교과서 정책 개발의 획기적인 진전

교육 및 훈련 부문: 80년의 발전과 새로운 시대의 베트남 국민의 운명.png

전국적으로 통일된 교과서를 제공하는 것은 현대 교육 에 낡은 기준을 강요하지 않는다는 정신에 따른 다중 교과서 프로그램 정책의 발전입니다.

9월 15일, 정부는 교육 및 훈련 개발 혁신에 관한 결의안 71-NQ/TW의 이행을 위한 행동 프로그램에 관한 결의안 281/NQ-CP를 발표했습니다. 특히, 2026-2027학년도부터 전국적으로 사용할 통일된 교과서를 확보하고, 2030년까지 모든 학생에게 무상 교과서를 제공하기 위한 로드맵을 이행할 것을 요구합니다.

앞서 교육 부문 80주년 기념식과 2025-2026학년도 개학식에서 토람 사무총장은 현대 교육 시스템에 낡은 기준을 강요하는 것이 아니라, 교육에 대한 리더십 사고를 혁신적으로 구축하고 "교정적" 개혁에서 창의적 사고로 전환해야 한다고 강조했습니다. 교육 발전의 획기적인 진전을 위한 정치국 결의안 제71-NQ/TW는 이러한 혁신적인 접근 방식을 설득력 있게 보여줍니다.

교육 전문가인 파므 도 낫 티엔 박사에 따르면, "전국적으로 통일된 교과서 세트를 제공하는 것"은 개혁과 개정을 극복하고 우리나라의 사회주의 교육의 본질을 보장하는 원칙에 따라 교과서 정책에서 돌파구를 마련하고 발전을 창출하는 정책입니다.

최근 들어 일반 교육 목표를 구체화하는 데 있어 교과서 정책의 역할을 어떻게 평가하시나요?

팜 도 낫 티엔 박사 : 교과서 정책은 일반 교육 정책의 중요한 구성 요소로, 국가와 사회가 바라는 인간 모델을 구체화하는 것을 목표로 합니다. 이러한 공동의 목표를 달성하기 위해 교과서 정책은 세 가지 기본 원칙을 준수해야 합니다.

첫째, 접근성 원칙입니다. 모든 학생은 무료 또는 저렴한 가격으로 교과서를 받을 수 있습니다.

둘째, 품질 원칙: 교과서는 교육과정의 요구 사항을 충족해야 합니다.

셋째 , 효과성의 원칙: 교과서는 학습자의 자질과 능력을 형성하는 데 기여한다.

2018년 일반교육 프로그램 시행 이전, 베트남 교과서 정책의 기본 특징은 전국적으로 통일된 프로그램과 교과서를 편찬하는 것이었습니다. 이 정책은 교과서 편찬 및 출판에 있어 중앙집권적 모델이라는 모델로 이어졌습니다.

이 정책의 장점은 기본적으로 모든 학생이 교과서를 저렴하고 편리하게, 그리고 적절한 시기에 구매할 수 있다는 것입니다.

이 정책의 단점은 교과서 편찬과 출판에서 독점이 발생하여 교육 프로그램과 교과서를 동일시하는 것, 사고, 교육, 학습의 경직성, 암기식 학습 습관과 교과서 의존성, 기본적으로 일반 교육 혁신에 있어서 역량 기반 접근 방식의 요구 사항을 충족하지 못하는 등의 많은 결과를 초래한다는 것입니다.

역량 중심의 교양 교육 프로그램 혁신으로 인해 단일 프로그램, 다종 교과서 정책으로 전환되었습니다. 이러한 정책은 교과서 편찬 및 출판에 있어 분권화 모델이라는 모델을 낳았습니다. 우리나라에서는 이를 교과서 편찬 및 출판의 사회화 모델이라고 부릅니다.

교양교육과정을 명시하는 교과서의 다양성과 교과서 편찬에 많은 출판사가 참여함에 따라 이 모델은 다음과 같은 장점을 가지고 있습니다.

역량 접근 방식에 따른 교육적 요구 사항을 더 잘 충족시킨다. 교육 프로그램의 산출 표준을 향해 교수 및 학습 방법의 혁신을 촉진한다. 교과서에 의존하는 기존의 익숙한 방식을 극복하기 위해 시험 및 평가 방법을 혁신한다. 출판사 간의 경쟁 메커니즘을 통해 교과서의 질을 향상시킨다. 국가 경제 발전에 기여하는 교과서 출판 시장이 발전할 수 있는 여건을 조성한다.

현재까지 베트남은 전국 3개 교육 단계에 걸쳐 단일 프로그램, 다수의 교과서를 도입하는 정책 시행의 첫 번째 주기를 완료했습니다. 교과서 사회화 모델이 일반 교육 개혁의 첫 번째 주기 완료에 기여한 영향에 대한 긍정적인 평가 외에도, 부정적인 측면 또한 나타났습니다.

일부 기술적 문제와 내용 오류를 제외하면, 대중의 분노를 불러일으킨 가장 두드러진 문제는 기존 교과서보다 2~4배나 비싼 교과서 가격입니다. 이는 모든 학생의 교과서 접근권과 권리에 영향을 미칩니다. 이러한 상황은 사회화 모델을 적용하여 교과서를 편찬하고 출판하면서 교과서 가격, 배포 및 사용에 대한 적절한 규정을 마련하는 데 소홀했기 때문입니다.

국회와 정부는 교과서 가격 통제, 국가 예산을 활용한 교과서 구매 등 중요한 지침을 내렸습니다. 그러나 이는 단지 "교정적" 해결책일 뿐이며, 사회주의 교육 시스템에서 사회 정의 문제를 근본적으로 해결하지 못했습니다.

따라서 2018년 일반교육 프로그램을 시행하면서 베트남은 교과서 편찬 및 출판에 있어 중앙집권적 모델에서 분권적 모델로 전환했습니다. 그렇다면 오늘날 세계에서는 어떤 모델이 더 널리 사용되고 있을까요?

Pham Do Nhat Tien 박사: 중앙집중형 모델에서 분산형 모델로 전환하는 것은 파괴적인 움직임이라고 할 수 있습니다. 왜냐하면 독점을 깨고 교과서 시장이 형성될 길을 마련하기 때문입니다.

그러나 교과서는 모든 학생이 무상 또는 저렴한 비용으로 교과서를 이용할 수 있도록 엄격하게 관리되어야 하는 특수 시장입니다. 이를 위해 정부는 교과서 가격, 유통 및 사용에 대한 규제를 통해 교과서 시장을 관리하는 자체적인 메커니즘을 마련해야 합니다.

가격과 관련하여, 교과서가 무료로 제공되든, 대여되든, 구매되든 모든 경우에 교과서 가격의 상승을 통제할 수 있도록 가격 규제가 있어야 하며, 이는 시장 메커니즘으로의 전환에 충격을 주지 않아야 함을 의미합니다.

교과서의 배포 및 활용과 관련하여 일반적으로 네 가지 방법이 있습니다.

첫째, 국가는 (교과서가 매년 변경될 경우를 대비하여) 무상 교과서를 제공합니다. 의무 교육의 경우, 거의 모든 국가에서 모든 공립학교 학생들에게 무상 교과서를 제공하는 것이 일반적인 원칙입니다(무상 교복, 무상 급식 포함). 이는 학부모들이 자녀를 학교에 보내도록 강제하기 위한 조치입니다.

둘째, 국가는 교과서를 무상으로 대여합니다. 이 경우 교과서는 신뢰성 있게 출판되며 교육 과정 전체에 걸쳐 가능한 한 오랫동안 재사용됩니다.

셋째, 국가가 교과서를 임대합니다(오랫동안 사용된 교과서의 경우): 전 세계 많은 개발도상국에서 국가는 학부모가 규정된 수수료를 지불하는 교과서 임대 정책을 시행합니다.

넷째, 부모가 교과서 비용을 지불합니다. 일부 선진국과 개발도상국도 이 방법을 적용하는데, 특히 고등학교 교과서에 적용됩니다.

일반적으로 교과서 정책의 접근성, 질, 효과성 원칙을 교과서 시장에서 구현하는 것은 어려운 문제입니다. 그렇기 때문에 세계 여러 국가들이 여전히 중앙집권적 모델을 고수하고 있습니다.

“전국 통일 교과서 보급 보장”을 시행하면 교육법에 규정된 “1과목, 다과목” 정책이 종식될 것이라는 의견이 있습니다. 어떻게 생각하십니까?

Pham Do Nhat Tien 박사: 저는 "전국적으로 통일된 교과서 세트를 제공하는 것"은 이미 형성된 교과서 시장의 맥락에서 현대 교육 시스템에 낡은 기준을 강요하지 않는다는 정신으로 많은 교과서 세트를 제공하는 프로그램 정책을 개발하는 것이라고 생각합니다.

전국적으로 통일된 교과서 정책은 교육에 대한 리더십 사고방식의 강력한 혁신을 나타내며, 개혁과 편집에서 창의적 사고로 전환하여 전국적으로 통일된 교과서를 교과서 시장에 내놓습니다.

이는 사회주의 교육을 효과적으로 제공하기 위해 국가가 교과서 시장을 관리하도록 하기 위해 하나의 프로그램, 여러 세트의 교과서 정책을 개발하고 완성하는 데 있어 획기적인 해결책입니다.

즉, 국가 통일 교과서 세트 외에도 시간이 지남에 따라 평가되고 효과적으로 사용된 교과서 세트가 여전히 존재하며, 이는 모두 교사가 가르치는 데 있어 전문적인 자율성과 창의성을 촉진하는 데 참고할 만한 가치가 있습니다.

이를 통해 적절한 교과서 메커니즘과 정책을 완성하고 형성하여 교과서 시장을 보다 효과적으로 관리하고, 교과서 접근성에 대한 사회적 형평성을 보장하며, 교과서 세트 간의 건전한 경쟁 메커니즘을 만들어 품질을 개선하고, 비용을 절감하며, 집단 이익을 극복하는 데 도움이 됩니다.

이는 모든 연령대의 모든 학생에게 무상 교육을 제공하는 통일된 국가 공립 초등학교 제도 외에도, 학생들의 다양한 학습 요구를 충족하고 교육의 질과 효과를 개선하는 건전한 경쟁 메커니즘을 만드는 공립 및 사립 초등학교 제도를 갖춘 교육 시장의 발전을 장려하는 것과 유사합니다.

귀하의 의견으로는, 발전과 품질을 모두 보장하면서 통일된 교과서 세트를 조만간 갖추는 가장 실현 가능한 방향은 무엇이라고 생각하십니까?

Pham Do Nhat Tien 박사: 우선, 교과서 편찬의 사회화 정책은 교과서 편찬에 대한 개방성을 조성하는 정책으로 이해되어야 하며, 이를 통해 학생들이 고품질이면서도 저렴한 교과서를 손에 넣을 수 있는 여건을 조성해야 한다고 생각합니다.

베트남에는 자격을 갖춘 헌신적인 교사진이 많기 때문에 오늘날 익숙한 작가들을 대체할 수 있는 훌륭한 교사가 부족하지 않습니다.

문제는 교사들을 신뢰하고 그들이 능력을 개발할 수 있는 환경을 조성하는 것입니다. 즉, 교과서 편찬의 사회화에 대한 사고 또한 획기적인 전환이 필요하며, 여러 단체와 개인에 대한 사고에서 교과서 편찬에 참여하는 교사 공동체에 대한 사고로 전환되어야 합니다.

이것이 바로 오늘날 정보 기술과 인공지능의 급속한 발전 속에서 대중으로부터 자원을 확보하는 크라우드소싱의 아이디어입니다. 이 접근법의 핵심은 인터넷을 통해 국내외 사람들을 연결하여 대규모 교육자 커뮤니티의 재능과 지식을 활용하는 것입니다. 이는 소수의 친숙한 저자들로 구성된 리소스의 한계 내에서 교과서를 편찬하는 것보다 훨씬 효과적입니다.

교과서를 어떤 주제에 대한 강의 모음으로 본다면, 크라우드소싱 방법을 통해, 예를 들어 강의를 작성하여 온라인에 게시하는 콘테스트를 개최하면 교육부는 상당한 양의 강의를 수집하여 매우 경쟁력 있는 가격으로 고품질의 교과서 세트를 확보할 수 있다고 생각합니다.

또는 현재 일부 국가의 접근 방식을 참고할 수 있습니다. 교과서를 위한 위키, 즉 위키피디아 스타일의 웹 애플리케이션을 구축하여 교사, 과학자, 관리자 및 교육에 열정을 가진 사람들이 생성 AI의 도움을 받아 온라인 강의, 교과서의 각 장, 심지어 교과서 원고를 게시하여 모든 사람이 접근하고, 사용하고, 교환하고, 의견을 제시하고, 보완하고, 매일 개선할 수 있도록 하는 것입니다.

교과서 편찬에 디지털 기술과 AI를 접목하고 지역 사회의 힘을 키우는 작업을 잘 조직한다면, 우리는 머지않아 전국적으로 품질과 가격이 매우 경쟁력 있는 통일된 교과서 세트를 갖추게 될 것이며, 모든 학생들에게 무료로 교과서를 제공할 수 있게 될 것입니다.

- 감사합니다! -

출연: 히에우 응우옌 - 발표: 르 응이아.

출처: https://giaoducthoidai.vn/dot-pha-trong-phat-trien-chinh-sach-ve-sach-giao-khoa-post748831.html