Heute Nachmittag, am 22. April, gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung auf seiner 32. Sitzung Stellungnahmen zum Gesetzentwurf für Geologie und Mineralien ab.
Baugesetze sollen viele Mängel beheben
Bei der Vorstellung des Berichts erklärte Dang Quoc Khanh, Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt, dass das System der Rechtsdokumente zu Mineralien nach 13 Jahren Umsetzung des Mineraliengesetzes von 2010 im Wesentlichen vollständig sei. Dies trage dazu bei, die Effektivität und Effizienz der staatlichen Mineralienverwaltung zu verbessern, geologische Untersuchungen von Mineralien und der Bergbauindustrie zu fördern und ein zunehmend strengeres und effektiveres Mineralienmanagement zu gewährleisten. Viele wichtige Richtlinien seien nach wie vor gültig und würden weiterhin fortgeführt.
Allerdings gibt es bei der Umsetzung des Gesetzes noch einige Mängel und Einschränkungen. Erstens regelt das Mineraliengesetz noch nicht die staatliche Verwaltung der Geologie, insbesondere keine einheitliche Verwaltung nach speziellen Standards und Vorschriften. Insbesondere gibt es keine einheitliche Verwaltung geologischer Informationen und Daten, wie in der Resolution Nr. 10-NQ/TW des Politbüros vom 10. Februar 2022 festgelegt.
Zweitens sind die Verwaltungsverfahren für die Genehmigung von Mineralien zur Verwendung als Deponiematerial noch immer kompliziert; mineralische Objekte wurden nicht klassifiziert, um entsprechende und geeignete Verwaltungsverfahren anzuwenden (Verfahren für Deponiebergwerke müssen wie jene für Goldminen umgesetzt werden).
Drittens ist die Erhebung von Bergbaugebühren auf Grundlage der Mineralreserven noch immer mit zahlreichen Mängeln behaftet. So ist beispielsweise die Berechnung der Bergbaugebühren auf Grundlage der genehmigten Mineralreserven nicht präzise genug. Die Erhebung von Bergbaugebühren vor dem Abbau schafft für Unternehmen keine Voraussetzungen für Investitionen in den Bau von Minen. In Fällen, in denen der Abbau die genehmigten Reserven nicht abdeckt, gibt es derzeit keine Regelungen zur Rückerstattung der Bergbaugebühren.
Das Gesetz soll einen umfassenden Rechtsrahmen zum Schutz geologischer Ressourcen und ungenutzter Mineralien schaffen, den Umweltschutz und die Arbeitssicherheit bei der Mineraliengewinnung stärken und die Interessen des Staates, der Organisationen und Einzelpersonen, die Mineralien abbauen, sowie der Gemeinden, in denen Mineralien gefördert werden, in Einklang bringen. Es fördert die Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen an lokale Behörden.
Der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt stimmte der Notwendigkeit der Verkündung des Gesetzes aus den in der Stellungnahme der Regierung genannten Gründen grundsätzlich zu.
Die Prüfbehörde forderte die Redaktionsbehörde auf, zusätzliche Informationen bereitzustellen und die politischen Auswirkungen neuer politischer Inhalte, die die Funktionen und Aufgaben staatlicher Verwaltungsbehörden, die Verwendung des Staatshaushalts, die Ausweitung der Rechte von Organisationen und Einzelpersonen zur Erkundung und Ausbeutung von Mineralien betreffen, umfassender zu bewerten und den Gesetzesentwurf weiterhin mit verwandten Gesetzen zu prüfen.
Hinsichtlich der Mineralklassifizierung stimmt die Prüfstelle grundsätzlich der Regelung zur Einteilung der Minerale in vier Gruppen wie im Gesetzentwurf zu, in der zwischen der Gruppe der Minerale, die als gewöhnliche Baustoffe verwendet werden (Gruppe III), und der Gruppe der Minerale, die als Füllstoffe verwendet werden (Gruppe IV), unterschieden wird.
Es gibt jedoch Meinungen, dass manche Mineralienarten für viele verschiedene Zwecke verwendet werden können, was es schwierig macht, zu bestimmen, zu welcher Mineraliengruppe sie gehören. Dies führt zu einer Überschneidung der Zuständigkeiten bei der Mineralienplanung zwischen dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt und dem Volkskomitee der Provinz.
Der Inspektionsagentur zufolge gibt es Stellungnahmen, die spezifischere Vorschriften für Mineralien der Gruppe IV und eine Klarstellung des Gehalts an Mineralien vorschlagen, die „nur für die Herstellung von Füllmaterialien geeignet“ sind, um die Verfahren zur Nutzung von Flusssand und Seesand als Füllmaterialien zu vereinfachen.
Müssen Sie einen legalen Korridor für den Sandabbau schaffen?
Während der Diskussion schlug der Generalsekretär der Nationalversammlung, Bui Van Cuong, vor, zusätzliche Vorschriften für die Planung der Exploration, Ausbeutung und Verarbeitung von Meeressand als Ersatz für Flusssand und Kies zu erwägen, da dies eine praktische Anforderung sei.
Unter Berufung auf Statistiken, denen zufolge es im ganzen Land 330 Flusssandminen mit Reserven von etwa 2,3 Milliarden Kubikmetern gibt, sagte Herr Bui Van Cuong, dass dies nur für den Bedarf an Deponien ausreiche, aber nicht für den Baubedarf.
Darüber hinaus hat der Sand- und Kiesabbau in Flussbetten viele offensichtliche Folgen, insbesondere Auswirkungen auf die Umwelt, Veränderungen der Wasserführung, Erdrutsche von Häusern, Deichen und Bauarbeiten.
Der Generalsekretär sagte außerdem, dass die Meeressandreserven unseres Landes etwa 196 Milliarden Kubikmeter betragen, es jedoch keinen ausreichenden rechtlichen Spielraum für die Ausbeutung und Nutzung gebe, was aufgrund des Fehlens standardisierter technischer Leitlinien zu einer langsamen oder gar unmöglichen Exploration und Ausbeutung führe.
„Um die Ausbeutung von Flusssand und Kies einzuschränken und schließlich zu beenden und stattdessen auf Meeressand umzusteigen, sollte das Gesetz die Planung und Ausbeutung von Meeressand regeln, um eine Rechtsgrundlage zu haben, um die zukünftige Nachfrage nach Meeressand zu decken“, schlug Herr Bui Van Cuong vor.
In seinem Kommentar zum Gesetzesentwurf schlug der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, vor, viele konkrete Inhalte zu klären. So werden in diesem Gesetz beispielsweise Öl und Gas nicht erwähnt, Torf und Braunkohle hingegen schon. Tatsächlich gibt es Kohleminen, die schwer auszubeuten sind, Kohlegas hingegen schon. Dies führt zu Überschneidungen in der Führung der Kohle- und Mineraliengruppe und der Öl- und Gasgruppe und erfordert eine umfassendere Leitungsfunktion. Daher ist eine Klärung des Aufteilungsprinzips notwendig.
Oder der Entwurf erwähnt das Gebiet des nationalen Mineralreservats, aber es ist nicht klar, ob die Entscheidungsbefugnis über die Aufnahme in das Reservat beim Premierminister, beim Ministerium oder bei der Gemeinde liegt …
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