ウクライナは資金を「失った」、米国は最後のパッケージを送り、EUは指導的役割を担う計画か？

ウクライナに対する西側諸国からの資金援助の勢いは鈍化しており、実際の支援額は2022年1月以来の最低水準に落ち込んでいる。この結論は、キール世界経済研究所のウクライナ資金トラッカーの著者によって12月7日に更新された。

その結果、2023年8月から10月にかけて新たな援助約束は大幅に減少し、新規パッケージの価値はわずか21億1000万ユーロとなり、2022年の同時期と比較して87%減少し、2022年1月以来の最低水準となった。

一方、12月6日、国防総省はウクライナに対し1億7500万ドル相当の新たな支援パッケージを発表した。この支援パッケージには、キエフに送られる様々な武器、スペアパーツ、最新装備が含まれている。

しかし残念なことに、アントニー・ブリンケン米国務長官は声明の中で、キエフ議会が補正予算案を可決しない場合、この新たな支援策は米国がキエフに送る最後の安全保障支援策の一つになる可能性があると強調した。実際、この法案は上院で審議できない。賛成票が最低60票に達していないためだ。

ドイツのIris-T SLM防空システム。（出典：Diehl Defence）

キール世界経済研究所のアナリストによる調査によると、「追跡調査対象の42の援助国のうち、過去3ヶ月間に新たな援助パッケージを約束したのはわずか20カ国で、ロシア・ウクライナ紛争勃発以来、活動的な援助国の割合としては最も低い。欧州連合（EU）と米国からの新たな援助約束もほとんどなかった」という。

これまでのところ、最大の「未完了」の約束はEUからのもので、これには未承認のパッケージは含まれていないが、米国の援助は徐々に削減されている。

「私たちのデータは、ここ数ヶ月の援助国の姿勢がより消極的になっていることを明確に示しています。ウクライナは、ドイツ、米国、北欧諸国など、引き続き多額の支援を提供している少数の中核援助国への依存度をますます高めています。

米国からの更なる支援が受けられるかどうか不透明な状況下で、ウクライナはEUが長らく発表されてきた500億ユーロの支援策を最終的に承認してくれることを願うしかない。「これ以上遅れれば、これは非常にデリケートな問題となる」と、ウクライナ資金追跡責任者でありキール研究所所長のクリストフ・トレベシュ氏は述べた。

主な積極的な援助国は、クロアチア、フィンランド、ドイツ、アイルランド、リトアニア、ルクセンブルク、オランダ、ノルウェー、スウェーデン、スイス（軍事援助は提供していない）などのヨーロッパの個々の国と、カナダやイギリスなどのNATO諸国です。

さらに、ウクライナは、現在実際に提供される援助の大部分を占めている、以前に約束した大規模な複数年プログラムに頼ることができます。

例えば、デンマーク、ドイツ、ノルウェーは、これまでの複数年計画に従い、過去3か月間にそれぞれ12億ユーロ、10億ユーロ、6億6,200万ユーロの軍事援助を提供した。

軍事援助に関しては、EUは米国に追いつき、さらには追い越しつつあります。特にドイツと北欧諸国（デンマーク、ノルウェー、スウェーデン、フィンランド）は、ここ数ヶ月で多額の新たな援助を拠出しています。

重火器向けに約束された総額250億ユーロ（2022年1月～2023年10月）のうち、米国が総額の43％を占め、EU加盟国と機関全体で47％を占め、残りは英国やカナダを含むさまざまな他の寄付者から提供される。

過去3か月間（8月、9月、10月）、EU諸国は7億8000万ユーロ相当の重火器を割り当てたが、米国はわずか5億ユーロだった。

2023年8月からのドイツと北欧諸国からの新たな取り組みは、ドイツの新型パトリオットおよびIRIS-T防空システム、およびオランダおよび英国との共同航空同盟の枠組み内でのデンマークからの19機のF-16戦闘機を通じて、ヨーロッパのリーダーシップの傾向に貢献します。

キエフへの軍事支援におけるEUの協力の他の例としては、ウクライナに近代化されたT-72EA主力戦闘戦車15両を供給するためのオランダ、デンマーク、チェコ共和国間の新たな共同調達協定や、北欧諸国による155mm弾薬の購入に関する一連の共同調達計画などがある。

上位10援助国のうち、軍事援助が援助総額の58％を占めている（2023年10月31日現在）。

米国は総額440億ユーロの軍事援助を約束しており、依然として最大の援助国である。しかし、ドイツも追い上げを見せており、軍事援助総額は現在170億ユーロを超えている。北欧諸国やオランダといった小国も、ロシアとの紛争におけるウクライナへの軍事支援において、ますます重要な役割を担っている。

ウクライナ資金トラッカーは、2022年1月24日時点でキエフに約束された軍事、財政、人道援助をリスト化し、数値化しています。現在のレポートは、2022年1月24日から2023年10月31日までの期間を対象としています。

EU、G7加盟国に加え、オーストラリア、韓国、トルコ、ノルウェー、ニュージーランド、スイス、中国、台湾（中国）、インドを含む40か国からの包括的な支援が監視されています。