지역 단위 교육 인력 역량 강화: '뛰고 줄 서기도 동시에'

현실에 따라, 지역 교육 부문에서는 교육 업무의 관리와 "지원"을 조정하기 위해 구체적이고 장기적인 솔루션을 적극적으로 시행해 왔습니다.

비전공으로 인해 혼란스러워요

잘라이에서는 코뮌 단위 교육을 담당하는 공무원 144명 중 교육학이나 교육 관련 분야 교육을 받은 사람은 63명에 불과합니다. 나머지 대부분은 농업 , 토지 관리, 금융, 사회복지, 법률, 문화 경영 등 다른 분야를 전공했습니다.

농림 경제학을 전공한 도 응옥 두 씨는 농업 및 환경 분야에서 20년 이상의 경력을 쌓았으며, 현재 닥롱(Gia Lai) 마을 문화사회부에서 전문가로 근무하고 있습니다. 두 씨는 현재 신앙 및 종교, 빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램, 그리고 교육 분야를 담당하고 있습니다.

"교육 관련 지식, 문서, 정책은 모두 저에게 생소합니다. 처음부터 다시 시작하고, 문서를 읽고, 다른 지역 공무원들의 경험을 통해 배워야 합니다. 특히 이 지역 학생의 90% 이상이 소수 민족 출신이기 때문에, 담당자들은 정책을 제대로 이해하고 적절한 조언을 제공하고 교사와 학생의 권리를 보장해야 합니다."라고 두 씨는 말했습니다.

법학을 전공한 후인 티 민 푸(Huynh Thi Minh Phu) 씨는 푸깟(Phu Cat) 현(구 빈딘(Binh Dinh)) 산림보호관리위원회에서 근무했으며, 현재 쑤언안(Xuan An) 사(社)(잘라이(Gia Lai))의 교육 담당을 맡고 있습니다. 그녀는 "교육 관련 문서, 법령, 결의안이 너무 많습니다. 유치원부터 중학교까지 7개 학교를 제가 혼자 관리하다 보니 혼란이 불가피합니다. 배우고 이해하려고 노력하지만 따라가기 어렵습니다. 전문 상담사나 가이드를 배정받아 컨설팅 업무를 더욱 편리하게 진행할 수 있기를 바랍니다."라고 말했습니다.

호티키(Ca Mau) 마을의 종교, 민족, 문화-정보 담당이었고, 현재는 교육 및 보건을 담당하는 문화-사회부에서 근무하고 있는 쯔엉 티 응옥 쩐(Truong Thi Ngoc Tran) 여사는 마을이 유치원부터 중학교까지 9개 학교를 직접 관리하고 있다고 말했습니다. 그녀는 각 학교의 교직원 구성, 학년 초 채용, 간부 및 교사 제도, 학교 투자 예산 등 교육 정책을 아직 제대로 이해하고 있지 못하며, 지도자들에게 신속하고 충분한 조언을 제공하지 못하고 있다고 덧붙였습니다.

"저에게 모든 것은 제로에서 시작합니다. 모든 일을 끝내고 시간이 부족하지 않도록 노력해야 하고, 일하면서 동시에 배워야 합니다."라고 트랜 씨는 말하며 장기적으로 교육 분야를 담당하는 직원 수를 늘리거나 동시에 여러 업무를 맡지 않는 것이 필요하다고 제안했습니다.

전직 청년 연합 간부이자 현재 까마우(Tan Loc) 마을의 교육 담당인 응우옌 후인 아인 씨는 이렇게 말했습니다. "임무를 맡은 첫 달에는 하루에 10시간 이상 일해야 했고, 밤에 집에 와서 해야 했기 때문에 스트레스가 정말 많았습니다. 지금은 일을 따라잡고 스트레스도 덜하지만, 제때 해내지 못하는 일들이 여전히 많습니다."

응우옌 반 토안(Nguyen Van Toan) 탄록(Tan Loc) 사민위원회(Ca Mau) 부위원장은 지방 교육훈련부와 내무부에 교육 부문을 담당하는 공무원을 위한 전문 교육 과정을 개설하고, 사민 단위의 담당 공무원에게 교육 부문에 대한 정보를 제공하기 위해 Zalo 그룹을 설립할 것을 제안했다고 밝혔습니다.

또한, 코뮌은 교육 관리 업무 수행을 지원하기 위해 조만간 직원 또는 제2 전문 인력을 확충할 것을 제안했습니다. 코뮌은 조만간 지역 학교 교장들과 인근 코뮌의 전문 교육 인력에게 교육 관리 업무 지원을 요청하여, 교육 관리 업무의 요구와 과제를 충족할 것입니다.

반끼우(Nghe An) 지역 지도자들이 2025-2026년 새 학년을 앞두고 지역 학교 시설을 점검하고 있다. 사진: NTCC

일을 따라잡기 위해 달려가다

신쑤어이호(라이쩌우) 마을 문화사회부 소속 유일한 전문가인 방티중 씨는 교육 분야에 전문성을 갖추고 있습니다. 두 달 넘게 근무를 시작한 이후, 중 씨는 종종 일찍 퇴근하고 늦게 퇴근해야 했습니다. 쉬는 날에는 배정된 업무를 완료하기 위해 서류를 집으로 가져와야 했습니다.

"매일 처리해야 할 서류가 너무 많아서 업무량이 엄청납니다. 예전에 교육훈련부에서 일할 때는 초등교육만 전문으로 했습니다. 지금은 유치원과 중등교육 모두 담당해야 하니 공부도 많이 해야 하고, 여러 가지 일을 해야 합니다. 교육 전문 업무 외에도 다른 업무도 해야 합니다."라고 덩 씨는 말했습니다.

므엉모(라이쩌우) 문화사회부는 직원 5명으로 구성되어 있지만, 교육 분야에 대한 전문 지식이나 경험이 있는 직원은 없습니다. 므엉모 인민위원회 부위원장인 부 반 히에우(Vu Van Hieu) 씨는 다음과 같이 말했습니다. "이러한 어려움에 직면하여, 므엉모는 유치원, 초등학교, 중등학교 출신의 경험 많은 직원과 교사 3명을 적극적으로 동원하여 교육 부문 관련 프로그램 및 계획을 관리, 개발 및 실행하는 데 도움을 주었습니다. 지금까지 교육훈련부의 계획은 새 학년을 준비하며 성실히 이행되어 왔습니다."

화범(라이쩌우) 문화사회부에도 5개의 직책이 배정되었지만, 교육 분야 전문성을 갖춘 부서장은 부서장뿐이었습니다. 부서장인 쩐 꽝 짱 씨는 "현재 내부 업무 전문성을 갖춘 담당자를 교육 담당으로 배정하여 정책 관련 업무를 수행하고 있습니다. 또한, 방산 소수민족 초중등학교 교감도 부서 내 일부 업무를 담당하도록 배정했습니다."라고 말했습니다.

2025-2026학년도 이전에 반끼우 공동체(응에안)는 응이반 초등학교 식당, 응이끼우 중학교를 위한 12개 교실과 다기능 건물을 갖춘 3층 신축 건물, 응이끼우 2 초등학교 교실 건물의 지붕을 개조하고 교체하는 프로젝트 등 3개 학교 프로젝트를 건설하고 있습니다.

응우옌 반 통(Nguyen Van Thong) 코뮌 부위원장은 위 사업들이 지방 정부에서 계획 및 건설된 이후, 양급 지방 정부가 차질 없이 코뮌에 인계했다고 밝혔습니다. 학교 시설 점검, 전국 단위 조사, 초등학교 입학 등 다른 문제들도 모두 성공적으로 이행되었습니다.

통 씨에 따르면, 문화사회부 직원과 반끼우(Van Kieu) 마을 교육 전문가는 이전에 교육 관련 전문 지식이 없었습니다. 그러나 교육훈련부가 직접 교육 관련 전문 지식을 지도했습니다. 지역 교육에 대한 국가 관리와 관련하여, 마을은 직원과 전문가들에게 지시 문서를 면밀히 준수하여 업무를 수행하도록 지시했습니다.

꾸인마이구(응에안) 문화사회부장 까오 티엔 탄 씨에 따르면, 지방분권 측면에서는 코뮌이 학교 단위에 대한 국가 관리만 담당하고 있을 뿐, 계획, 프로그램, 교육 과제에 대한 감사, 감독, 구체화 작업은 여전히 미결 상태여서 어려움을 겪고 있습니다. 교육훈련부가 직접 시행을 지휘하지만 현장에 상주하는 경우가 드물고, 코뮌 교육 담당자들이 충분한 전문 지식과 이해를 갖추지 못하고 있습니다.

교육 관리에 있어 공동체를 지원하기 위해 학교의 핵심 관리자와 교사를 파견하고 동원하는 방안에 대해 까오 띠엔 탄(Cao Tien Thanh) 씨는 여전히 몇 가지 문제가 있다고 말했습니다. 이전에 응에안(Nghe An)의 여러 지역에서 교육훈련부(Department of Education and Training)에 파견된 공무원들에 대한 "교훈"이 있었습니다. 재정 규정을 제대로 준수하지 않아 많은 사람들이 교사 수당, 연공서열 등을 반납해야 했습니다. 따라서 꾸인마이(Quynh Mai) 문화사회부는 권한과 규정에 따라 해당 지역의 교육 업무를 시행하기 위한 지침과 지시를 개정하고 있습니다.

까마우의 많은 지방 교육 공무원들은 동시에 여러 업무를 맡아야 합니다. 사진: 콰치 멘

지역 사회 수준의 교육 관리를 조정하고 지원합니다.

잘라이 교육훈련국장인 팜 반 남(Pham Van Nam) 씨는 자라이성 인민위원회가 코뮌 및 구(區) 내 교육훈련 분야에 대한 전문적인 지침을 제공하기 위한 실무 그룹을 설립하기로 결정했다고 밝혔습니다. 실무 그룹은 지방 당국과 직접 협력하여 상황을 평가하고, 어려움을 해소하며, 전문적인 지침을 제공하고, 규정에 따라 업무를 처리하기 위한 절차를 개발할 것입니다.

"각 코뮌과 구의 지원 기간은 1~2주이며, 길어도 1개월을 넘지 않습니다. 이 기간 동안 보강된 직원들은 문제 해결은 물론, 현장 인력을 교육 및 개발하여 추후 교체할 수 있도록 지원함으로써 지속 가능성을 확보합니다. 이는 또한 기초 인력들이 교육 부문에 대한 자문 및 관리에 있어 점차 더 전문적이고 능동적으로 활동할 수 있도록 돕는 방법이기도 합니다."라고 남 씨는 강조했습니다.

응에안성 교육훈련부 타이 반 탄 국장은 교육훈련부가 2단계 지방 정부를 시행하면서 지방의 교육 거버넌스 모델을 적극적으로 추진해 왔다고 밝혔습니다. 이에 따라 교육훈련부는 유치원부터 고등학교까지 각 학교의 교장을 직접 관리하고, 각 자치구에 서면 통지를 발송합니다. 광활한 지형을 고려하여 교육훈련부는 고지대 국경 지역, 산악 지역, 평야 지역, 해안 지역 등 5개 지역에 교육 클러스터를 조성했습니다.

각 클러스터는 교육훈련부 소속 3~5명으로 구성되어 있으며, 지방 내 평생교육센터에 사무실을 두고 있어 추가 인력이나 시설 비용이 발생하지 않습니다. 이러한 클러스터는 교육훈련부의 연장선으로서, 지방 당국과 학교의 교육 업무를 직접 지원하고, 특이 상황이 발생할 경우 신속하게 대처합니다.

7월 1일부터 응에안 교육훈련부는 각 코뮌 및 구당 5명씩 우수한 교사와 핵심 전문가를 양성하여 코뮌급 행정기관에 파견하고 있습니다. 이 지원 활동은 최소 6개월 동안 코뮌 및 구 공공행정센터에 직접 지원 인력을 배치하는 방식으로 진행됩니다. 교장은 코뮌급 공공행정센터에서 지원 활동에 참여하는 교사의 근무 시간을 공제하고 급여 및 기타 복리후생을 보장해야 합니다.

타이 반 탄(Thai Van Thanh) 씨에 따르면, 지역 단위의 제한적이고 비전문적인 교육 인력에 대해 해당 부서는 지역 또는 구역의 인민위원회 위원장이 보편화, 학년 초 등록, 기초 단위 교사 및 학생 경연 대회 등 특정 시기와 업무에 지원하기 위해 교사, 교장, 교감을 동원할 수 있도록 허용합니다. 동원 기간(최대 3개월)이 지나면 교직원과 교사는 학교로 복귀하여 정상적으로 일합니다.

"교육훈련부는 각 교육 단계의 새 학년도 과제를 시행할 때, 지역 단위 교육 담당 지도자와 공무원들을 초청하여 정보를 수집하고, 국가를 지도, 실행 및 감독하도록 했습니다. 현재 교육훈련부의 유치원, 초등학교, 중등학교 부서는 지역 단위의 주요 과제와 그에 상응하는 과제, 필요한 방향, 업무 내용, 절차, 그리고 시행을 위해 지역 단위에 제출할 절차와 서류를 요약한 문서를 작성하고 있습니다. 이러한 "손잡기" 방식을 통해 지역 단위 교육 담당 공무원들의 어려움과 장애물이 해소될 것입니다."라고 Thanh 씨는 말했습니다.

교육부는 성(省) 인민위원회가 내무부에 교육 부문 공무원 채용, 활용 및 관리에 관한 문서를 정부에 제출하도록 자문하도록 지시할 것을 제안했습니다. 이는 규정에 따라 교육 부문 공무원 채용 계획을 수립하고 조직하는 법적 근거가 될 것입니다. 동시에, 코뮌 단위 공무원 팀이 담당 역할, 기능 및 업무를 원활하게 수행할 수 있도록 자원을 보충해야 합니다. - 까마우 교육훈련부 부국장, 따 탄 부

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