Umgang mit überschüssigem öffentlichen Vermögen nach der Straffung des Apparats: Schwierige Aufgaben stehen bevor

Das Zentrum für Investitionsförderung und Unternehmensunterstützung der Provinz Phu Tho ist mit der Verwaltung des Hauptquartiers des Volkskomitees der Provinz Vinh Phuc (alt) beauftragt, das derzeit von vielen Einheiten genutzt wird. (Foto: Hoang Hung/VNA)

Nach einer umfassenden Verwaltungsumstrukturierung werden Tausende verlassener oder ineffizient genutzter öffentlicher Ämter und Grundstücke zu einer erheblichen Herausforderung für das Management.

Wenn nicht entschieden und transparent damit umgegangen wird, wird diese wertvolle Ressource weiterhin verschwendet, wodurch ihre Chance, zu einer treibenden Kraft für die Entwicklung zu werden, verringert wird.

Ab dem 1. Juli wurde das zweistufige Modell der lokalen Regierung in 34 Provinzen und Städten offiziell eingeführt und markierte einen Wendepunkt in der Reform des Staatsapparats.

Neben der Erwartung, den Apparat zu straffen, effektiv und effizient zu gestalten, besteht eine erhebliche Herausforderung: Tausende von überflüssigen öffentlichen Hauptquartieren und Immobilien laufen nach der Fusion Gefahr, zu einer Belastung für den Haushalt zu werden, wenn nicht umgehend Maßnahmen ergriffen werden.

Umgang mit überschüssigem öffentlichen Vermögen nach der Straffung des Apparats: Schwierige Aufgaben stehen bevor

Der Hauptsitz des Ministeriums für Kultur, Sport und Tourismus der Provinz Ca Mau (in der Phan Ngoc Hien Straße, Ca Mau City) wird nach dem Umzug an einen neuen Standort nicht mehr genutzt. (Foto: Kim Ha/VNA)

Nach Angaben des Finanzministeriums wird es bis Ende 2024 im ganzen Land noch immer mehr als 11.000 öffentliche Wohn- und Grundstücksanlagen geben, die nicht effektiv verwaltet wurden; viele davon sind belegt oder stark verfallen.

Die Abschaffung der Bezirksebene in vielen Gemeinden hat zu einem starken Anstieg des überschüssigen öffentlichen Vermögens geführt.

Nach Angaben des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung sind von den über 38.000 öffentlichen Ämtern in 52 umgestalteten Bezirken (mit Ausnahme von 11 Bezirken, die unverändert blieben) bis zu 4.226 Ämter überflüssig.

Angesichts dieser Situation haben die Nationalversammlung, die Regierung und das Finanzministerium die Kommunen aufgefordert, dringend Pläne zur Verwendung und Handhabung überschüssiger öffentlicher Vermögenswerte gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte zu prüfen und zu entwickeln. Viele Provinzen und Städte haben die Liste der zu verwaltenden Vermögenswerte proaktiv geprüft und gemeldet.

Die Provinz Cao Bang (alt) verfügt über 2.088 Einrichtungen, von denen 1.835 weiterhin genutzt werden; 193 Einrichtungen werden intern reguliert, wobei Bildung, Gesundheitsfürsorge und öffentliche Einrichtungen Vorrang haben.

Mit 60 überzähligen Anlagen hat der Ort einen klaren Plan: Anlagen, die der Planung entsprechen, werden versteigert, der Rest wird an Funktionseinheiten zur Nutzung und Verwaltung übergeben.

In der Provinz Hoa Binh (alt), heute Provinz Phu Tho, wird der Umgang mit überschüssigem öffentlichen Vermögen systematisch organisiert. Die Provinz hat einen speziellen Plan herausgegeben, der das Finanzministerium beauftragt, sich mit Bezirken und Städten abzustimmen, um eine Bestandsaufnahme zu machen und einen Plan für die Handhabung aller nicht mehr benötigten Firmensitze, Bürogebäude, Grundstücke und öffentlichen Fahrzeuge zu entwickeln.

Auch die Verlegung neuer Hauptsitze auf Gemeindeebene wird sorgfältig geplant. Dabei werden Standorte bevorzugt, die für die Abwicklung von Transaktionen günstig sind, und es werden vorhandene Einrichtungen genutzt, um verschwenderische Neubauten zu vermeiden.

Einem Bericht des ehemaligen Finanzministeriums von Hoa Binh zufolge gab es im Juni 2025 für fast 90 % der überschüssigen öffentlichen Vermögenswerte einen Plan zur Handhabung oder sie befanden sich im Prozess der Bewertung und Genehmigung.

Einige alte Hauptquartiere wurden in öffentliche Verwaltungszentren auf Gemeindeebene oder Kindergärten umgewandelt oder gemäß den Vorschriften vermietet, um die Haushaltseinnahmen zu erhöhen.

Allerdings schreitet die Umsetzung mancherorts noch langsam voran. In vielen Provinzen und Städten herrscht noch immer Verwirrung bei der Klassifizierung von Vermögenswerten, der Wertbestimmung und der Entwicklung spezifischer Behandlungspläne.

In Haiphong gibt es noch immer Probleme bei der Abstimmung mit den zentralen Behörden, da einige Einheiten ihren Bedarf an der Nutzung der Zentrale nicht klar identifiziert haben und daher die Grundlage für die Entwicklung eines Bewältigungsplans fehlt.

Darüber hinaus gibt es zahlreiche Probleme, beispielsweise: Die Eigentumsverhältnisse der Vermögenswerte zentraler Behörden sind nicht geklärt; es gibt rechtliche Überschneidungen zwischen dem Bodengesetz, dem Staatshaushaltsgesetz und dem Gesetz über öffentliches Eigentum; einen Mangel an spezialisierten Fachkräften auf der Basisebene; Angst vor Verantwortung und Ungleichgewicht, da es an manchen Orten zu viele Hauptquartiere gibt, während an anderen das Land zum Bau von Schulen und Krankenhäusern fehlt.

Das Finanzministerium kam zu dem Schluss, dass die Zahl der überschüssigen Häuser und Grundstücke immer noch sehr groß ist. Laut dem stellvertretenden Finanzminister Bui Van Khang ist der Umgang mit überschüssigem öffentlichen Vermögen eine schwierige, komplizierte, aber zwingende Aufgabe.

Umgang mit überschüssigem öffentlichen Vermögen nach der Straffung des Apparats: Schwierige Aufgaben stehen bevor

Ein verlassenes, nicht mehr genutztes Büro im Bezirk Nga Son, Provinz Thanh Hoa, verursacht Verschwendung. (Foto: Nguyen Nam/VNA)

Wird dies nicht ernsthaft angegangen, wirkt sich dies direkt auf die Effizienz des Betriebs, der Verwaltung und der sozioökonomischen Entwicklung aus. Daher fordert das Finanzministerium die zuständigen Stellen auf, sich auf die Entwicklung von Betriebs- und Abwicklungsplänen im Einklang mit den gesetzlichen Bestimmungen zu konzentrieren. Gleichzeitig müssen die Kontrollen und Untersuchungen verstärkt werden, um Fälle langsamer oder illegaler Umsetzung umgehend zu erkennen und zu behandeln.

Wenn bei Wohn- und Grundstücksanlagen, die für die Nutzung als Arbeitszentralen und öffentliche Dienstleistungseinrichtungen eingerichtet und umgestaltet wurden, nach einer Betriebszeit Probleme auftreten, werden die Einrichtung und Umgestaltung fortgesetzt, um die Arbeitsbedingungen für Kader, Beamte, öffentliche Angestellte und Arbeiter gemäß den gesetzlichen Bestimmungen sicherzustellen und gleichzeitig den Bedürfnissen der Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen und der Abwicklung von Verwaltungsverfahren für Bürger und Unternehmen bestmöglich gerecht zu werden.

Das Finanzministerium wies außerdem darauf hin, dass die Behörden neue Vorschriften zur Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte umgehend aktualisieren und auf kommunaler Ebene verbreiten sollten. Dabei sollten sie auf der Grundlage aktueller Erlasse und Entscheidungen Standards und Normen für die Nutzung öffentlicher Vermögenswerte für jede Einheit festlegen, die als Grundlage für Investitionen, Beschaffung, Verwaltung und Veräußerung von Vermögenswerten gemäß den Vorschriften dienen.

Nguyen Tan Thinh, Direktor der Abteilung für öffentliche Vermögensverwaltung im Finanzministerium, erklärte, das oberste Prinzip bei der Verteilung überschüssiger öffentlicher Vermögenswerte nach der Fusion sei die Gewährleistung eines stabilen Betriebs des Apparats nach der Verteilung. Daher werde der Verkauf oder die Übertragung überschüssiger öffentlicher Vermögenswerte nicht gefördert, sondern die Verteilung für öffentliche Zwecke wie Bildung, Gesundheit, Sozialkultur oder die Übertragung an zentrale lokale Behörden priorisiert.

Das Finanzministerium wird die lokalen Behörden weiterhin begleiten und eng mit ihnen zusammenarbeiten, um Schwierigkeiten und Probleme, die während des Bearbeitungsprozesses auftreten, umgehend zu lösen. Angelegenheiten, die außerhalb seiner Zuständigkeit liegen, werden gesammelt und an die höheren Ebenen gemeldet, damit entsprechende und zeitnahe Maßnahmen ergriffen werden können.

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