土地を徹底的に整地する必要がある

ビンフック投資建設会社の労働者が、ディエンビエンフー市タンチュオン区第1グループ、第2グループ、第8グループを結ぶ道路を建設している。*写真：ヴァン・タム*

具体的には、現在、技術インフラ整備と社会インフラ整備のプロジェクトが11件実施が急務となっている。上記11件のうち、ナムロム川流域総合防災管理プロジェクトのみが2025年の完成予定となっている。7件は2024年の完成予定、3件は2023年の完成が予定されている。しかし、11月初旬時点で進捗が確実なのはタンビン橋建設プロジェクトのみで、11月1日朝に正式に開通した。残りのプロジェクトはいずれも当初計画より遅れているか、大幅に遅れている。

国道279号線と国道12号線沿いのダイナミック経済圏の主要経済エリアを結ぶ道路（ダイナミックロード）プロジェクトは、総投資額1兆3,000億ドン、実施期間は2021年から2024年ですが、2023年10月20日時点で、建設パッケージの総額はわずか28%にしか達していません。土地の整地と引き渡しがまだ完了していないことが課題となっています。

同じく進捗が遅れている状況にある省行政政治センター都心部の技術インフラ・交通整備プロジェクト（総投資額2,000億ドン）も、2022年と2023年に実施される予定でしたが、現在までに現場での作業は実施されていません。現在、投資家は1つの入札パッケージの実施契約を締結し、1つの建設パッケージの入札を開始し、残りのパッケージの請負業者を選定中です。2023年時点では、プロジェクトへの資金配分が未だ行われておらず、投資家にとって実施プロセスにおける困難が生じています。

ディエンビエン省にラジオ・テレビ番組制作センターを併設した業務本部を建設するプロジェクトは、2021年から2024年にかけて実施されます。このプロジェクトでは、ヌンブア区の被災世帯12世帯と1組織の土地の復旧、補償、そして移転支援を行う必要があります。最近、ディエンビエンフー市は補償と用地確保計画の実施に取り組んでいますが、全体としては依然として遅々としています。請負業者との建設契約締結から6ヶ月以上が経過しましたが、依然として建設現場は未だに確保されておらず、2023年まで延期されている完成時期や、出資・支払いに影響が出ています。

プロジェクト実施の難しさについて、プロジェクト管理委員会の代表者や投資家は、依然として最も困難なのは用地の整地であると述べた。「きれいな土地」と「整地された土地」が不足しているため、請負業者は建設機械を同時に搬入することができていない。

具体的には、ディエンビエン省にラジオとテレビ番組制作センターを併設した業務本部を建設するプロジェクトにおいて、ディエンビエンフー市土地管理センターの要請に応じて、家族に対する補償計画と支援策を策定するための法的根拠を得るために、所有権記録の調整と補足、および省人民委員会に生産林地の単価の補足を要請しなければならないという問題が生じた。

土地収用と整地が遅れている理由は、国の土地政策に一貫性がなく、土地の由来が複雑で、補償価格の算出と住民への適用が困難であるためです。また、一部の職員は場当たり的で創造性に欠け、多くのプロジェクトを同時に実施しているため、人手が不足しています。一部の職員がミスを恐れて責任を負うことを恐れている可能性も排除できません。関連部署間の連携は緊密ではなく、一貫しておらず、責任を押し付け合う状況が依然として存在します...週ごとのタスクの定期報告も深刻ではありません。具体的には、10月の第3週（2023年10月21日から27日）に、省人民委員会の文書3730 / UBND-THに従って、5つの投資ユニットのうち3つが予定通りに報告しましたが、5つのユニットのうち2つは報告しませんでした。

このボトルネックを解消するには、投資家、投資家の代表、地方自治体、請負業者が、宣伝、測定、集計、補償率の適用の段階から、厳格さ、科学性、透明性を確保し、人々の間で高いコンセンサスを形成しながら、敷地の整地に対する補償を適切に行うよう積極的に調整する必要があります。

同時に、プロジェクト実施を担当する部署や事務所の職員と公務員の意識と責任感を直ちに矯正し、同時に、政治システム全体を動員して宣伝活動に参加させ、人々を動員してプロジェクトの実施を支持し、ディエンビエン省をさらに広く近代的な省にするという目標を掲げます。

ソース