Resolution Nr. 71-NQ/TW: Eine bahnbrechende treibende Kraft für die vietnamesische Hochschulbildung

Dies gilt als Wendepunkt, der dazu beiträgt, Barrieren abzubauen und den Schulen den Weg für Innovationen, Qualitätsverbesserungen und internationale Integration zu ebnen.

Assoc. Prof. Dr. Nguyen Thanh Chuong – Vorsitzender des Universitätsrats der University of Transport: Rahmenbedingungen für Hochschulen schaffen, um ihre Stärken optimal zu entfalten

Außerordentlicher Professor, Dr. Nguyen Thanh Chuong.

Man kann bestätigen, dass die Resolution Nr. 71-NQ/TW des Politbüros eine der Säulen für die weitere Umsetzung der Parteibeschlüsse darstellt, um das Land weiterhin zu erneuern und seine Position auf der internationalen Bühne zu verbessern. Ein wichtiger Inhalt der Resolution Nr. 71-NQ/TW ist die „Gewährleistung der vollständigen und umfassenden Autonomie der Hochschul- und Berufsbildungseinrichtungen, unabhängig vom Grad der finanziellen Autonomie“.

Derzeit beschränkt sich die Autonomie der Universitäten noch immer auf die finanzielle Autonomie. Investitionen in die Hochschulbildung sind nach wie vor schwierig und die Forschungsbedingungen sind eingeschränkt.

In jüngster Zeit stellten die finanziellen Mittel zur Deckung des Ausbildungsbedarfs für die Schulen die größte Herausforderung dar. Die Haupteinnahmequelle der Schulen sind Studiengebühren, die hauptsächlich die Ausbildung abdecken. Die Umsetzung von Forschung und Innovation stößt jedoch auf große Schwierigkeiten. Innovationszentren und Forschungsgruppen haben kaum Möglichkeiten, mit in- und ausländischen Organisationen und Unternehmen zusammenzuarbeiten, was auch auf die eingeschränkte Autonomie der Schulen zurückzuführen ist.

In diesem Zusammenhang schaffen die Bestimmungen der Resolution Nr. 71-NQ/TW Bedingungen dafür, dass Schulen ihre Stärken optimal entfalten, die Ausbildung von Fachkräften mit Innovation und wissenschaftlicher Forschung verbinden und eine gute Zusammenarbeit zwischen Staat, Schulen, externen Forschungseinrichtungen und Unternehmen fördern können. Andererseits schaffen die neuen Regelungen Bedingungen für Wissenschaftler, um ihre Fähigkeiten optimal zu entfalten; Schulen bilden hochqualifizierte Fachkräfte aus, um den Entwicklungsanforderungen des Landes gerecht zu werden.

Derzeit wird das Hochschulgesetz in einer präzisen und klaren Richtung geändert, um sicherzustellen, dass die Schulen ihre Aufgaben gut erfüllen können. Um die Resolution 71/NQ-TW zu fördern.

Das geänderte Hochschulgesetz muss diese Resolution konkretisieren, die Autonomie der Hochschulen in allen Bereichen stärken und insbesondere die Voraussetzungen dafür schaffen, dass Hochschulen zu Innovationszentren werden, die zur Entwicklung von Wissenschaft und Technologie beitragen und so die Integration des Landes fördern. Gleichzeitig soll das Potenzial der Hochschulen in Ausbildung und wissenschaftlicher Forschung maximiert werden, um die technologischen Fähigkeiten zu verbessern und so die Entwicklung des Landes in die neue Ära zu führen.

Assoc.Prof.Dr. Tran Thanh Nam – Prorektor der University of Education, Vietnam National University, Hanoi: Neue Möglichkeiten zur Entwicklung und Verbesserung der Hochschulbildung

Die Regelung der „vollständigen und umfassenden Autonomie, unabhängig von der finanziellen Autonomie“ wird sowohl öffentlichen als auch privaten Universitäten helfen, viele Barrieren des derzeitigen Mechanismus abzubauen. Insbesondere wird sie dazu beitragen, Ungleichheiten aufgrund finanzieller Engpässe zu beseitigen.

Früher war der Grad der Autonomie einer öffentlichen Universität oft proportional zu ihrer Fähigkeit, ihre laufenden Ausgaben zu bestreiten. Heute, da die Autonomie nicht mehr vom Geldbeutel abhängt, haben alle Hochschulen gleiche Entscheidungschancen. Das ermutigt auch finanziell nicht autonome Hochschulen zu mutigen Innovationen, Qualitätsverbesserungen und mehr Wettbewerbsfähigkeit.

Obwohl die Autonomie der Universitäten gesetzlich verankert ist, wurde sie bisher nicht vollständig umgesetzt. Zahlreiche andere gesetzliche Regelungen (zu öffentlichen Dienststellen, zur Haushaltsführung, zu Beamten usw.) überschneiden sich, was dazu führt, dass die Autonomie der öffentlichen Schulen in Bezug auf Organisation, Personal, Finanzen, Vermögen usw. eingeschränkt ist, wenn sie nicht alle ihre Ausgaben selbst tragen können.

Jede Hochschule muss ein „Autonomieprojekt“ entwickeln und es den übergeordneten Behörden zur inhaltlichen Genehmigung vorlegen, was zu komplizierten und unflexiblen Verfahren führt. Mit der Resolution Nr. 71-NQ/TW wird der neue Grundsatz eingeführt, dass jede Hochschule selbstverständlich das Recht auf volle Autonomie hat. Gleichzeitig werden die Regelungen überarbeitet, um Hindernisse durch alte Regelungen zu beseitigen. Dies trägt dazu bei, dass die Autonomie der Universitäten substanzieller und umfassender wird und nicht nur eine bloße nominelle Autonomie darstellt.

Bisher gab es in vielen Bereichen, wie etwa der Ausbildungskooperation, insbesondere im Hochtechnologiebereich, aufgrund fehlender Mechanismen (z. B. fehlende Strategien für öffentlich-private Partnerschaften oder Mechanismen zur Genehmigung ausländischer Gemeinschaftsprojekte) Hindernisse.

Dank umfassender Autonomie können die Schulen diese Engpässe nun beseitigen und in- und ausländische Ressourcen optimal für ihre Entwicklung nutzen. Sie haben das Recht, neue Ausbildungsgänge zu eröffnen, Programme und Lehrmethoden an die praktischen Bedürfnisse anzupassen oder flexibler mit Unternehmen und internationalen Partnern in Forschung und Ausbildung zusammenzuarbeiten.

Die neue Autonomie bedeutet nicht, die Unterstützung völlig einzustellen. Der Staat wird vielmehr zu einem Mechanismus übergehen, der Bildungsdienstleistungen anordnet und das Budget aufgabenbezogen zuweist. Gleichzeitig werden die Schulen indirekt über die Lernenden unterstützt (Stipendien, Vorzugskredite), anstatt sie auf der Grundlage von Input zu subventionieren. Dieser Ansatz verhilft den Universitäten zu einer „vollständigeren und tieferen“ Autonomie und gibt ihnen Sicherheit bei der Planung von Entwicklungsstrategien und Investitionen in die Ausbildungsqualität, ohne sich um Budgetkürzungen sorgen zu müssen.

Dies ist ein wahrhaft rechtzeitiger frischer Wind für die Reform der Hochschulbildung, der den Bildungseinrichtungen dabei hilft, ihre intellektuellen Ressourcen auf berufliche Aufgaben zu konzentrieren und so die Voraussetzung für die nächsten bahnbrechenden Entwicklungen zu schaffen.

Die Gewährleistung vollständiger und umfassender Autonomie löst nicht nur unmittelbare Probleme, sondern bietet auch langfristige Möglichkeiten zur Verbesserung der Hochschulbildung in Vietnam. Durch den Mechanismus „entkoppelt“ ist jede Universität stärker motiviert, ihre Qualität zu verbessern und so ihren Ruf im Wettbewerb zu behaupten. Autonomie ermöglicht es den Hochschulen, Programme nach internationalen Standards zu entwickeln und neue Technologien und Erkenntnisse schnell zu aktualisieren. Die Studierenden profitieren davon, indem sie praxisnahe Kenntnisse und Fähigkeiten erwerben.

Umfassende Autonomie in Personal- und Finanzfragen ermöglicht es den Hochschulen, flexibler gute Dozenten und Wissenschaftler zu gewinnen. Die Resolution 71/NQ-TW ermöglicht es den Hochschulen, über die Anwerbung und Ernennung von Dozenten und Führungskräften, auch Ausländern, zu entscheiden – was bisher aufgrund verfahrenstechnischer Hürden schwierig war. Dadurch können die Hochschulen führende Experten und internationale Professoren einladen und so die Qualifikation ihrer Mitarbeiter verbessern.

Gleichzeitig kann die Fakultät durch ihre Autonomie proaktiv ein attraktives Gehalts- und Leistungssystem aufbauen, das auf der Arbeitseffizienz basiert. Dadurch können talentierte Mitarbeiter gehalten und ein gesundes, wettbewerbsfähiges Arbeitsumfeld geschaffen werden. Die Qualität von Lehre und Forschung wird dadurch deutlich verbessert.

Sobald die Entscheidungsgewalt in den Händen der Schulen liegt, wird jede Schule ihre eigenen Vorteile nutzen, um aufzusteigen. Autonomie gepaart mit Verantwortlichkeit zwingt die Schulen zu mehr Eigeninitiative und Kreativität in der Verwaltung und im Betrieb und schafft so eine Kultur der Eigenverantwortung. Innovative Hochschulmodelle und die Entwicklung technologischer Hochschulen der neuen Generation werden ebenfalls gefördert, wie in Resolution Nr. 71-NQ/TW vorgeschlagen. Das gesamte System tritt somit in eine neue Entwicklungsphase ein und bewegt sich, wie von der Gesellschaft erwartet, von der „Bewegung“ zum „Durchbruch“.

Die Gewährung umfassender Autonomie gilt als Voraussetzung dafür, dass vietnamesische Universitäten langfristig in internationalen Rankings aufsteigen können. Der Staat hat sich zum Ziel gesetzt, bis 2030 mindestens acht Universitäten unter den Top 200 in Asien, eine Universität in einigen Bereichen unter den Top 100 der Welt und bis 2045 fünf Universitäten unter den Top 100 der Welt zu haben. Um diese ehrgeizigen Ziele zu erreichen, benötigen die Universitäten mehr Freiraum für ihre Entwicklung und Autonomie, um ihre Ressourcen auf ihre wichtigsten Ausbildungs- und Forschungsbereiche zu konzentrieren.

Die internationale Praxis zeigt, dass viele führende Universitäten dank ihrer hohen Autonomie erfolgreich waren. Mit der neuen Politik haben vietnamesische Universitäten ähnliche Möglichkeiten, sich tief zu integrieren, internationale Verbindungen aufzubauen, ihre Rankings zu verbessern und internationale Studierende anzuziehen, wodurch sie ihre Position auf der internationalen Bühne stärken.

Generell wird die umfassende Hochschulautonomie von vielen Experten als „Vertrag 10“ im Hochschulwesen angesehen – eine echte Reform, die zur Freisetzung von Ressourcen beiträgt und einen starken Durchbruch für die Entwicklung der Hochschulen darstellt. Hochschulen, die ihre Autonomie und die damit einhergehenden Fördermaßnahmen sinnvoll zu nutzen wissen, werden sicherlich viele Aufstiegschancen haben.

Natürlich sind mit Chancen auch Herausforderungen verbunden. Autonomie erfordert von den Hochschulen eine Verbesserung ihrer Hochschulverwaltung, digitale Transformation, Transparenz und Effizienz, um das Vertrauen der Gesellschaft zu gewinnen. Mit dem Willen zu Innovationen auf Makroebene ist jedoch davon auszugehen, dass umfassende Autonomie der Hochschulbildung des Landes in den kommenden Jahrzehnten langfristige Impulse verleihen und für einen Aufschwung sorgen wird.

Dr. Pham Kim Thu – Rektor des Friendship College (Nghe An): Die Vervollkommnung des Rechtssystems hilft Schulen, umfassende Autonomie zu fördern

In der Resolution Nr. 71-NQ/TW des Politbüros wird die Notwendigkeit betont, „die volle und umfassende Autonomie der Hochschulen und Berufsbildungseinrichtungen unabhängig vom Grad ihrer finanziellen Autonomie sicherzustellen“. Diese Bestimmung soll wesentliche Hindernisse beseitigen, mit denen die Schulen bei der Umsetzung ihrer Autonomie konfrontiert sind.

Tatsächlich ist die Autonomie vieler Hochschulen in jüngster Zeit an die Fähigkeit geknüpft, regelmäßige Ausgaben oder Investitionsausgaben zu sichern. Die Studiengebühren werden nach dem Grad der finanziellen Autonomie aufgeteilt, was dazu führt, dass viele Institutionen trotz ihrer akademischen und organisatorischen Kapazitäten immer noch nur begrenzte Entscheidungsbefugnisse haben. Dies führt zu Ungerechtigkeiten zwischen Branchengruppen, insbesondere solchen, die schwer zu sozialisieren sind, wie Pädagogik, Grundlagenwissenschaften und Medizin.

Wenn die Resolution Nr. 71-NQ/TW das Prinzip der Trennung bekräftigt, wird den Schulen akademische, personelle und organisatorische Autonomie usw. gewährt, ohne von der Höhe der Einnahmen und Ausgaben abhängig zu sein. Dadurch werden Bedingungen für eine gleichberechtigte Entwicklung geschaffen, bei der der Schwerpunkt auf Qualität liegt, anstatt sich ausschließlich auf die finanzielle Leistungsfähigkeit zu verlassen.

Die Chancen sind enorm. Hochschulen werden bei der Rekrutierung, Ernennung und Einladung von Experten sowie bei der Verbesserung der Programm- und Forschungsstandards proaktiver vorgehen. Der Staatshaushalt wird schrittweise von einer „Zuteilung“ zu einem Ordnungsmechanismus nach Mission, Qualität und Ergebnissen übergehen. Darüber hinaus wird die Ausrichtung auf Ausgaben von mindestens 3 % des Haushalts für die Hochschulbildung stabilere Ressourcen schaffen, den Aufbau von Forschungszentren und Eliteuniversitäten fördern und Vietnams Position im internationalen Bildungswesen stärken.

Um diesen Geist voll zu fördern, gibt es jedoch noch viele Hindernisse. Das größte Hindernis ist die Überschneidung von Rechtssystemen und Verwaltungsmechanismen, insbesondere in den Bereichen Finanzen, Vermögenswerte, Investitionen und Ausschreibungen. Die Rolle des Schulrats ist vielerorts unklar, und das Governance-Modell ist noch immer verwirrend. Die Dateninfrastruktur und der Rechenschaftsmechanismus sind noch nicht aufeinander abgestimmt, was Transparenz und Qualitätskontrolle einschränkt.

Im Rahmen der Novellierung des Hochschulgesetzes ist es notwendig, das Prinzip der „umfassenden, von der Finanzierung unabhängigen Autonomie“ klar zu institutionalisieren; den Haushaltsmechanismus auftrags- und ergebnisorientiert zu gestalten; die Studiengebührenpolitik so anzupassen, dass sie von der finanziellen Autonomie getrennt ist, aber dennoch Fairness für die Studierenden gewährleistet; gleichzeitig das Governance-Modell zu perfektionieren, das den Merkmalen öffentlicher und nicht-öffentlicher Einrichtungen gerecht wird. Gleichzeitig ist es notwendig, die Transparenz auf der Grundlage nationaler Datenbanken zu erhöhen und ein klares Rechenschaftsindexsystem für die gesellschaftliche Aufsicht aufzubauen.

Die Resolution Nr. 71-NQ/TW löst nicht nur die Bindungen der Schulen, sondern eröffnet auch Möglichkeiten für die vietnamesische Hochschulbildung, in eine neue Entwicklungsphase einzutreten: echte Autonomie, hohe Verantwortlichkeit, verbunden mit Innovation und internationaler Integration. – Dr. Pham Kim Thu

Quelle: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-so-71-nqtw-dong-luc-but-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post747474.html