なぜ民間防衛と民兵に関する政策を規制しないのか?

3つの通常の中核支援部隊

第5回会議において、国会議員は「草の根の安全と秩序を守る部隊の参加に関する法律案」について議論し、意見を述べた。国会常任委員会（NASC）は、国会議員の意見に基づき、主宰機関、起草機関及び関係機関に対し、同法律案の検討、説明、検討、修正を行い、「説明、検討、修正に関する報告書案」を作成するよう指示した。 国会に承認のために提出された「草の根の安全と秩序を守る部隊の参加に関する法律案」は、全5章、全34条から構成されている。

法案草案は、民間防衛部隊、民兵、準職業的なコミューン警察、そして民間防衛部隊の隊長と副隊長の職位を統合し、「草の根レベルの治安秩序の維持に参加する部隊」という共通の部隊にすることを規定している。一部の意見では、コミューンレベルの警察が草の根レベルの治安秩序の維持を支援する際に参加しているすべてのボランティア部隊と自主管理部隊にこの法律の範囲を拡大すべきだという意見もある。

上記の意見に関して、 公安部は国会国防安全保障委員会常務委員会と連携し、同法の適用範囲を拡大しないことを検討し、提案した。その理由は、2013年憲法第46条の規​​定により、すべての国民は国家の安全、秩序、社会の安全の保護に参加する義務を負っているためである。

3 つの中核となる通常の支援部隊は、民間防衛隊、民兵、パートタイムの公社警察です。

人民公安法（第14条第1項）は、ベトナム社会主義共和国の領土内で活動する機関、組織、個人、および海外のベトナムの機関、組織、国民は、法律で規定された人民公安の機能、任務、権限の遂行に参加、調整、協力、支援する責任があると規定しています。

憲法、人民公安法、2020年青少年法、2005年退役軍人条例、2001年消防法（2013年に改正・補足）、協会や組合の規約などの関連法の規定を具体化するために、実際には、多くのボランティアや自主管理の勢力が人民公安を支援し、草の根レベルで安全と秩序を守る任務を遂行するために参加している。

しかし、全国的に長期実施プロセスで常時中核的な支援を提供する部隊は、民間防衛部隊、民兵、非常勤の公社警察の3つだけであり、その他の協会、労働組合、義勇軍、自治軍に所属する部隊は、関係の法律文書に規定された法的根拠に基づいて、安全と秩序を守る任務の遂行に参加している。

同時に、これらの部隊の位置、機能、任務、組織は、前述の 3 つの統合部隊とは異なります。

この法律制定の目的は、既存の部隊や陣地を機能と任務が集中した統一部隊に整理・統合し、一般警察が草の根レベルで安全と秩序を守ることを支援する中核となるための法的根拠を創出することである。

規制対象を協会、組合、ボランティア部隊、自主管理部隊、機関・企業警備部隊、マンション警備部隊にまで拡大することは、行政が設置した部隊と住宅地や草の根レベルで活動するボランティア部隊や自主管理部隊との間の位置づけ、役割、活動内容の面で適切ではない。

政府内で議論・検討を重ね、十分な根拠と根拠を有する同法の規制範囲については、法制度の一貫性と統一性を確保するため、国会は規制範囲を拡大しないよう勧告する。

通常のサポートの最小レベルは指定されていません。

法案草案において枠組みを規定し、定期的な月額扶養の最低額、任意の社会保険及び健康保険料の扶養額を明記するという提案について、法案草案では枠組みが規定されておらず、定期的な月額扶養の最低額、任意の社会保険及び健康保険料の扶養額も明記されていない。

公安省によると、草の根レベルの安全と秩序の維持に参加する勢力は、草の根政府の管理の下、体制と政策に支払う資金を確保しながら、全人民が国家の安全を守る運動に参加するために選抜された大衆勢力である。

法律における月額定期扶助額と任意加入の社会保険・健康保険扶助額に関する「厳格な」規定が、特に経済的・社会的困難を抱える地方において現実にそぐわない場合は、財政的に自立していない地方の予算に圧迫を与える可能性がある。

この内容について、公安部は、法律案を完成させる過程で議論し、意見を求め、地方自治体は法律案に示されている通りオープンな方向で規制することに同意したと述べた。

第5回会議では、国会議員らが草の根レベルの安全と秩序の維持に参加する部隊に関する法案について議論し、意見を述べた。

したがって、公安部は、政府が国会に報告した内容を引き続き維持し、地方自治体が毎月の定期扶助額を決定し、草の根レベルの安全と秩序を守る力に参加する人々の任意の社会保険と健康保険料の扶助額を各地方の実情に合わせて決定し、法律の実現可能性を確保することを提案します。

公安省によると、2022年12月末までに全国の村・居住集団の総数は84,721村・居住集団に減少し（調査当時の法案草案では103,568村・居住集団）、2023年7月1日からの基本給は1,800,000ドンに引き上げられるよう調整された（法案草案では現在、2023年7月1日以前の基本給である1,490,000ドンに基づいて計算されている）。

84,721の村落・住民グループが治安維持隊を設立した場合、全国で84,721の治安維持隊（各隊平均3人）が設立され、法案の規定に基づく実施に必要な予算総額は年間3兆5,050億ドンと推定されます。平均すると、1省・市あたり年間約556億ドン、月額約46億ドンの予算を確保する必要があります。

しかし、法案草案では、各治安維持隊は、社級または社級行政単位がない地区において、1つまたは複数の村落または居住集団を担当することができると規定されているため、法案の施行に伴い、治安維持隊の総数が減少し、治安維持のための総予算が減少する可能性がある。

したがって、治安秩序維持隊が、まずは民間防衛隊、現在も使用されている準専門職のコミューン警察、民間防衛隊の隊長と副隊長から人的資源を強化して設立され、上記の見積もりによれば、活動に参加する人数は増加せず、現在の支給額と比較して治安予算総額は増加しない。

長期的には、村落や居住集団の総数は合併により減少し続けるため、地方自治体は草の根レベルで安全と秩序の保護に参加する勢力のために、より良い政策と体制を確保することに重点を置く条件が整うことになる。

ソース: https://www.nguoiduatin.vn/vi-sao-khong-quy-dinh-che-do-chinh-sach-voi-bao-ve-dan-pho-dan-phong-a631916.html