新学期を迎えたホーチミン市 - パート3：新時代を突破するための「ボトルネック」の特定

ホーチミン市党委員会によると、2020年から2025年までの全体期間において、新ホーチミン市の3つの地域（旧ホーチミン市、ビンズオン省、バリア・ブンタウ省を含む）は、インフラ、デジタルトランスフォーメーション、科学技術、人材育成の分野で多くのマイルストーンを達成した。しかしながら、依然として構造的な「ボトルネック」が存在し、成長を真に持続可能とするには至らず、投資効率は潜在力に見合っておらず、国際競争力も依然として限られている。したがって、ボトルネックを明確に特定し、それらを排除することが、南部の主要都市・工業地帯の発展サイクルを飛躍的に前進させるための前提条件と考えられる。

Báo Tin Tức•14/10/2025

写真のキャプション — ホーチミン市党委員会第1回大会は10月13日午前、ホーチミン市官僚アカデミーで準備会議を開催した。

大きなモチベーション、多面的なプレッシャー

ホーチミン市党委員会第1回大会の政治報告書草案は、新任期においてもホーチミン市が引き続きベトナム経済の牽引役となることを確約している。しかしながら、ホーチミン市は依然として、開発余地の狭さ、インフラの過負荷、急速な人口増加、洪水、環境汚染、長期化する交通渋滞など、都市の競争力を低下させている構造的・制度的な課題に直面していることも認識している。

さらに、開発投資への社会資源動員率は依然として低く、産業は生産性、品質、効率の面で飛躍的な進歩を遂げておらず、生産チェーンの連携は依然として緩い。PCI、PAR指数、SIPASといった競争力指標の一部は低下傾向にあり、国民や企業の公共制度やサービスに対する感情を如実に反映している。

ビンズオン省は工業化とFDI誘致の面で「明るい兆し」を見せているが、依然として加工業が中心で労働集約型であり付加価値が低い。質の高い人材育成センターや適切な社会インフラが不足しており、中小企業のイノベーション能力も依然として限られている。

バリア・ブンタウ省は、深水港と海上観光の優位性を有していますが、まだ大きな躍進を遂げていません。地域の連結性とバリューチェーンは依然として弱く、海洋経済、裾野産業、クリエイティブサービスといった分野は、十分な規模のエコシステムを形成していません。カイメップ・チーバイ港湾クラスターは国際競争力は高いものの、後方連携は依然として断片化しており、物流システムとデジタルインフラは未整備です。

経済専門家のトラン・ミン・ドゥック博士によると、ホーチミン市のボトルネックはインフラだけでなく、「協調思考」にも存在する。そのため、ホーチミン市は次期において、行政的な連携から、ホーチミン市地域を国家のイノベーションと金融・物流の中核として捉え、実質的な経済・技術・労働連携へと転換する必要がある。そうして初めて、地域内の各地域は共通のエコシステムから乖離することなく、それぞれの強みを活かすことができる。

ホーチミン市人民委員会のグエン・ヴァン・ドゥオック委員長は、リーダーシップの観点から、問題は資源不足ではなく、組織、運営、そして調整にあると述べた。これを受けてホーチミン市は、統合計画全体を積極的に見直し、地域間の連携を強化した多拠点都市圏の開発を進めている。市は、交通インフラ、デジタル、人材の3つのブレークスルーを明確に認識している。さらに、都市金融メカニズムの整備と、人々と企業をサービスの中心とする創造的な行政の構築も進めている。

グエン・ヴァン・ドゥオック氏によると、ホーチミン市は中央政府に対し、地方分権制度の完成と、社会住宅、医療・教育、気候変動への適応といった課題への迅速な対応のため、より多くの権限委譲を提案している。「私たちは課題を変革の原動力と捉えなければなりません。新しいホーチミン市は、経済発展と社会保障、そして文化を結び付ける、効果的な都市統治のモデルとなる必要があります」と、ホーチミン市人民委員会委員長は強調した。

経済専門家によると、ホーチミン市が制度上およびインフラ上のボトルネックを解決すれば、ホーチミン市・ビンズオン省・バリア・ブンタウ省地域は、ASEAN地域の金融、産業、物流、観光の中心地としての役割を果たす、東南アジアの戦略的な成長拠点となるだろう。

効率性を基準とした創造的な都市政府の構築

ホーチミン市は、成長率を確保しつつ、統治と都市生活の質を向上させるという要求のもと、新たな発展段階を迎えています。市党委員会書記のトラン・ルー・クアン氏によると、今日の都市政府の構築は、単に制度の改善だけでなく、リーダーシップの考え方、運営方法、そして公共サービス文化を包括的に変革することが必要だということです。

「効率性は、組織のあらゆる活動において最も重要な尺度でなければなりません。古いモデルのまま発展することはできません。大胆に革新し、制度を試行錯誤し、思い切って考え、行動し、公益のために責任を取る勇気が必要です」と、市党委員会書記のトラン・ルー・クアン氏は断言した。

そのため、ホーチミン市は三つの核心原則を明確に定めました。それは、中央政府の指導を堅持し、規律と団結を維持し、人民を中心とすることです。これに加え、気概、能力、そして国際的なマネジメント能力を備えた主要職員チームを構築し、現代的で誠実、そしてサービス志向の行政を完成させるという課題も抱えています。ホーチミン市政府は、回避的でも停滞的でもない、真に行動志向の政府でなければなりません。そうすることで、ホーチミン市の社会経済発展はより力強く発展するでしょう。

ホーチミン市党委員会宣伝・大衆動員部のドゥオン・アン・ドゥック部長によると、ホーチミン市は改革の根幹を人的要因と捉えている。精鋭かつ誠実な公務員チームなしには、創造的な政府はあり得ない。現在、ホーチミン市は成果に基づいて職員を評価する仕組みを導入し、果敢に行動する者を保護し、停滞や脱税には厳正に対処する。さらに、透明性と責任感を持ち、国民により近い行政を構築するためには、市民、企業、報道機関が政策を監視する役割が極めて重要である。

これに基づき、ホーチミン市は4つの同期型「ロック・アンロック」ソリューションクラスターに注力しています。これにより、ホーチミン市は制度の「ロック解除」、地方分権化と権限管理の推進、デジタルトランスフォーメーション、デジタルファイナンス、スマート物流、グリーン都市圏といった分野において、柔軟な金融メカニズムと「サンドボックス」を展開します。同時に、ホーチミン市は、環状線、地下鉄、専用鉄道、地域間物流回廊の整備により、戦略的インフラの「ロック解除」を推進し、カイメップ・チーバイ港湾クラスターとビンズオン・ドンナイ工業団地を効果的に連携させます。

ホーチミン市はまた、企業の人材育成や手続き改革のモチベーションを「解き放ち」、デジタル公共サービスの水準を引き上げ、スタートアップやイノベーションのエコシステムを開発し、同時に、R＆Dセンターに関連する国際基準に従って職業訓練や大学のネットワークを構築しています。

最後に、ホーチミン市は都市空間を「解放」し、地下鉄駅周辺のTODモデルを加速し、河川や海岸沿いにエコロジカルな都市エリアの連鎖を開発し、社会住宅、病院、学校に多額の投資を行い、エネルギー、水、廃棄物、洪水管理にIoTとAIを適用します。

さらに、ホーチミン市党委員会書記によると、都市自治モデルを効果的に運用するためには、ホーチミン市は「地域超都市」にふさわしい特別なメカニズムを必要としている。この超都市には、全国の経済、金融、科学技術、イノベーションの中心地としての役割が集約される。「このメカニズムは『特権』ではなく、ホーチミン市が地方分権、権限委譲、財政管理、柔軟な組織運営においてより積極的になるよう支援する特別な責任である。政府が十分な創造力を持ち、社会が十分な合意を形成し、企業が十分な信頼を寄せれば、ホーチミン市は急速に発展するだけでなく、持続可能かつ人間的に発展し、地域における住みやすい都市の模範となるにふさわしいものとなるだろう」と、チャン・ルー・クアン市党委員会書記は述べた。

経済専門家によると、2025年から2030年はホーチミン市にとって、活力があり、効果的で、誠実で、奉仕的な模範的な都市政府を構築し始めるための重要な時期となるでしょう。制度が整備され、インフラと人材が一体となって発展すれば、ホーチミン市政府は近代的な都市統治モデルの模範となり、東南アジア全域、そして全国へと広がる原動力となるでしょう。

最終記事：人と文化から住みよい都市を創る

出典: https://baotintuc.vn/tp-ho-chi-minh/tp-ho-chi-minh-trong-nhiem-ky-moi-bai-3-nhan-dien-nut-that-de-but-pha-trong-ky-nguyen-moi-20251013185222035.htm