「嵐の後の嵐」に対応するための包括的かつ同期的な計画を準備する

厳戒態勢、包括的な嵐への備え

会議の締めくくりに、チャン・ホン・ハ副首相は次のように強調した。「嵐11号は極めて危険であり、『自然災害の上にさらに自然災害が乗っている』状態です。嵐9号と10号の教訓は、嵐がますます異常になり、速度と強度が急速に増大し、対応作業に大きな困難をもたらしていることを示しています。各自治体は、状況の極めて複雑な性質を明確に理解し、客観的に判断することなく、タイムリーな対策を講じる必要があります。」

3度の嵐が連続して上陸し、多種類の自然災害が伴う状況に直面して、予報機関は国際的な予報と実際の経験を組み合わせ、継続的に更新し、「嵐が続く、複数の自然災害」の状況に備える必要がある。

台風10号の影響で、多くの河川や海岸の堤防は依然として脆弱です。副首相は、台風上陸の2日前までに各地方自治体が部隊を動員し、直ちに事態に対処するよう要請しました。北部の山岳地帯は特に危険な地域です。多くの地域が未だ被害から完全には回復しておらず、捜索救助活動も未だ完了しておらず、現在も激しい雨が降っています。

そのため、副首相は気象水文局に対し、上流からの流入量を計算し、大雨地域を正確に区分するよう要請した。地方自治体は、土砂災害危険区域を区分し、脆弱な地点から住民を避難させ、堅牢な学校を避難所として活用し、長期的な食料と医薬品の確保に努める必要がある。住民が避難命令に従わない場合には、地方当局、警察、軍は断固として避難を強制するとともに、財産と船舶の安全を確保し、住民の安心を確保する必要がある。

ダム、水力発電所、灌漑の安全性について、副首相は農業環境部に洪水放流と洪水遮断の規制、制御、タイミングの決定の責任を割り当て、「洪水の重複と深刻な都市洪水」を防止し、国境を越えた河川の水文学、特に洪水流量データについて中国との情報交換を増やすことを提案した。

国防部は、洪水による孤立・孤立化に対応するため、山岳地帯の省にボートやカヌーを追加配備した。部隊は「4つの現場」原則を実践し、食料、飲料水、医薬品、燃料、通信設備を携行し、通信網の維持に努めている。

商工省と建設省は、ますます強力になる嵐に適応するために、すべての電力、交通、建設インフラを見直している。

特にハノイでは、洪水を防ぐために湖や川を埋め立てるのではなく、スタジアムや学校の下など一時的な貯水スペースをさらに計画するシナリオが必要です。

暴風雨、洪水、そして重複する自然災害が発生した場合の対応手順の策定に関して、副首相は、農業環境省が自然災害のレベル分類と、レベルに応じた人員動員・配置のための対応アプローチの枠組みを公表したため、その確実な実施のために基準や法令を公布する必要があると述べた。特に、現場部隊の派遣、予測作業、暴風雨発生前・発生中・発生後の計画、それぞれの自然災害の種類への対応など、すべての段階において計画とシナリオを策定する必要がある。

「これは必須要件であり、実施のためには正式な法文書化されなければなりません。各地方自治体、省庁、そして各部門は具体的な計画を策定しなければなりません。各地方自治体には、当初から明確な指示と任務の割り当てを行う完全な権限を持つ担当者が置かれなければなりません」と副首相は述べた。

副首相はまた、暴風雨への対策は、暴風雨の前、最中、そして後、特に暴風雨に付随、後続、あるいは後に発生する自然災害への対策が不可欠であると指摘した。例えば、ハノイや大都市における洪水対策では、「4つの現場」シナリオ、すなわち交通規制、電力インフラの確保、学校や施設の運営といった対策を講じ、被害を軽減する必要がある。予報機関は都市洪水について具体的な警報を発しており、洪水被害への対策計画とシナリオを明確に示している。

副首相は「最悪の事態を想定して予測する必要がある。予測の精度が高ければ高いほど、警戒が強まり、準備がより包括的かつ同期的であればあるほど、被害は少なくなる」と要請した。

嵐11号の上陸に関する2つのシナリオ

これに先立ち、会議で報告した国家水文気象予報センターのマイ・ヴァン・キエム所長は、10月3日夜には嵐が東海中部の東海域に入り、2025年で11番目の嵐になると予測されていると述べた。嵐は急速に移動し、勢力を強め続けて、雷州半島（中国）の東部でレベル12の最も強い強度に達し、レベル14～15の突風が吹くだろう。

マイ・ヴァン・キエム氏は、台風11号の上陸に関する2つのシナリオを提示し、第一のシナリオ（確率約70～75%）では、台風は北上し、中国本土上空を移動する（台風9号の進路と類似）。そのため、クアンニン省北部に到達する頃には、台風は最盛期に比べて2～4段階弱まると予測される。トンキン湾の強風は9～10段階、クアンニン・ハイフォン本土の強風は8～9段階となり、北部（中部地方と山岳地帯を中心に）で大雨をもたらすと予測される。

2つ目のシナリオはより極端なシナリオです（確率約25～30%）。嵐は主に海上を南下するため、1つ目のシナリオよりも勢力が弱まりません。そのため、クアンニン省に進入した際の嵐の勢力は1つ目のシナリオよりも強くなり、レベル9～10の強風（突風レベル12～14）が発生する可能性があります。影響は南部（クアンニン省～ニンビン省）に拡大し、雨量も増加し、強風域も内陸部へと広がります。10月5日夕方頃には嵐がトンキン湾に進入し、10月6日早朝にはクアンニン省に上陸すると予想されます。

10月5日夜から10月7日夜にかけて、北部地域、タンホア省、ゲアン省では、大雨から非常に激しい雨が降り、平均降雨量は100～200mm、局地的には300mmを超える見込みです。北部の山岳地帯および中部地域では、平均降雨量が150～250mm、局地的には400mmを超える見込みです。大雨（3時間以内の降雨量が200mmを超える）の危険性にご注意ください。

グエン・ホアン・ヒエップ農業環境副大臣は、10月6日夜から大雨が始まり、7日夜と早朝に最も激しい雨が降ると予測していると述べた。雨はクアンニン省、ランソン省、カオバン省、タイグエン省、ハザン省に集中する見込みで、バクニン省とハノイ市も大雨地域に含まれる。10月7日までに、雨はタンホア省北部とゲアン省北部に広がる見込みだ。

嵐11号はまた、10月6日から9日にかけて新たな洪水を引き起こす可能性が高く、洪水のピークは警戒レベル2から警戒レベル3に達し、特にクアンニン省、ランソン省、カオバン省、トゥエンクアン省、タイグエン省などの北東部地域で危険となる。

中国上流からの豪雨により、ロー川流域全体への水圧が上昇すると予測されています。貯水池、特にトゥエンクアン（旧ハザン省）の小規模水力発電所は、危険な事故を絶対に避けるため、運用計画を慎重に策定する必要があります。

地元自治体は、嵐10号の影響を早急に克服するために人的資源と物的資源を集中させる必要がある。ほんの少しの雨で深刻な地盤沈下、地滑り、鉄砲水、洪水などが発生する恐れがあるからだ...

グエン・ホアン・ヒエップ副大臣はまた、地方自治体に対し、建設工事、特に高速道路の安全を絶対的に確保するよう要請し、船やいかだに乗っている人々には安全な場所に避難するよう緊急に呼びかけ、漁師に絶対的な過失を許さないようにした。

強風と豪雨に加え、現在最も懸念されるのは堤防システムと都市部の洪水リスクです。評価によると、ニンビン省、ゲアン省、ハティン省の海堤防は補強工事を経て概ね安定していますが、ハイフォン省、クアンニン省、フンイエン省の河川堤防システムには依然として多くの脆弱性が残っています。高波と3～4メートルの海面上昇は、河口を深刻な脅威にさらす可能性があります。各省は状況を綿密に把握し、堤防保全計画を速やかに策定し、堤防システムの安全性を確保し、都市部の洪水を防止・対策する必要があります。

「緊密な連携、合理的な分業」

ラオカイ省人民委員会のトラン・フイ・トゥアン委員長は、オンライン会議で発言し、暴風雨10号は省に特に深刻な影響をもたらしたが、今のところほぼ克服され、孤立しているのは4つの村のみであると述べた。国道と省道は再開された。ラオカイ省は、物資と救援物資の流れを確保し、暴風雨11号への積極的な対応を図るため、交通の復旧を最重要課題と位置付けている。省は、安全な交通を確保するため、土砂崩れ現場の緊急補強と鉄柵の設置を進めている。

避難作業は早期に実施され、特に孤立の危険がある地域では「4つの現場」をモットーに、食料、医薬品、生活必需品を現場で準備し、ガソリンと発電機を備蓄し、機械、設備、車両を要所に移動させて、迅速な救助に努めました。

現在、第2軍区と省警察は、主要な場所に数千人の将校と兵士を配置し、地元と協力して事態を克服し、必要に応じて対応できるよう準備している。

ラオカイ省人民委員会委員長は、2024年の洪水シナリオが再び発生するリスクを強調し、副首相と政府に対し、タック・バー貯水池の所有者に対し、洪水防止能力を確保するため、水位を57メートル以下に下げるよう指示する文書を早急に発行するよう要請した。省人民委員会は、貯水池管理局に文書を送付し、他の水力発電用貯水池の水位を下げるとともに、浸水地域における積極的な揚水・排水を指示した。しかしながら、複雑な洪水状況に積極的に対応するためには、政府からの直接的な指示が必要である。

同様に、トゥエンクアン省の指導者らは、部隊を主要地点に展開しており、引き続きその場に留まり、嵐11号による洪水に対応できるよう物資や装備を補充する、シナリオを検討し、治安が悪化する恐れのある地域の人々を積極的に避難させる、車両、ボート、カヌーを準備し、食料を備蓄する、事件に迅速に対処できるよう主要地点に機械や装備を集める、と述べた。

ベトナム人民軍副参謀総長のフイン・チエン・タン上級中将は、地域支援のため待機している部隊の配置について報告し、2025年9月から現在までに、多くの軍部隊が基地に留まり、救助活動に直接参加し、嵐9号と10号の影響を克服するとともに、嵐11号への対応に備えていると述べた。

地方は省軍司令部を通じて、その地域に駐留する軍隊と積極的に連携し、孤立しやすい地域を調査し、事前に人材、食料、通信を手配し、軍隊と民兵の間で「緊密に連携し、任務を合理的に割り当てる」ことで、利用可能な部隊の有効性を最大限に高める必要がある。

沿岸地域については、上級中将のフイン・チエン・タン氏は、禁止令が発令された後は漁師や船が海に出ないよう断固として禁止するよう地方自治体に要請し、「嵐が上陸した直後に主観的に海に出すぎると不幸な被害につながる」と警告した。

公安省弁公室副主任のグエン・ホン・グエン少将はこの意見に同意し、各地方自治体は嵐10号による船舶の難破や漁民の行方不明の事例を真剣に学び、漁民が船上に留まることを許可せず、厳重な検査と検討を行う必要があると強調した。

暴風雨11号は、暴風雨10号で深刻な被害を受けたばかりの地域に影響を与えました。公安部は、暴風雨10号への対応に参加した部隊を100%維持することを決定し、レベル14～15の強い暴風雨循環に対応するための標準手順を策定し、特に都市部の洪水への対応において各部門の責任と具体的な行動を明確に定義して、過去のような混乱を避けることを提案しました。

VNAによると

出典: https://baohaiphong.vn/chuan-bi-phuong-an-toan-dien-dong-bo-de-ung-pho-bao-chong-bao-522529.html