Förderung der Wirksamkeit sozioökonomischer Entwicklungspolitiken für ethnische Minderheiten und Berggebiete

HA SY DONG, Mitglied des Ständigen Ausschusses des Provinzparteikomitees, ständiger stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Quang Tri

Die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen ist stets eine strategische Aufgabe. Der 13. Parteitag beschloss: „Der Schwerpunkt liegt auf der Vervollkommnung und Umsetzung ethnischer Politik in allen Bereichen, insbesondere auf spezifischen Maßnahmen zur Lösung der Schwierigkeiten ethnischer Minderheiten bei der Produktionsentwicklung, der Schaffung von Lebensgrundlagen, Arbeitsplätzen, Trinkwasserversorgung und nachhaltiger und stabiler Ansiedlung für ethnische Minderheiten, insbesondere in abgelegenen, isolierten und Grenzgebieten …“.

Die wirksame Umsetzung des Nationalen Zielprogramms (NTP) für die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten für den Zeitraum 2021–2030 gilt als Grundlage und Basis für die Einführung effektiver und praktischer NTP-Programme für die spezifischen Merkmale ethnischer Minderheiten- und Berggebiete der Provinz Quang Tri und trägt dazu bei, die positive Einstellung und Eigenständigkeit ethnischer Minderheiten bei der sozioökonomischen Entwicklung und einer nachhaltigen, mehrdimensionalen Armutsbekämpfung zu fördern.

In den letzten Jahren wurde bei der Umsetzung der ethnischen Arbeit und der ethnischen Politik unter der direkten Führung und Leitung des Provinzparteikomitees, des Volksrats und des Provinzvolkskomitees, der Koordinierung der Abteilungen, Zweigstellen und Orte sowie der Reaktion und aktiven Beteiligung der Bevölkerung stets darauf geachtet, die Gebiete ethnischer Minderheiten zu pflegen und Bedingungen für ihre Entwicklung und Festigung des nationalen Solidaritätsblocks zu schaffen. Das Provinzparteikomitee, der Volksrat und das Provinzvolkskomitee haben sich darauf konzentriert, zahlreiche Richtlinien, Resolutionen, Entscheidungen, Pläne und wichtige Arbeitsprogramme zur Umsetzung der ethnischen Politik und des Nationalen Zielprogramms für die sozioökonomische Entwicklung in Berggebieten und Gebieten ethnischer Minderheiten zu leiten und herauszugeben, wie z. B.: Beschluss Nr. 175-KL/TU vom 6. Dezember 2021 des Provinzparteikomitees und Beschluss Nr. 149/2021/NQ-HDND vom 9. Dezember 2021 des Provinzvolksrats zum sozioökonomischen Entwicklungsplan für 2022; Beschluss Nr. 220/QD-UBND vom 18. Januar 2022 und Beschluss Nr. 833/QD-UBND vom 18. März 2022 des Volkskomitees der Provinz Quang Tri zur Verkündung des Schlüsselarbeitsprogramms für 2022, in dem allen Ebenen und Sektoren konkrete Aufgaben zur Umsetzung zugewiesen werden.

Insbesondere ist 2022 das erste Jahr der Umsetzung des Nationalen Zielprogramms zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Berggebiete gemäß Beschluss Nr. 1719/QD-TTg des Premierministers vom 14. Oktober 2021 (im Folgenden „das Programm“). Dabei handelt es sich um ein umfangreiches Programm mit zehn Projekten und Inhalten aus vielen Bereichen, das von verschiedenen Sektoren geleitet und umgesetzt wird. Es integriert zentrale Maßnahmen für ethnische Minderheiten und Berggebiete aus der vorherigen Periode und fügt neue Maßnahmen hinzu.

Statistiken zufolge gab es Ende 2020, also vor der Umsetzung des Programms, in den Gebieten ethnischer Minderheiten in der Provinz Quang Tri noch 11.100 arme Haushalte. Das entspricht über 60 % aller armen Haushalte und bis zu 45 % aller Haushalte ethnischer Minderheiten in der Provinz. Bei der Umsetzung des Programms hat sich die Provinz Quang Tri zum Ziel gesetzt, das durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen in den Gebieten ethnischer Minderheiten bis 2025 im Vergleich zu 2020 mehr als zu verdoppeln und die Armutsquote um durchschnittlich 4–5 % pro Jahr zu senken.

Kaffeeerntezeit im Bezirk Huong Hoa – Foto: TT

Um das Programm wirksam umzusetzen, hat das Volkskomitee der Provinz dem Volksrat der Provinz geraten, Resolutionen zu erlassen und viele wichtige Richtliniendokumente zur Umsetzung herauszugeben, darunter: Resolutionen zu Grundsätzen, Kriterien und Standards der Kapitalzuteilung zur Umsetzung des Programms; zu Mechanismen der Ressourcenmobilisierung und Kapitalintegration zwischen nationalen Zielprogrammen sowie zwischen nationalen Zielprogrammen und anderen Programmen und Projekten als Grundlage für die Umsetzung.

Dokumente zur Konsolidierung und Organisation der Aktivitäten des Lenkungsausschusses, zum Apparat, der den Lenkungsausschuss bei der Umsetzung der Programme unterstützt, zur Einrichtung einer Arbeitsgruppe für das Programm, zur Betriebsordnung des Lenkungsausschusses für die nationalen Zielprogramme; Koordinierungsmechanismus zwischen Ebenen und Sektoren im Prozess der Organisation und Umsetzung des Programms; Zuweisung von Aufgaben zur Organisation und Umsetzung von 10 Teilprojekten des Programms. Pläne zur Umsetzung des Programms im Zeitraum 2021–2025 und jährlich.

Die Pläne definieren klar die Ziele, Inhalte, Aufgaben, Umsetzungslösungen und Aufgaben der zuständigen Abteilungen und Orte. Auf der Grundlage der genehmigten Umsetzungspläne hat das Ethnische Komitee den Vorsitz geführt und sich mit den Abteilungen für Planung, Investitionen und Finanzen abgestimmt, um im Zeitraum 2021–2025 und jährlich gemäß den Vorschriften Kapital für die Umsetzung des Programms zuzuweisen und zu beraten.

Während des Umsetzungsprozesses hat sich die Provinz eng an die zentralen Umsetzungsvorschriften gehalten. Obwohl es anfänglich aus zahlreichen objektiven und subjektiven Gründen zu zahlreichen Schwierigkeiten kam, zeigten der Programm-Lenkungsausschuss sowie die Abteilungen, Zweigstellen und Gemeinden große Entschlossenheit und arbeiteten eng zusammen, um die Umsetzung des Programms voranzutreiben.

Nach fast dreijähriger Umsetzung umfasst das Programm zahlreiche politische Maßnahmen für ethnische Minderheiten und Berggebiete, die in den Gemeinden dieser Gebiete umgesetzt werden. Die Infrastruktur und die sozioökonomische Entwicklung der ethnischen Minderheiten und Berggebiete werden weiterhin nach den neuen ländlichen Kriterien gefördert. Die Wirtschaftsstruktur hat sich positiv verändert, Handel und Dienstleistungen haben sich entwickelt, die Landwirtschaft hat sich vielfältiger entwickelt und das materielle und geistige Leben der Bevölkerung hat sich verbessert.

Investitionen in die grundlegende Infrastruktur wie Straßen, Schulen, medizinische Versorgungsstationen, Bewässerungssysteme und Trinkwasserversorgung stehen im Mittelpunkt. Die Politik unterstützt die Bevölkerung direkt bei der Durchführung wirtschaftlicher Entwicklungsmaßnahmen, um ihr Einkommen zu steigern, stabile Arbeitsplätze zu schaffen und zu einer nachhaltigen Armutsbekämpfung beizutragen. Die Armutsquote wird Ende 2023 im Vergleich zum Vorjahreszeitraum in 38 Gemeinden mit ethnischen Minderheiten um 5,05 %, in 31 Gemeinden mit ethnischen Minderheiten und in Berggebieten um 6,92 % und in besonders schwierigen Gemeinden um 7,47 % sinken.

Die sozioökonomische Entwicklung und die Armutsbekämpfung in den Gebieten ethnischer Minderheiten sind jedoch langfristige Aufgaben. Um die gesetzten Ziele sowohl bei der politischen Planung als auch bei der Umsetzung zu erreichen, sind Zeit und Ausdauer erforderlich. Wir dürfen weder subjektiv noch voreilig handeln und auch nicht nach Erfolgen jagen.

In der kommenden Zeit müssen sich die Parteikomitees und Behörden auf allen Ebenen ihrer Verantwortung und Führungsrolle voll bewusst sein und die Beteiligung des gesamten politischen Systems und der Gesellschaft mobilisieren, um erfolgreich zu sein.

Insbesondere die Rolle der Menschen, insbesondere der Armen selbst, ist der entscheidende Faktor für die Nachhaltigkeit des Programms. Daher ist es notwendig, den Willen der Menschen zur Eigenständigkeit zu wecken, verbunden mit unterstützenden Maßnahmen des Staates und der sozialen Gemeinschaft, um die gesetzten Ziele zu erreichen.

Gemeinde Huong Phung, Bezirk Huong Hoa von oben gesehen – Foto: TT

Intensivierung der Propagandaarbeit, um das Bewusstsein und die Verantwortung der Parteikomitees, Parteiorganisationen, Agenturen, Organisationen und der Bevölkerung bei der Umsetzung der Parteirichtlinien, der staatlichen Politik und der Gesetze zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten zu stärken. Verbesserung der Qualität von Nachahmerbewegungen und Kampagnen zur nachhaltigen Armutsbekämpfung, zum ländlichen Neubau und zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten.

Die Führungs-, Leitungs- und Verwaltungsrolle der Führungskräfte auf allen Ebenen und in allen Sektoren muss gestärkt werden, um die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung bei der Umsetzung des Programms zu verbessern. Die Dezentralisierung bis an die Basis muss weiter gefördert und verstärkt werden, um den Kommunen, Ebenen und Sektoren Eigeninitiative und Flexibilität bei der Einführung und Umsetzung des Programms auf der Grundlage von Inhalt, Ausrichtung und Schwerpunktbereichen zu ermöglichen, entsprechend den Besonderheiten, Bedingungen und potenziellen Vorteilen der einzelnen Kommunen und Regionen und im Einklang mit den gesetzlichen Bestimmungen. Dabei müssen Öffentlichkeit, Transparenz und eine einfache Umsetzung gewährleistet sein.

Setzen Sie Lösungen zur Kapitalmobilisierung gleichzeitig um und stellen Sie eine vollständige und rechtzeitige Mobilisierung der Ressourcen sicher, um Programme gemäß den Vorschriften umzusetzen. Sorgen Sie für einen Ausgleich und eine ausreichende Zuweisung von Gegenwertmitteln aus dem lokalen Haushalt und erhöhen Sie die mobilisierten Quellen. Fördern Sie gesetzliche Beiträge von Unternehmen, Finanzierungsquellen von in- und ausländischen Organisationen und Einzelpersonen sowie Gegenwertmittel, die Teilnahme und Beiträge von Personen und Programmbegünstigten.

Die Investitionen sind fokussiert, zentral und nachhaltig und werden nach Priorität entsprechend den Investitionsstandorten und Begünstigten geordnet. Dabei wird auf die Notwendigkeit geachtet, die dringendsten Probleme jedes Programms im Hinblick auf die sozioökonomische Infrastruktur und Aktivitäten zur Deckung des Produktionsbedarfs in ethnischen Minderheitengebieten und ländlichen Gebieten zu lösen.

Effektive Lösung der Land-, Wohnungs- und Produktionsflächen für die Bevölkerung, Organisation und Stabilisierung der Bewohner in Gebieten mit ethnischen Minderheiten, Bergregionen, Grenzgebieten, von Naturkatastrophen und Erdrutschen betroffenen Gebieten, Sondernutzungswäldern und Schutzwäldern im Zusammenhang mit der Berufsausbildung und der Schaffung von Arbeitsplätzen für Landarbeiter.

Schaffen Sie Bedingungen für den Zugang der Menschen zu Vorzugskrediten und leiten und unterstützen Sie die wirksame Verwendung von Krediten für die wirtschaftliche Entwicklung. Unterstützen Sie arme Haushalte, insbesondere diejenigen, die den am stärksten benachteiligten ethnischen Minderheiten angehören, sowie arme Haushalte mit Mitgliedern, die zur Revolution beigetragen haben, Kinder und Frauen.

Die Wirksamkeit der Propaganda, Mobilisierung und Umsetzung des Aufbaus eines kulturellen Lebensstils in ländlichen Gebieten verbessern; die Identität sowie die materiellen und immateriellen kulturellen Werte der ethnischen Gruppen in der Region bewahren und fördern, verbunden mit der Entwicklung des ländlichen Tourismus. Die Nutzung kultureller Institutionen auf der Basisebene überprüfen, in deren Vervollständigung und Verbesserung der Wirksamkeit investieren.

Die Inspektion, Prüfung, Überwachung und Bewertung der Umsetzung des Nationalen Zielprogramms auf allen Ebenen und in allen Sektoren von der Vorbereitungsphase bis zur Projektumsetzung wird verstärkt, um eine ordnungsgemäße Umsetzung der Ziele sowie die rechtzeitige Erkennung und strikte Handhabung negativen und verschwenderischen Verhaltens während des Umsetzungsprozesses sicherzustellen, damit die Gebiete der ethnischen Minderheiten zu wohlhabenden und friedlichen Heimatländern werden.

Quelle: https://baoquangtri.vn/phat-huy-hieu-qua-chinh-sach-phat-tien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-189779.htm