事態はより困難に
先日、ホーチミン市人民委員会は会議を開き、2022年の市内部局・支部・地域競争力評価（DDCI）の結果を発表しました。地域ブロックでは、トゥドゥック市は49.69点で最下位でした。トゥドゥック市在住のVNHさんは、この件について尋ねられると憤慨しました。「大きな出来事は言うまでもありませんが、子牛ほどの大きさの犬が道中を走り回っているだけでも、生活環境としてマイナス評価になります」。「自由に走り回っている犬を捕まえろという公文書は発行され続けていますが、誰も捕まえられていないようです。トゥドゥック市の犬は子牛ほどの大きさで、見ているだけでも恐ろしいです」と、VNHさんは依然として恐怖に満ちた声で言いました。
トゥドゥック市では不動産関連の書類の需要が常に過剰になっています。
ヒエップ・ビン・フオック区（トゥドゥック市）の住民であるタイ・ハさんも、上記の評価結果はトゥドゥック市の現状と一致していると述べました。2020年12月にトゥドゥック区、2区、9区が合併してトゥドゥック市が誕生して以来、複雑で煩雑な行政手続きに人々は疲弊し、発展は見られず、むしろ市制施行前と比べて後退しています。
「新しく建設された都市が安定し、適応し、発展するには時間が必要であることは承知していますが、もう何年も経ちましたが、変化も進展もなく、停滞さえしています。建設会社やサービス会社は、仕事がないためにすべて解散してしまいました。一方、建設や土地に関する書類を提出しても、処理が遅いのです。提出した書類が一度出て、すぐに却下されるなど、非常に煩雑です」とタイ・ハー氏は述べ、他の地区では新築住宅の権利が保証されているのに、トゥドゥック市ではそれをすべて「停止」していることが、今、人々を最も苛立たせていると付け加えた。さらに、建築密度も非常に制限されている。同じ通りでは、以前は3階建てだった建物が、今では1.5階建てしか建てられず、前面は2.4メートル、背面は1メートル後退させなければならない。「まるで天から降ってきたような、非常に不適切な規制ですが、人々は誰に苦情を申し立てればいいのか分からないのです」とタイ・ハー氏は憤慨した。
別の住民は、ワンストップ接続やオンライン建築許可発行について不満を漏らした。これは住民サービスの向上に繋がるとされているものの、高齢者や低学歴者はパソコン操作が苦手だ。彼らは直接書類を提出しようとしたが承認されず、外部の業者に依頼せざるを得なかった。「デジタルトランスフォーメーションは良いことだが、ロードマップに沿って進める必要がある。オンライン申請用のメインポータルが開設されても、住民が利用できない場合は、タイムリーなサポートを提供するために、直接申請用のセカンダリポータルを用意する必要がある」とこの住民は述べた。
アンフー区の多くの人々は、開通から3年近くが経過した現在も、以前の不安定な状況が依然として続いていることに失望しています。例えば、グエンホアン通りはわずか1キロメートル強ですが、10年も完成していません。トゥドゥック市が開通した当時、人々は何度も「助けを求め」、特別な対策によってこの道路が「苦境」から早く脱却できると期待していましたが、依然として行き詰まり、人々は失望しています。この状況はルオンディンクア通りと似ています。住民は多くの住民集会で直接意見を表明し、政府にこれらの問題の迅速な解決を強く求めましたが、成果は上がっていません。
アドバイスを求めるためにホーチミン市に行かなければならない
トゥドゥック市に拠点を置くミンクアン建設測量サービス会社のミンクアン取締役は、トゥドゥック市になって以来、発展が停滞しているだけでなく、後退しているように感じられ、住民が行政サービスにアクセスすることがより困難になっていると述べています。建設許可の段階では、申請を受けた担当者ごとに処理方法が異なり、統一されたプロセスがありません。このような状況の原因は、トゥドゥック市が3つの地区から「統合」されたためです。合併前は各地区がそれぞれ異なる方法で処理しており、現在も以前と同じやり方が維持されています。さらに、3つの地区が1つに統合されたことで、組織が煩雑になり、職員も「混乱」し、より不安定な状況が生じています。
トゥドゥック市で不動産プロジェクトを展開するLQP社の代表は、現在、プロジェクトに関するあらゆる手続きにおいて、ホーチミン市に出向いて意見を「求める」必要があると述べ、住民も同様の状況にあると付け加えた。今のところ、状況は何も変わっていない。
トゥドゥック市土地登記事務所支所の責任者は、オンライン書類受領ソフトウェアシステムはまだ無料かつ試験運用中で、安全性も確保されていないため、機能に限界があると述べた。ソフトウェアが正式に承認されれば、データも承認されるため、精度が向上する。これは、証明書をオンラインで迅速かつ安全に発行するための前提となる。このソフトウェアを早期に承認し、正式に導入するよう多くの提言が出ているものの、市当局はまだ「うなずいていない」という。
ビンチュンドン区人民委員会のリーダーは、トゥドゥック市が設立されてから3年近くが経過した現在も、状況を打開するための具体的な仕組みが未だに確立されていないと説明しました。さらに、3つの区を1つに「合併」したことで、体制が複雑化し、円滑に機能していないことが分かりました。そのため、業務の進行や行政手続きは合併前よりも遅くなっています。例えば、各区は違法建築、無許可建築、 農地における建築などの取り締まり計画をトゥドゥック市人民委員会に提出し、承認を求めました。区はトゥドゥック市に何度も計画を提出しましたが、6ヶ月以上経っても承認されていません。これは法執行、特に地方で深刻な建築違反問題に深刻な影響を与えています。
不動産取引のホットスポットであったトゥドゥック市は、3つの地区が合併して「昇格」したことで、新型コロナウイルス感染症の流行と経済難に見舞われている現在も、ホーチミン市東部の活気をさらに高めました。毎日、この場所には300～400件の土地関連の取引が寄せられています。しかし、設立当時は事務所がなかったため、学校を本部として利用せざるを得ませんでした。
過負荷のため、住民の書類受付を3か所に分けて行わなければなりません。それだけでなく、人員不足、インフラの不足、そして脆弱なインフラによって、住民の書類処理が大幅に遅延する状況が生じています。数ヶ月も遅延したまま、土地使用料や税金を支払えず、ピンクブックを発行できないケースもあります。トゥドゥック市土地登記事務所の支所が一元化されたのは、2023年初頭になってからでした。
しかし、現在に至るまで、住民の記録が遅延する状況は依然として発生しています。トゥドゥック市土地登記事務所支部の責任者は、トゥドゥック市には現在、住民の不動産記録を保管する場所が6箇所あり、いずれも防火対策が不十分なため罰金が科せられていると訴えました。トゥドゥック市には放置された公有地が数多くあるにもかかわらず、安全で便利な保管場所の建設を要請しても許可されませんでした。こうした欠陥こそが、トゥドゥック市が住民や企業のニーズと期待に応えられていない一因となっています。
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