている状態なら、一体何が特別なのだろうか？

彼によれば、いかなる決議や文書も生活のあらゆる現実を網羅することはできず、起草当時もそれは予見できなかった。したがって、具体的な状況であるため、最も柔軟な手段を講じると同時に、腐敗やマイナス政策を回避するための検査と監督を強化するというのが、全体的な精神である。

首相は、財務省が文書に不備があると判断した場合、担当副首相に報告しなければならないと指摘した。また、不備がある場合は、政府の業務規則に従って首相に報告しなければならないと述べた。

「PPP法、建設法など、あらゆる問題を抱えている今、特別なメカニズムを発令する必要はない」と首相は述べ、同時に、結び目を解いたときには、再び結び付けるのではなく、成果を出さなければならないと要求した。

Thủ tướng: Phải có tư tưởng tấn công khi thực hiện cơ chế đặc thù - Ảnh 3. — 首相はホーチミン市人民委員会の勧告を聞いた。

BTプロジェクト融資金利に関する規制については、首相は2023年12月に公布するよう努力するよう要請した。公布後は、ホーチミン市はそれを実行でき、自信を持って実施するための手段を備えていなければならない。

ファム・ミン・チン首相は、各省庁に対し、この問題を全面的に解決するよう求めた。「ここに集まり、解決策、成果、そして解決策をいかに効果的に実施するかについて議論しましょう。私たちは積極的な姿勢で臨まなければなりません。第一に地方分権化、第二に煩雑な手続きの廃止、そして第三に業務の簡素化です」と首相は付け加えた。

11月26日正午のクイックビュー：パノラマニュース

ホーチミン市党委員会書記のグエン・ヴァン・ネン氏によると、この決議はいくつかの革命的・改革的政策メカニズムを試行するものである。実施規定では、決議98号と国会の他の法律または決議との間に同一の問題に関する規定が異なる場合、決議98号が適用されるものと規定されている。

この決議は、突破口を開くものでした。これは、ホーチミン市だけでなく、ホーチミン市全体で試行するという、政治局、国会、そして政府の総合政策です。

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