借金の網に捕らわれた「67隻の船」が競売にかけられる

政令67号は、漁業者が沖合漁業に進出するための強力な漁船団を編成するための支援メカニズムと政策を構築し、経済と国家安全保障の両立を図ることを目的として発布されました。しかし、政令67号の施行から8年以上が経過した現在、「67船」の船主が相次いで破産状態に陥り、長年にわたる不良債権を抱え、銀行は訴訟を起こさざるを得なくなりました。

オークションに出ても誰も買わない

ビントゥアン省全体では、これまでに114隻の「67隻」を新たに建造し、6隻を改修・改造しました。このうち9隻は火災や沈没により100%の損失を被り、計画開始以来の残存船は111隻です。政令67号に基づき資本金を借り入れた漁船のうち、信用契約に基づき債務を完済したのはわずか13隻で、16隻は現在陸上に停泊したまま操業を停止しており、67隻に及ぶ船舶が非効率的な操業を強いられ、何度も債務再編を余儀なくされています。

アグリバンク・ビントゥアン支店は、省内で政令67号に基づき漁船の建造・改修向け融資を行う唯一の商業銀行である。アグリバンク・ビントゥアン支店の報告によると、政令67号に基づく漁船の建造・改修向け融資累計額は、プログラム開始以来1兆756億ドン。プログラム開始から2023年12月31日までの累計元本回収額は1824億ドン（火災・難破事故による損害に対する保険金回収額481億ドン、顧客からの債務返済額1343億ドン（うち3隻の船舶が105億ドンの融資を完済）を含む）である。

2023年末時点での未払い債務は8,932億ドンで、このうち不良債権は8,321億ドン（フークイ：6,445億ドン、ファンティエット：1,342億ドン、トゥイフォン：422億ドン、ラジー：112億ドン）に上る。これには、顧客が期日に返済せず、銀行が長年にわたり何度も融資条件を変更してきたケースも含まれる。特に、訴訟・執行対象となっている債権は最大39件（ファンティエット15件、ファンリクア1件、ラジー1件、フークイ22件）あり、未払い債務は4,254億ドンに上り、未払い債務全体の47.6%を占めている。

近年、多額の投資資金により、開発および開発サービスが効果的でなくなっていることが分かります。その理由は、ほとんどの船舶が漁場での困難、悪天候、水生資源の減少、燃料費の上昇、大型漁船の運用および保守コスト、さらに新型コロナウイルス感染症パンデミックの影響に直面しているためです...そのため、債権回収は多くの困難に直面し、不良債権が増加する傾向にあります。そのため、アグリバンクビントゥアン支店は、法令67号に基づく多くの融資案件で裁判所に訴訟を起こし、法律に従って債権を回収しています。しかし、両者間の融資契約紛争を解決するための訴訟もまた、統一的な処理のために管轄当局が検討し、指示する必要がある多くの困難と問題に直面しています。

2023年末までに、省内2級人民法院は「不動産融資契約紛争」を39件受理し、総額4,254億ドンに達し、38件で4,147億ドンの判決を下した。民事判決執行機関は22件受理し、執行総額は2,155億ドンに達した。同時に、上記の漁船は競売にかけられると発表されたが、買い手がつかず、価格が何度も引き下げられた（中には24倍も引き下げられた船もあった）にもかかわらず、依然として売却できなかった。

障害物を素早く取り除く

上記の事件を受け、省党委員会及び省人民委員会は、政令67号に基づき、漁船の新造及び改修に係る債務処理における障害を取り除くよう指示した。これを受けて、農業農村開発局、商工局、国境警備隊司令部、バオ・ベト・ビン・トゥアン社は、それぞれの権限に基づき、アグリバンクの勧告に対する解決の監視と実施を継続する必要がある。操業を停止し、陸上に停泊中の船舶群、債務返済能力はあるものの銀行への債務返済が遅れている船舶群については、省人民委員会は、署名された政令67号に基づき、トゥイフォン郡、フークイ郡、ラジー町、ファンティエット市の人民委員会に対し、債権回収における銀行部門への調整と支援の共同プログラムを真剣に実施するよう指示した。政令67号に基づき、当該地域における新造漁船および改修漁船の現状を検討・評価するよう指示した。各船主と直接協力し、国の政策とガイドラインを説明・普及することで、銀行債務の返済に対する意識を安定させ、意識を高めた。同時に、各顧客グループを具体的に分類し、それぞれのケースに応じた具体的な債務解決ソリューションを提供する。

フーキンアンアンのシーフード漁船.-lan-14-.jpg — 困難はすぐに解消されるが、最終的な目標は依然として漁師たちに沖合への進出を促すことだ（写真：N. Lan）

訴訟を起こし判決を執行している一団の債権資産の処理については、各区・市・鎮人民委員会に対し、区レベルの民事判決執行指導委員会に対し、債権資産の処理に注意を払い、積極的に支援し、銀行の債権回収を早め、資産の劣化や毀損といった事態を回避するよう指示する。

また、省人民委員会は農業農村開発局とベトナム国家銀行ビントゥアン支店に対し、関係部局と調整し、政令67号に基づく新造・改修漁船に関する政策の実施過程における困難や問題点を監視・総括するよう指示した。特に、政府に対し、政令67号に代わる政令を速やかに公布するよう勧告し、鋼鉄船体漁船の定期的補修費に対する一時金支援と船体長さに応じた支援水準を実施する。船体保険、設備、船上漁具（オールリスク保険）の購入費用を含め、船体保険費用に対する支援水準を政令67号の90％（政令17号の50％ではなく）に引き上げる。さらに、不利な漁場や長期にわたる自然災害や疫病などの不可抗力事由を客観的なグループに追加し、融資の再編や金利支援の対象となる。

中央省庁および各支局は、政府に対し、政令67号に基づき、銀行と漁民の間の融資契約紛争に関する民事判決の執行における困難の解消を指示する文書を発行するよう速やかに報告・勧告すべきである。同時に、漁民が困難を乗り越えられるよう、漁船などの抵当資産を売却した後も銀行債務の返済には足りない残債務（元本および利息）を免除・減額する仕組みを政府が設け、政令67号に基づき債権回収を解決するための民事判決の執行について国民の合意を形成することが推奨される。

困難はすぐに解消されるが、最終的な目標は依然として、漁師の沖合進出を奨励し、祖国の海と島々の神聖な主権の維持と経済の発展に貢献し、漁師の生活を向上させることである。

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