他国の科学技術開発の経験から

キンテドーティ - 専門家や科学者によると、ハノイを徐々に国と地域の科学、技術、革新の主要な中心地とするための特定のメカニズムを確立することは、私たちの党と国家の賢明な政策です...

ハノイにおける科学技術発展に関する特別なメカニズムと政策

ホーチミン国家政治アカデミー国家法研究所所長のチュオン・ホー・ハイ准教授と、ホーチミン国家政治アカデミー国家法研究所のダン・ティ・ホアイ師によると、今日、一連の重要な科学的問題を根本的に解決する画期的な技術が絶えず出現しており、それによって世界の発展における国家の力関係が大きく変化している。こうした機会と課題に直面して、多くの国は国家戦略におけるイノベーション支援能力を向上させるための公共政策の策定を通じて、イノベーション戦略を強化している。

首都は国家の政治・行政の中心地であり、党、国家、社会政治組織、外交使節団、国際機関の中央機関が本部を置いています。ベトナム社会主義共和国の首都ハノイは、中央集権都市であり、特別級都市圏であり、経済、文化、教育、訓練、科学技術、そして国全体の国際統合の主要な中心地です。

2024年首都法は、2022年5月5日付政治局決議第15-NQ/TW号（2030年までの首都ハノイの発展の方向と課題、および2045年までのビジョンに関する決議）の内容に沿って、現行法よりも優れた数々の具体的なメカニズムと政策を規定し、首都が発展しその強みを活用するための好ましい条件を整えています。決議では、「投資、財務、計画、土地、建設発注管理、交通、環境、人口、組織構造、人員配置などの分野に重点を置き、首都の特定の要件と課題に従って業務を処理する権限と責任をハノイ首都政府に分散させる」と定められています。

2024年首都法には、科学技術の発展の目標を実施するための具体的かつ顕著な規制があり、その中で主要な科学技術分野と優遇政策が特定されています。

具体的には、首都法2024は、首都の主要な科学技術分野を特定し（第23条第1項）、主要な科学技術タスクの主宰と実施に参加する専門家、科学者、科学技術組織の潜在能力を引き付け、最大化するためのインセンティブを適用し（第23条第2項）、一般的な科学技術活動に才能のあるベトナム国民と外国人を引き付けます（第16条第1項）。

主要分野における革新的なスタートアップ活動を行う組織および個人に対し、所得税優遇措置を適用する（第43条第3項aおよびb）。ハイテク、イノベーション、革新的なスタートアップを活用または開発するプロジェクトに対する投資優遇措置（第43条第1項dおよびe）、特にプロジェクト、産業、科学技術分野への戦略的投資家の誘致を優先する（第42条第1項bおよびc）。

この法律では、さらに、対照試験の選定基準や条件、許可、調整、延長、終了の順序や手順を定める制度を公布する市人民評議会の権限と責任（第 25 条第 9 項）と、試験プロセスの許可、指導の組織、管理に関する市人民委員会の責任と権限（第 25 条第 6 項）についても規定しています。

この法律の特別かつ際立った規定は、市人民委員会がリスクと制御可能性のレベルを評価した上で提案したパイロットプロジェクトの要件と目的に従い、各特定のパイロットプロジェクトに対する法的規定の適用免除の範囲を市人民評議会が決定できるというものである（第 25 条第 5 項）。38 第 25 条第 3 項 a は、「テストに提案される技術、製品、サービス、またはビジネスモデルは革新的で、市内での応用と実装の範囲を持つものでなければならない。ハイテクゾーン、国立イノベーションセンター、市のイノベーションセンターの範囲内で実装される技術、製品、サービス、およびビジネスモデルが優先される」と規定しており、ハノイが新しい革新的な技術、製品、サービス、およびビジネスモデルに対して管理されたテストを適用するためのメカニズムを構築している。

2024年首都法によって確立された具体的な法的メカニズムに基づき、ハノイ首都を段階的に国内および地域における科学技術イノベーションの主要拠点へと発展させるための具体的なメカニズムを構築することは、我が党と国家の賢明な政策です。ハノイは、国内の科学技術機関、大学、研究機関の70%以上、研究所の80%以上、そして多くの一流専門家が集まる場所であり、国内外の研究拠点の結節点でもあるため、この具体的なメカニズムの実現可能性と実際の実施の見通しは非常に高いです。

科学技術エコシステムの構築に対するハノイの強い決意を示す

一方、グィエム・ディン・ダット博士（ハノイのレ・ホン・フォン幹部養成学校、国家法学部長）によると、2024年首都法ではハノイを「特別都市圏」として「国家の政治・行政の中心地」および「国全体の経済、文化、教育、訓練、科学技術、国際統合の主要な中心地」に指定したという。

首都法の基本的内容の一つは、首都のための具体的なメカニズムを規定することであり、その第23条では、首都ハノイにおける科学技術、イノベーション、デジタル変革の発展を促進するための具体的な規制とメカニズムが規定されています。具体的には以下のとおりです。

第一に、科学技術分野の同時発展についてです。ハノイを国及び地域におけるイノベーション、デジタルトランスフォーメーション、研究開発、技術移転の主要拠点とするための投資資源を優先的に投入します。これは、科学技術をハノイ発展の基盤であり、主要な原動力と捉える戦略的ビジョンを示しています。この目標を実現するため、本法は科学技術分野の包括的な発展を強調するだけでなく、ハノイを国レベルのみならず地域レベルにおいてもイノベーション、デジタルトランスフォーメーション、研究開発、技術移転の主要拠点とするための資源、特に投資資源の集中を優先しています。

第二に、首都における科学技術分野の重点分野を明確に特定する。これらの分野には、デジタル技術、情報通信技術、バイオテクノロジー、新素材技術、製造・自動化技術、環境技術、炭素排出削減、気候変動対応などが含まれる。市人民評議会は、その他の分野の追加を決定する権限を有し、実際の発展状況に応じた柔軟性と適合性を確保する。市人民委員会は、重点科学技術任務リストと管理規則を公布する責任を負い、科学性、有効性、透明性を確保する。

第三に、重点科学技術任務を遂行する組織および個人に対する具体的な優遇政策を規定する。これらの政策には、(1) 任務を担当する組織および個人に、サービスおよび物品の提供業者の選定方法を決定する権限を与えること、(2) 企業および科学技術組織が市の予算から機械設備を購入し、運用することを支援すること、(3) 重点科学技術任務の遂行による所得に対する個人所得税を免除すること、(4) 企業が任務遂行期間中、ハイテク企業と同様の優遇措置を受けることが含まれる。

第四に、科学研究・応用活動の促進、科学技術成果の移転に関する政策を立案する。これらの政策には、(1) 重点科学技術課題及び市レベルのパイロット生産プロジェクトの選定方法又は直接委託に関する規定、(2) 市予算を活用した科学技術課題への成果・成果に基づく資金提供の形態の適用、(3) 予算を活用した科学技術課題における資産、成果、成果の無償譲渡を、資格を有する組織及び個人に認めること、(4) 企業及び科学技術組織が重点分野における研究開発センター、実験室を設立し、技術移転を受けることを支援することが含まれる。

第五に、研究成果の商業化を促進する仕組みを構築する。これにより、市内の公立大学、公立職業訓練機関、公立科学技術機関は、企業を設立し、または設立に参加し、企業に資本を出資して科学研究成果を商業化し、自らの所有する技術を開発することができる。これらの機関の職員は、長の同意を得て、企業に出資し、管理運営することができる。

「2024年首都法第23条の規定は、強固な法的回廊を創出するだけでなく、ハノイが科学技術エコシステム、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの発展を構築するという強い決意を示すものであり、首都をこの分野の主要拠点にし、新時代、すなわち国家成長の時代における首都の社会経済発展に大きく貢献する」と、ギエム・ディン・ダット博士は強調した。

2024年首都法には、多くの重要かつ具体的な内容が含まれています。特に科学技術発展に関する政策は重要です。科学技術分野の同時発展を図るため、この法律は首都を国と地域におけるイノベーション、デジタルトランスフォーメーション、研究開発、技術移転の先導的な拠点とするための投資資源を優先的に配分しています。また、科学技術発展のための条件を整える多くのインセンティブメカニズムも設けられています。

具体的には、科学技術機関は、業務遂行に必要な機械設備の購入および運用について、市の予算から支援を受けます。首都の重点科学技術任務の実施による収入は個人所得税の対象外です。企業、科学技術機関、国家管理機関、公共サービス機関は、市の予算を用いて科学技術任務から得られた資産、成果、および製品を無償で譲渡されることができます。

市内で活動する企業や科学技術組織は、研究開発センターや研究所を設立し、首都の主要な科学技術分野で技術移転を受けるために市の予算によって部分的に支援されています...

国会議員ファン・スアン・ズン氏 - ベトナム科学技術協会連合会長

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出典: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-2024-tu-kinh-nghiem-cac-nuoc-ve-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe.html