クイニョン高速道路PPPへの投資はなぜ難しいのでしょうか？

効率分析の結果に基づき、クイニョン・プレイク高速道路では官民連携（PPP）方式による投資ではなく、公共投資資本を使用することが提案されている。

計画に従って4つの完全なレーンに投資する

運輸省は、ジャライ省とビンディン省の2つの省を通るクイニョン-プレイク高速道路建設の投資計画を政府に報告したばかりである。

提案されたルートによれば、クイニョン-プレイク高速道路は2026年から2030年にかけて投資され、完成し、運用される予定である（図解写真）。

提案された計画によると、このプロジェクトの総延長は約123kmです。このうち、ビンディン省を通る区間は約37km以上、 ザライ省を通る区間は約86kmです。

承認された計画に基づく投資規模は、4車線、路盤幅24.75m、設計速度100km/hです。特に、アンケートンネルとマンヤントンネルを通過する難地形区間については、4車線、設計速度80km/hの規模を検討しています。

2030年までに、ザライ省とビンディン省を結ぶ回廊の交通需要は、昼夜平均で約13,000～15,000台の改造車両に達すると予測されています。一方、既存の国道19号線は、昼夜平均で約11,000～12,800台の改造車両しか対応できません。

したがって、中部高原の潜在的かつ固有の利点を活用し、開発空間を拡大し、特にビンディン港湾システムと一般的に南中部海岸地域の利点を促進し活用するための前提と原動力として、高速、安全、大きな交通容量を備えたクイニョン-プレイク高速道路の早期構築が非常に重要です。

このルートでは、アンケートンネル（全長約2km）とマンヤントンネル（全長約3km）の2つのトンネル建設に投資する予定だ。

本プロジェクトの予備総投資額は約36兆5,940億ドンです。このうち、用地造成費用は約3兆7,000億ドン以上、建設・設備費は約26兆8,000億ドン以上、投資コンサルティング、プロジェクト管理、その他の費用は約2兆ドン以上、予備費は約4兆ドン以上です。

路線延長は約123km、計画通り4車線規模で完成し、プロジェクトの投資資金（用地造成費を除く）は約2,670億VND/kmとなる。

「 建設省が2024年8月22日付の決定第816号で発表した投資率と比較すると、このプロジェクトの投資率は約800億ドン/km高くなります。

その理由は、同プロジェクトには橋梁とトンネル工事の比率が高く、特に全長約5kmで投資額が約4兆8000億ドンの2つのトンネル工事と、全長約8km（柱の高さは50m以上になると予想される）で投資額が約6兆2000億ドンのアンケートンネルとマンヤントンネル前の橋梁工事が大きな割合を占めているからだ」と報告書は述べている。

PPP投資計画は実行が難しい

運輸省は、プロジェクト投資資金の動員に関して、実務上の要求、投資の必要性、法的規制に応じて、ザライ省とビンディン省の人民委員会と連携し、PPP方式によるプロジェクト投資形態を慎重かつ徹底的に研究していると述べた。

したがって、PPP法の規定に従って、国が支援する資本の最大レベルが総投資額の50％であるというシナリオでは、プロジェクトは規制に従って財務効率を保証しません。

用地造成工事を公共投資資金（約3兆7,330億VND）を使用する独立構成プロジェクトとPPP構成プロジェクト（約32兆8,610億VND）に分割し、改正PPP法の内容に従って国家資本比率を総初期投資の70％以下に適用するシナリオでは、PPP構成プロジェクトの財務計画の実現可能性を確保するための支援に参加するために必要な国家資本は約23兆6,730億VNDで、プロジェクト資本を回収するための料金徴収時間は約25.1年です。

このプロジェクトに対する国家支援資本の総額（敷地整地費用を含む）は約27兆4,060億ドンで、予備総投資額の約75％を占める。

PPPコンポーネントプロジェクトが財務的に効率的であり、回収期間が約21年、18年、および16年になるように、PPPプロジェクトを支援するために必要な国家資本は約24,929億～27,565億ドン（予備的なPPPプロジェクト総金額の74～82.5％を占める）であり、プロジェクトに参加する国家支援資本の総額（敷地整地費用を含む）は約28,662億～31,298億ドン（予備的なプロジェクト投資総金額の約78.3～85.5％を占める）である。

「このレベルの支援資本は非常に大きく、PPP方式で投資する場合や、社会化資本源をインフラ投資に参加させるために国資が「シード資本」の役割を果たすという政策では効果的ではない。」

カインホア・バンメトート高速道路プロジェクトと同様に、PPP方式による投資の調査を中止し、公共投資に切り替えるという地方自治体の提案には根拠がある」と運輸省は見解を述べた。

運輸省によると、ザライ省とビンディン省の人民委員会は、省の予算が限られており、参加のバランスを取り調整することが難しいため、中央予算の資金を使ってプロジェクトに投資することを提案した。

しかし、2026年から2030年にかけて、運輸省は、南北軸の高速鉄道プロジェクト、ラオカイ・ハノイ・ハイフォン鉄道プロジェクトなど、投資規模が非常に大きいプロジェクトを多数実施する予定です。

運輸省は、資金源の均衡を確保し、中央予算への圧力を軽減し、同時にプロジェクト投資の直接受益者である地方の責任を強化するため、第15期国会で可決された新しい国家予算法の改正および補足規定に従い、ザライ省とビンディン省の人民委員会に対し、2026年から2030年にかけてプロジェクトに共同投資するための地方予算の資金源を検討し均衡させるよう要請する。

プロジェクト投資資本の残高は、プロジェクトの事前実行可能性調査報告書を作成する段階で具体的に検討される」と報告書は述べている。

出典: https://www.baogiaothong.vn/vi-sao-kho-dau-tu-ppp-cao-toc-quy-nhon-pleiku-192241226165347148.htm