学校内部の監視メカニズムを改善するための指導が必要

トゥヒエップ小学校（ハノイ）の教師たちは専門知識を交換し、人民監察局がフィードバックを聞く機会にもなりました。

しかし、学校や教育機関には、継続的かつ合法的な業務運営を確保するための労働者の内部監視機関である人民監察局（PIC）を強化するための統一された移行ガイドラインが必要です。

草の根レベルの混乱

多くの公共サービス部門における草の根の労働組合活動を停止することは、党と国家の主要な政策です。

多くの公共サービス部門における草の根労働組合活動の停止は、党と国家の主要政策です。教育分野にとって、これはさらに大きな意義を持ちます。何十万人もの教師と職員が、合理化され明確な運営メカニズムの恩恵を受けることになるからです。

しかし、組織変更に伴い、移行には具体的なガイドラインが必要となる。問題は合理化政策自体ではなく、人民検査委員会の選出、承認、運営を規定する統一文書が存在しない状況での実施にある。

新学期が始まるとすぐに、多くの教育機関は混乱に陥り、人民検査委員会の正式な機関がないため、一時的に活動を停止せざるを得なくなった。一部の機関は、混乱を避けるために、従来の委員会を柔軟に維持したり、「内部監視委員会」に名称を変更したりしたが、これらの方法は一時的なものであり、一貫性を欠いた運用はリスクを伴った。

ソンドゥオン高校（トゥエンクアン郡）のノン・クオック・ズイ校長は、「草の根組織が解散した後も、草の根の民主活動、特に内部支出規則、制度、政策の実施状況の検査・監督は維持されなければなりません。しかし、人民検査委員会の維持は、それを導入または承認する組織がもはや存在せず、学校がこの役割を担うことを許可する文書も存在しないため、規則に縛られています」と述べた。

タンダン中学校（フート）の党細胞書記兼校長であるラ・ニハ氏は、2025～2026年度も人民監察委員会を維持すると述べた。一部の部署は、名称を理事会直下の「内部監察チーム」に変更することを提案している。しかし、多くの学校の指導者によると、この方法は独立性を曖昧にしているという。監察チームが理事会によって管理されるということは、「サッカーをしながら同時に内部告発をする」のと同じことだ。法的に見て、これらの状況に応じた取り組みは確固たる根拠を欠き、学校内の監視と批判の役割を無効化する危険性さえある。これは、「草の根レベルにおける民主主義の実現に関する法律」によって確立された教育環境の民主化の精神に反する。

ラオカイ省では、教育訓練省が2025年8月4日付の公式通達第349/SGDĐT-TCCBを発出し、各学校に対し、2025-2026年度の初めに職員会議を開催するよう指示するとともに、「人民検査委員会の運営を改善し、維持することに同意する」としている。しかし、同省は、これは移行期間中の監視メカニズムの混乱を避けるための一時的な解決策に過ぎないとも認めている。

統一された指導が必要です。

ベトナム教育労働組合のグエン・ゴック・アン委員長は、「人民監察委員会は実際には労働組合の組織ではなく、幹部、公務員、公務員の会議で選出された労働者の組織です。しかしながら、長年にわたり、指導、管理、承認、情報の受領は労働組合によって行われてきました。したがって、労働組合が消滅したとしても、人民監察委員会は存続できますが、指導的役割に代わる人物が見つからなければ困難に直面するでしょう」と断言しました。

グエン・ゴック・アン氏はまた、人民監察委員会委員長への授業時間の手当や短縮は学校予算の一部であると指摘した。したがって、教育機関は、法令を遵守するとともに、財務リスクや事後監査を回避するためにも、運営の維持について慎重に検討する必要がある。言い換えれば、「解決策」は存在するものの、統一された指導・指示メカニズムが欠けているのだ。

垂直組織の観点から、ベトナム労働総連盟組織委員会委員長のトン・ヴァン・バン氏は次のように述べた。「決議60/NQ-TWの精神に則り、草の根労働組合がもはや存在しない場合、労働総連盟を含む上位レベルの労働組合システムは、以前のような専門的な指導を行う権限を失う。この責任は、システム全体の一貫性を確保するために、教育訓練省などの専門管理機関に移譲される必要がある。」

いくつかの提案では、指名権を理事会または公務員・職員の総会に委任することが示唆されている。重要なのは、民主主義を確保し、ユニット長からの明確な承認を得ることで、この組織を法的および運営面で合法化することである。さらに、教育訓練省は、人民監査委員会を草の根労働組合と密接に結びつかない独立した内部監視機関として維持し続けるためのガイドラインを早急に発行する必要がある。監視権は学校の運営規則に統合され、「草の根レベルにおける民主主義の実施に関する法律」および政令59/2023/ND-CPの遵守を確保しつつ、組織と運営においてより柔軟な対応が図られるべきである。

トゥ・トラン

出典: https://nhandan.vn/can-huong-dan-kien-toan-co-che-giam-sat-noi-bo-truong-hoc-post906780.html