二層制地方自治体 - スタートからの加速 - パート2：行動による模範を示す

仕事を始めましょう！

台風3号（ウィファ）が北部および北中部省、特にクアンニン省からクアンチ省にかけて深刻な被害をもたらすと予報されるとすぐに、これらの地域の幹部、公務員、若者、警察官が次々と積極的に行動を起こし、人々と肩を並べて自然災害を克服しようとしました。

フンイエン省と同様に、省指導部全体が迅速に多くのコミューン、特に重要地域に代表団を派遣し、暴風雨対応計画の視察と補足を行いました。フンイエン省党書記のグエン・フー・ギア氏は、農業環境局に速やかに主導権を委ね、地域の重要かつ関係者が参加する「ザロ」グループを直ちに設立し、状況を迅速に把握・指導しました。一つの地域を指導するという精神に基づき、残りの地域はそれを経営管理の経験として活かし、それぞれの問題を迅速に処理していきます。

「宣伝、警告、暴風雨防止技術に関する指導。ソーシャルネットワーク、青年連合・協会のファンページ、草の根の拡声器システムで宣伝活動を行い、情報を更新して対応技術を指導する。災害対応技術に関するインフォグラフィック、ビデオ、必要品目リストを公開する...人々の生命と財産を守るためにできることは何でも、私たちは最善を尽くします。誰も受動的に任命されるのを待つつもりはありません」と、アサオ村（フンイエン省）の若い幹部は語った。

前述のような「仕事を見つける」、政府と国民の間の溝を縮める取り組みは、あらゆる地域で活発に行われています。

2025年6月、サイゴンゲートウェイ・アパートメント（ホーチミン市タンニョンフー区）の多くの住民から、長年にわたり同マンションで発生していた問題が報告されました。ホーチミン市の指導者にたった一つのメッセージを送っただけで、事態はたちまち好転しました。ホーチミン市人民委員会のグエン・ヴァン・ドゥオック委員長は、各部署・支部に対し、2025年6月までに対策を講じ、結果を報告するよう指示しました。建設局は6月24日までに、この事件に関する詳細な報告を完了しました。事件はすぐには解決しませんでしたが、上記の展開は、市政府トップが耳を傾け、毅然とした対応をとったことによる明確な動きを示していました。

ホーチミン市党委員会常務副書記のグエン・タン・ギ氏は以前、タン・ホン・ゴック・マンション（ホーチミン市タンフー区）とヴィエン・ゴック・フォン・ナム・マンション（ホーチミン市ラックオン区）の住民からもテキストメッセージを受け取っていました。各マンションの住民はそれぞれ異なる不安を抱えています。テキストメッセージを受け取った後、ホーチミン市党委員会常務副書記は関係機関に対し、事態の緊急かつ断固たる対応と介入を指示しました。

より良いサービスを学ぶ

地方自治体の組織再編後、規模、組織、そして業務分担において大きな変化を遂げました。この間、情報化、デジタルトランスフォーメーション、そして行政改革の要請により、多くの職員や公務員は、国民に関わる多くの業務を一から学び直すことを余儀なくされました。学習は、単にスキルをアップデートするだけでなく、より良い仕事をし、より早く国民に奉仕するために学ぶという、奉仕の精神の表れでもあります。

ホーチミン市タンフン区では、ChatGPTプラットフォーム上に「タンフン区Q&Aバーチャルアシスタント」を導入し、良好な成果を上げています。これは、区職員の積極的な学習精神を明確に反映しています。このアプリケーションにより、区の組織、行政サービスセンターの住所、事務所、運営情報などに関する質問を簡単に行い、すぐに回答を得ることができます。

このモデルは、タンフン区のベトナム祖国戦線委員会のアイデアであり、2025年6月末に役人や公務員が人工知能応用に関する研修コースを修了した直後に展開される予定です。

タンフン区ベトナム祖国戦線委員会副委員長のキュー・ティエン・タン氏によると、このバーチャルアシスタントは、区の管轄下にあるあらゆる行政手続きのプロセスと書類に関する詳細な指示を提供し、組織や近隣地区の組織に関する規則の検索もサポートします。このアプリケーションにより、人々は24時間365日いつでも行政手続きに関する情報に簡単にアクセスでき、直接の接触を最小限に抑え、住民と区職員の時間と労力を節約できます。

%3a.jpg — ダナン市チャタン村の青年連合のメンバーが、住民の行政手続きを支援している。写真：ミン・フイ

チャドック社とチャブイ社が合併したチャドック高原社（ダナン市）は、面積233平方キロメートル、人口は1万400人を超えていますが、社全体の貧困世帯の割合は48％に達しています。幹部は、以前の2つの合併社から動員されたり、他の地域から異動したりしたため、その資質にはばらつきがあります。

チャドック村人民委員会のファン・ズイ・フン委員長は、「より良いサービス提供のため、村は旧チャブイ村に行政サービスセンター2を設置しました。この地域は現在の村の中心地から30km離れており、交通の便も依然として悪いためです。デジタルトランスフォーメーションの運用と適用にあたり、村の職員と公務員は多くの業務に携わり、互いに学び合いながら、円滑に住民にサービスを提供しています」と述べました。

さらに、地元住民の情報技術レベルが低いため、多くのコミューン職員は専門的な業務に加え、住民が自分で手続きができない場合にはインターネットで行政手続きの案内も行っています。また、コミューンではソーシャルネットワーク上にファンページを設け、住民の質問に答えることで、住民とコミューン職員双方の時間と労力の節約に貢献しています。

山と森に囲まれたチャタン村（ダナン市）には、国の電力網に接続されていない村が4つあり、携帯電話の電波も不安定です。そのため、人々がインターネットにアクセスするのは容易ではありません。二級自治体が運営されていた当時、チャタン村が最初に行ったのは、公共の場所に無料Wi-Fiを設置することでした。

チャタン村党委員会書記のグエン・ホン・ライ同志は次のように述べた。「チャタン村の幹部の多くは若く、職場環境へのテクノロジーの応用において非常にダイナミックかつ創造的です。さらに、村はデジタル技術チームを設立し、青年連合に公共サービスを支援するための青年ボランティアチームを派遣するよう指示しました。この地域は少数民族の割合が高く、高齢者も多いため、フォームの記入、書類の準備、VNeIDアカウントの作成などに戸惑っています。デジタル技術チームと組合員、青年たちは各村を訪問し、人々を支援しています。多くの場所では、中心部に行くには最大40km移動し、半日かかるからです。」

二層制の地方自治組織モデルの運用により、区や町レベルの幹部と公務員の考え方や役割が変化し、各幹部と公務員は人々と企業へのサービスにおいてより多才で効果的であることが求められるようになりました。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、特に区・社レベルの幹部・公務員一人ひとりが、多能工で、より高い倫理観と責任感を持ち、より実践的な職務遂行能力を備えなければならないと強調した。幹部・公務員の組織再編と質の向上、特に公共部門における有能な人材の確保という要請に応えるため、省・社レベルの党委員会および当局の長は、関連法令に定められた政策と体制を全面的に実施しなければならない。行政単位の配置における「革命」には「犠牲」、損失、そして不利益が伴う。しかし、幹部・公務員は共通の目標のために貢献し、犠牲を受け入れる必要がある。

ファン・チュン・トゥアン内務省地方自治局長：

地域からのフィードバック、推奨事項、提案を受け取る

コミューンレベルの幹部と公務員は、膨大な業務（主に従来区レベルに委ねられていた業務）を担っており、大きなプレッシャーがかかり、業務の定着に多少の影響を与えています。上位レベルから初めて分権化された業務や権限（従来区レベルに委ねられていたものも含む）があるため、コミューンレベルの地方自治体は、法令を見直し、適切な調整を行う必要があります。

こうした状況を踏まえ、内務省は、二層制地方自治モデルの運用過程において、地方自治体、住民、企業から、困難、障害、提言に関する意見を常に受け付けています。内務省は、Zaloシステムおよび電子情報ポータル上の電子文書システムを通じて毎週送信される定期報告メカニズムを通じて、地方自治体からの意見、提言、提案を受けています。

内務省はまた、自らの権限の範囲内で積極的に解決するか、または所管当局に検討と解決を依頼し、中央政府の指示に従って、二レベルの地方政府の機構、組織および運営の再編プロセスが円滑かつ安定的に、予定通りに行われるよう確保します。

PVグループ

出典: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-toc-ngay-khi-khoi-dong-bai-2-neu-guong-bang-hanh-dong-post805895.html