Während der Staatshaushalt für viele Universitäten weltweit den Großteil der Einnahmen ausmacht, spielen in Vietnam die Studiengebühren die wichtigste Rolle für die Schulen.
Im Jahr 2022 wurden Informationen über fünf Universitäten mit einem Umsatz von über einer Milliarde VND weit verbreitet. Zwei davon sind öffentliche Hochschulen, darunter die Hanoi University of Science and Technology und die Ho Chi Minh City University of Economics. Die übrigen drei sind Privathochschulen, darunterdie FPT University, die Van Lang University und die Ho Chi Minh City University of Technology.
Laut dem Jahresbericht der Hanoi University of Science and Technology aus dem Jahr 2021 belaufen sich die Gesamteinnahmen der Hochschule auf knapp 1.426 Milliarden VND, wobei die Einnahmen aus Karriereaktivitäten mit über 974,8 Milliarden den größten Anteil ausmachen. Darüber hinaus erhält die Hochschule staatliche Unterstützung für Politik und wissenschaftliche Forschung, ein Budget für SAHEP-Investitionen (ODA) und Einnahmen aus wissenschaftlichen Forschungsthemen.
Alleine bei den Einnahmen aus Karriereaktivitäten machen die Studiengebühren für die Universitätsausbildung mit über 775,8 Milliarden VND den größten Teil aus (ca. 79,6 % der Einnahmen aus Karriereaktivitäten und ca. 54,4 % der Gesamteinnahmen). Der Rest stammt aus der Nutzung von Einrichtungen und Dienstleistungen, Studiengebühren, Gebühren und anderen Ausbildungsleistungen.
An der Wirtschaftsuniversität Ho-Chi-Minh-Stadt machten die Studiengebühren im Jahr 2021 73,6 Prozent der Gesamteinnahmen aus. 22,5 Prozent stammen aus Beratung, Forschung, Technologietransfer und Schulungsaktivitäten; 3,9 Prozent aus anderen Aktivitäten wie der Entwicklung hochwertiger Schulungsprogramme, der Förderung internationaler Zusammenarbeit und dem Austausch von Studierenden und Dozenten. Die Hochschule erwähnte den Staatshaushalt nicht.
Ab August 2022 sind 141 von 232 Hochschulen im ganzen Land nach den Bestimmungen des Hochschulgesetzes autonom. Je nach Grad der Autonomie werden die Haushaltsinvestitionen der Hochschulen teilweise oder vollständig gekürzt, sodass die Studiengebühren 50–90 % der Gesamteinnahmen ausmachen.
Die Gesamteinnahmen der Universität Can Tho beliefen sich im vergangenen Jahr beispielsweise auf fast 1.090 Milliarden VND, wovon fast 50 % auf Studiengebühren und Gebühren entfielen. Der staatliche Haushalt der Universität sank im Vergleich zu 2021 um fast 40 %. Die Ho Chi Minh City University of Industry and Trade erhält keine Mittel mehr aus dem Haushalt, sodass die Studiengebühren zu einem entscheidenden Faktor für ihr Überleben werden.
Auf einer Konferenz zur Universitätsautonomie im April präsentierte ein Expertenteam der Weltbank Daten zu den Beiträgen privater Haushalte zur Hochschulbildung, nachdem es eine Umfrage an mehreren Schulen durchgeführt hatte.
Die Ergebnisse zeigen, dass der Staatshaushalt im Jahr 2017 24 % der Gesamteinnahmen der befragten öffentlichen Schulen ausmachte; der Beitrag der Schüler (Unterrichtsgebühren) betrug 57 %. Im Jahr 2021 machten die Studiengebühren jedoch 77 % aus, der Haushaltsanteil betrug nur 9 %.
Es ist ersichtlich, dass die Einnahmen der öffentlichen Schulen angesichts der geringen Haushaltsausgaben für die Hochschulbildung zunehmend von Studiengebühren abhängen. Diese Realität steht im Gegensatz zu Ländern mit entwickelter Hochschulbildung.
Experten zufolge sind die drei Haupteinnahmequellen der Universitäten in Vietnam und weltweit: der Staatshaushalt, Studiengebühren und andere Einnahmequellen (aus Technologietransfer, Serviceaktivitäten, Spenden, öffentlich-privaten Partnerschaften usw.). In vielen Ländern macht der Staatshaushalt den Großteil der Einnahmen aus, nicht die Studiengebühren.
Laut dem National Center for Education Statistics stammten im Schuljahr 2019/2020 lediglich 20 % der Einnahmen öffentlicher Schulen in den USA aus Studiengebühren und Gebühren, während staatliche und lokale Subventionen 43 % beisteuerten. Der Rest stammte aus Unternehmenssponsoring, Investitionen oder anderen Einnahmequellen wie Geschenken, Einnahmen aus Bildungsaktivitäten, Krankenhäusern usw.
In Neuseeland stammen 42 % der Einnahmen der Universitäten vom Staat durch Studienzuschüsse, 28 % aus Studiengebühren und 30 % aus wissenschaftlicher Forschung, Kommerzialisierung und anderen Einnahmequellen. Dies geht aus Statistiken von Universities New Zealand hervor, der Organisation, die die Universitäten dieses Landes vertritt.
In Australien wurden nach Angaben des Ministeriums für Bildung, Qualifikation und Beschäftigung im Jahr 2020 fast 35 % der Einnahmen der Universitäten von der Regierung finanziert.
Allein bei den Haushaltsausgaben für die Hochschulbildung gehört Vietnam zu den Ländern mit den niedrigsten Ausgaben.
Nach Angaben des vietnamesischen Finanzministeriums betrug das Budget für die Hochschulbildung im Jahr 2020 weniger als 17.000 Milliarden VND, was 0,27 Prozent des BIP entspricht. Die tatsächlichen Ausgaben beliefen sich jedoch laut dem stellvertretenden Minister für Bildung und Ausbildung, Hoang Minh Son, Ende letzten Jahres nur auf etwa 0,18 Prozent des BIP.
Im Vergleich zu 38 Ländern der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) ist diese Quote in Vietnam die niedrigste. Der durchschnittliche Anteil des BIP, der in den OECD-Ländern für die Hochschulbildung ausgegeben wird, beträgt 0,935 %.
Studierende, die sich im September 2022 an der Technischen Universität Ho-Chi-Minh-Stadt einschreiben. Foto: Thanh Tung
Außerordentlicher Professor Dr. Tran Xuan Nhi, ständiger Vizepräsident der Vereinigung vietnamesischer Universitäten und Hochschulen und ehemaliger stellvertretender Minister für Bildung und Ausbildung, räumte ein, dass die staatlichen Investitionen in die Hochschulbildung zu gering seien.
„Schulen, die überleben wollen, müssen höhere Studiengebühren verlangen, obwohl sie wissen, dass dies im Widerspruch zum Lebensstandard der Menschen steht“, sagt Herr Nhi.
Laut Herrn Nhi führt dies zu Ungleichheiten im Bildungswesen und erschwert Menschen mit niedrigem Einkommen den Zugang zu höherer Bildung. Dies beeinträchtigt die Qualität und erschwert die wirtschaftliche Entwicklung.
Das Expertenteam der Weltbank erklärte außerdem, dass die übermäßige Abhängigkeit von Studiengebühren Anlass zur Sorge hinsichtlich der mangelnden Nachhaltigkeit der Finanzierung der Hochschulbildung gebe und das Risiko einer Ungleichheit beim Zugang zur Hochschulbildung erhöhe.
Die Gruppe empfiehlt Vietnam, finanzielle Autonomie nicht mit finanzieller „Eigenständigkeit“ oder im engeren Sinne mit der Abwesenheit finanzieller Unterstützung aus dem Staatshaushalt gleichzusetzen.
„Kein Land mit einem entwickelten Hochschulsystem hat die reguläre Finanzierung von Hochschuleinrichtungen, insbesondere forschungsorientierten Universitäten, so schrittweise oder vollständig eingestellt wie Vietnam“, erklärte das Forschungsteam und argumentierte, dass Vietnam seine Ausgaben für die Hochschulbildung bis 2030 von 0,23 % auf mindestens 0,8–1 % des BIP erhöhen müsse.
Herr Nhi erklärte, dass die Diversifizierung der Einnahmequellen von Universitäten sehr schwierig sei. Die beiden Haupttätigkeitsbereiche von Universitäten seien Ausbildung und Forschung. Wissenschaftliche Forschung sei ohne Investitionskapital nur schwer zu fördern. Ganz zu schweigen davon, dass die Umsetzung von der Forschung bis zur Anwendung in der Produktion langfristig Gewinne erwirtschafte.
„Wenn die Autonomie der Universitäten weiterhin mit vollständiger finanzieller Autonomie gleichgesetzt wird, werden die Hochschulen weiterhin in hohem Maße auf Studiengebühren angewiesen sein, um zu überleben“, sagte Herr Nhi.
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