Am Morgen des 27. November diskutierte die Nationalversammlung im Rahmen der Fortsetzung des Programms der 8. Sitzung unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung , Tran Thanh Man , im Saal den Entwurf des Beschäftigungsgesetzes (geändert).
In seinem Kommentar zum Entwurf des Beschäftigungsgesetzes (geändert) äußerte sich der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vo Manh Son (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa ), Mitglied des Parteikomitees der Provinz und Vorsitzender des Arbeiterverbands der Provinz, wie folgt:
Bezüglich der Zahlung der Arbeitslosenversicherung. Dementsprechend ist die Bestimmung in Klausel 5, Artikel 58 des Entwurfs „… Arbeitnehmern steht es frei, den Betrag, der in ihrer Verantwortung liegt, an die Arbeitslosenversicherung (UI) zu zahlen, zu zahlen, der Arbeitgeber hat ihn jedoch nicht an die Sozialversicherungsagentur überwiesen, um die Verfahren zur Abrechnung der UI-Leistungen durchzuführen“ unangemessen, weil:
Die Aufgabe der staatlichen Verwaltung bei der Einziehung und Bearbeitung von Verstößen gegen die Arbeitslosenversicherungspflicht und die Hinterziehung von Beiträgen besteht darin, Arbeitslosigkeit zu verhindern. Arbeitslose Arbeitnehmer befinden sich bereits in einer schwierigen Lage, haben keine Einkommensquelle und müssen weiterhin die Beiträge zahlen, die das Unternehmen zwar eingezogen, aber nicht für sie abgeführt hat, was die Situation für die Arbeitnehmer noch schwieriger macht. Wenn staatliche Verwaltungsmaßnahmen die Verstöße des Unternehmens nicht vollständig behandeln können, die Last auf die Arbeitnehmer abwälzen und dann darauf warten, dass die Sozialversicherungsbehörde die verspäteten Zahlungen und die Hinterziehung von Beiträgen vom Arbeitgeber einzieht und dem Arbeitnehmer die gezahlten Beträge zurückerstattet, werden die Rechte der Arbeitnehmer bei der Teilnahme an der Arbeitslosenversicherung nicht gewährleistet.
Die Umsetzung des Beschäftigungsgesetzes zeigt, dass es immer noch viele Arbeitnehmer gibt, die bei Kündigung oder Verlust ihres Arbeitsplatzes keinen Anspruch auf Arbeitslosengeld haben, weil das Unternehmen nicht effizient arbeitet, was zur Auflösung oder Insolvenz führt, oder weil der Geschäftsinhaber vorsätzlich flieht ... die Arbeitslosenversicherungsbeiträge der Arbeitnehmer nicht zahlt, Zahlungen schuldet, sich der Zahlung entzieht und in einigen Fällen sogar die Arbeitslosenversicherungsbeiträge der Arbeitnehmer aneignet, was für die gekündigten oder ihren Arbeitsplatz verlorenen Arbeitnehmer einen enormen Nachteil darstellt, nämlich Einkommensverluste ... Die Arbeitnehmer wollen vom Staat zeitnahe Unterstützungslösungen für Fälle, in denen Unternehmen Zahlungen der Arbeitslosenversicherung schulden oder sich der Zahlung entziehen, damit die Arbeitnehmer den Vorschriften entsprechend Arbeitslosengeld beziehen, ihr Leben sichern und neue Arbeitsplätze schaffen können.
Um die Rechte der Arbeitnehmer zu wahren, empfiehlt es sich, die Regelungen zur Arbeitslosenversicherung zu prüfen. Diese unterstützen Arbeitnehmer bei der Zahlung des Betrags, den der Arbeitnehmer zur Zahlung der Arbeitslosenversicherung verpflichtet, der Arbeitgeber jedoch nicht an die Sozialversicherungsanstalt gezahlt hat, um die Voraussetzungen für den Erhalt der Arbeitslosenversicherung zu erfüllen. Wenn die Sozialversicherungsanstalt den verspätet gezahlten oder hinterzogenen Betrag der Arbeitslosenversicherung vom Arbeitgeber einfordert, erstattet sie dem Arbeitnehmer das Geld aus der Arbeitslosenversicherung zurück, das ihm zugute kam.
Tatsächlich stammen die Mittel des Arbeitslosenversicherungsfonds neben den gewinnbringenden Investitionen und Zinsen im Wesentlichen aus drei Hauptquellen: dem Staat, den Arbeitgebern und den Arbeitnehmern. Der Abzug aus diesem Fonds gewährleistet somit weiterhin Fairness und beeinträchtigt nicht die Beiträge anderer Arbeitnehmer zur Arbeitslosenversicherung. Lediglich der vom Staat finanzierte Teil und der von den Unternehmen zu zahlende Teil werden berücksichtigt.
Die Dauer der Sozialversicherungszahlung wird nicht für die Berechnung des Arbeitslosengeldes für das nächste Mal reserviert (Artikel 60 Buchstabe d, Satz 2). Dementsprechend bestimmt Artikel 60 Buchstabe d, Satz 2: „Die Dauer der Sozialversicherungszahlung wird in folgenden Fällen nicht für die Berechnung des Arbeitslosengeldes für das nächste Mal reserviert: d) Die Dauer der Sozialversicherungszahlung beträgt mehr als 144 Monate.“
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vo Manh Son, erklärte, dass die Nichtberechnung des Arbeitslosengeldes für „Beitragszeiten zur Sozialversicherung von über 144 Monaten“ die Psyche der Arbeitnehmer stark beeinträchtigen werde. Dies führe leicht dazu, dass Arbeitnehmer nach Wegen suchten, um ihre Verluste zu reduzieren, indem sie ihre Arbeit kündigten, um Arbeitslosengeld zu erhalten, sobald die Schwelle erreicht sei. Dies werde den Arbeitsmarkt stören und die Produktion und das Geschäft von Unternehmen beeinträchtigen, wenn diese langjährige Mitarbeiter verlieren oder wenn Arbeitnehmer mit Arbeitgebern zusammenarbeiten, um von den Leistungen der Arbeitslosenversicherung zu profitieren.
Durch die Nichtberechnung der Sozialversicherungsbeitragsdauer von mehr als 144 Monaten wird auch das Prinzip der Sozialversicherungsleistungshöhe nicht gewährleistet: „Die Höhe der Sozialversicherungsleistung wird auf Grundlage der Beitragshöhe und der Sozialversicherungsbeitragsdauer berechnet“, Absatz 3, Artikel 54 des Entwurfs.
Arbeitslosengeld ist eine humane Maßnahme für Arbeitnehmer, die ihren Arbeitsplatz gekündigt haben und noch keine neue Stelle gefunden haben. Diese Leistung hilft Arbeitnehmern, die Belastungen des Lebens während der Arbeitssuche zu verringern. Daher muss die Arbeitslosenversicherung auf Beitragsgleichheit aufbauen; beispielsweise erhalten diejenigen, die länger eingezahlt haben, mehr als diejenigen, die weniger eingezahlt haben.
Der Delegierte sagte daher, dass die Regelung des Arbeitslosengeldes auf der Anzahl der Monate basieren sollte, in denen Sozialversicherungsbeiträge gezahlt wurden. Für jeweils 12 Beitragsmonate bis zu 36 Monaten erhält man drei Monate Arbeitslosengeld; danach erhält man für jeweils weitere 12 Beitragsmonate einen weiteren Monat Arbeitslosengeld, bis eine neue Stelle gefunden ist.
Bezüglich der Anerkennung der Gleichwertigkeit oder Befreiung von der nationalen Berufskompetenzbewertung. Dementsprechend ist in Artikel 41 Buchstabe b, Absatz 3 des Entwurfs zur Anerkennung der Gleichwertigkeit oder Befreiung von der nationalen Berufskompetenzbewertung Folgendes festgelegt: „Arbeitnehmer mit Zeugnissen, Leistungsnachweisen, Berufszertifikaten, Berufslizenzen oder Qualifikationen und der Fähigkeit, einen Beruf auf hohem Niveau gemäß den Bestimmungen der einschlägigen Gesetze auszuüben, kommen für eine Befreiung von der nationalen Berufskompetenzbewertung oder die Anerkennung der Gleichwertigkeit mit dem nationalen Berufskompetenzniveau in Betracht.“
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vo Manh Son, meinte, es sei notwendig, den Inhalt der Prüfung zur Befreiung von der nationalen Berufskompetenzbewertung oder zur Anerkennung der Gleichwertigkeit mit dem nationalen Berufskompetenzniveau zu klären, damit er mit anderen Rechtsdokumenten, insbesondere dem Gesetz Nr. 15/2023/QH15 über medizinische Untersuchungen und Behandlungen, das ab dem 1. Januar 2024 für im Gesundheitssektor Tätige in Kraft tritt, in Einklang steht und so unnötige Verwaltungsverfahren und Überschneidungen zwischen Dokumenten vermieden werden. Menschen, die medizinische Untersuchungen und Behandlungen durchführen, müssen oft eine lange Ausbildung und Probezeit durchlaufen, was mit viel Druck und Kosten verbunden ist, und erhalten andererseits eine Berufszulassung. Wenn mehr Verfahren erforderlich sind, um eine Befreiung von der nationalen Berufskompetenzbewertung oder die Anerkennung der Gleichwertigkeit mit dem nationalen Berufskompetenzniveau zu prüfen, wird dies für im Gesundheitssektor Tätige in Bezug auf Zeit und Kosten schwieriger.
Zur Arbeitslosenversicherung: Nach den geltenden Vorschriften gibt es keine Regelungen für Arbeitnehmer, die sich an der Arbeitslosenversicherung beteiligen und diese vollständig einhalten müssen. Um Arbeitnehmer zu einer aktiven Teilnahme an der Arbeitslosenversicherung zu ermutigen, wird empfohlen, weitere Untersuchungen durchzuführen und Regelungen zu schaffen, die diese Gruppe im Ruhestand unterstützen oder Angehörige von Arbeitnehmern bei beruflichen Risiken unterstützen.
Zum Arbeitslosengeld (Absatz 1, Artikel 65). Die derzeitige Regelung, dass das monatliche Arbeitslosengeld 60 % des durchschnittlichen Monatsgehalts der letzten sechs Monate der Beitragszahlung zur Arbeitslosenversicherung vor Eintritt der Arbeitslosigkeit beträgt, ist niedrig, unattraktiv und verleitet Arbeitnehmer nicht dazu, sich für längere Zeit an der Arbeitslosenversicherung zu beteiligen und dabei zu bleiben.
Tatsächlich zahlen die meisten Unternehmen ihren Mitarbeitern derzeit eine Arbeitslosenversicherung, die nur dem von der Regierung festgelegten regionalen Mindestlohn entspricht oder diesen geringfügig übersteigt. Der derzeitige regionale Mindestlohn ist jedoch immer noch niedrig und sichert den Mindestlebensstandard der Mitarbeiter und ihrer Familien nicht. Bei Arbeitslosigkeit haben Mitarbeiter keine Einkommensquelle und ihr Leben und das ihrer Familien ist mit vielen Schwierigkeiten konfrontiert. Die Arbeitslosenunterstützung beträgt 60 % des durchschnittlichen Monatsgehalts für die sechs Monate der Arbeitslosenversicherung, was nicht ausreicht, um die Lebenshaltungskosten zu decken, und liegt unter dem von der Regierung festgelegten regionalen Mindestlohn.
Es wird empfohlen, eine Erhöhung des Arbeitslosengeldes für Arbeitnehmer auf 75 % statt wie bisher auf 60 % des durchschnittlichen Monatsgehalts für die Sozialversicherungsbeiträge der sechs aufeinanderfolgenden Monate vor dem Ausscheiden aus dem Arbeitsleben in Erwägung zu ziehen.
Entlassenen Arbeitnehmern wird kein Arbeitslosengeld gewährt. Gemäß Artikel 64 Buchstabe b, Absatz 1 des Entwurfs heißt es: „Arbeitnehmer, die gemäß dem Arbeitsgesetz entlassen werden, erhalten kein Arbeitslosengeld.“ Dies bedarf weiterer Prüfung und Überlegung, denn:
Die Realität auf dem aktuellen Arbeitsmarkt zeigt, dass viele Unternehmen Mitarbeiter ohne triftigen Grund entlassen wollen. Sie greifen daher zu vielen Tricks. Sie treiben beispielsweise den Index zur Bewertung der Arbeitseffizienz auf ein unerreichbares Niveau, erlassen Vorschriften zur Kürzung von Gehältern, Boni und anderen Einkünften, wenn der Index zur Bewertung der Arbeitseffizienz nicht garantiert ist, und streichen bei kleinen Fehlern im Arbeitsprozess den größten Teil von Gehalt und Bonus. Dadurch geraten die Mitarbeiter in äußerst schwierige Situationen, da ihr Einkommen zu niedrig ist und nicht mehr für die grundlegenden täglichen Lebensbedürfnisse ausreicht. Auf diese Weise zwingen sie die Mitarbeiter, ihre Arbeitsverträge einseitig zu kündigen. Bei älteren Mitarbeitern, insbesondere weiblichen Mitarbeitern über 40, finden Arbeitgeber und Unternehmensleiter oft Wege, ihnen aus den unterschiedlichsten Gründen zu kündigen. Bei Arbeitnehmern, die beharrlich und geduldig arbeiten, finden Arbeitgeber Wege, Fehler zu finden, Löhne und Boni zu kürzen ..., um den Vertrag zu kündigen und jüngere Mitarbeiter als Ersatz einzustellen.
Das Arbeitsverhältnis zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern ist in der Realität oft vielschichtig, was Kündigungen, Disziplinarmaßnahmen und Zwangskündigungen betrifft. Ganz abgesehen davon, ob eine Kündigung berechtigt oder unberechtigt ist, ist der Arbeitnehmer stets im Nachteil. Bei Zwangskündigungen oder Disziplinarmaßnahmen schmälern sich die Beschäftigungsmöglichkeiten bei anderen Unternehmen; insbesondere verliert er sofort seine Einkommensquelle, um seinen Lebensunterhalt, seine Familie und seine Kinder zu bestreiten. Findet der Arbeitnehmer nicht sofort eine neue Stelle, bleibt ihm nur die Arbeitslosenunterstützung. Der Gesetzesentwurf sieht jedoch keinen Bezug von Arbeitslosenunterstützung während der schwierigen Zeit der Arbeitssuche vor und erfüllt damit nicht den Zweck der Arbeitslosenversicherung, Arbeitnehmer zu unterstützen, die tatsächlich Schwierigkeiten bei der Arbeitssuche haben.
Darüber hinaus widerspricht die Regelung, dass entlassene oder disziplinarisch zur Aufgabe gezwungene Arbeitnehmer keinen Anspruch auf Arbeitslosengeld haben, dem im Sozialversicherungsgesetz verankerten Grundsatz „Beitrag – Genuss“. Arbeitnehmer müssen während ihrer Arbeitszeit ihren Lohn selbst zur Zahlung der Sozialversicherungsbeiträge beitragen, haben aber bei Entlassung oder Zwangsaufgabe keinen Anspruch auf Arbeitslosengeld. Damit werden die legitimen Rechte der Arbeitnehmer nicht gewährleistet.
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vo Manh Son, schlug vor, geeignete Regelungen zur weiteren Teilnahme entlassener Arbeitnehmer an der Sozialversicherung zu prüfen und zu entwickeln. Lehnt der Arbeitgeber den Arbeitnehmer ab, erhält dieser weiterhin Arbeitslosengeld. Alternativ könnte er prüfen und Regelungen entwickeln, die die Rechte dieser Gruppe grundsätzlich gewährleisten. Es könnten Regelungen geprüft werden, die den Arbeitnehmern den Bezug von Arbeitslosengeld ermöglichen, wenn hinreichende Beweise dafür vorliegen, dass ihnen aufgrund einer Kündigung oder Zwangskündigung im vorherigen Unternehmen oder Betrieb eine Stelle verweigert wurde. Aus arbeitsrechtlicher Sicht sind geeignete Regelungen und Kontrollmechanismen erforderlich, um Diskriminierung bei der Personalbeschaffung im Zusammenhang mit bereits entlassenen oder zur Kündigung gezwungenen Arbeitnehmern zu vermeiden.
Quoc Huong
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Quelle: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-viec-lam-sua-doi-nbsp-nbsp-231633.htm
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