フォーミュラ3iとベトナムの繁栄への願い

いばらの頂上への競争

第14回全国党大会の政治報告草案では、2026年から2030年までの成長率は年10％以上、2030年までに一人当たりGDPは約8,500米ドル、社会労働生産性成長率は年約8.5％、社会投資資本総額は5年間で平均してGDPの約40％に達するという非常に高い目標が設定されている。

したがって、2030 年までに上位中所得国、2045 年までに高所得国になるという目標は、次の発展段階において非常に確固として一貫したものとなっています。

前例のないほど高い開発目標は、ベトナムの繁栄への決意と熱意を示している。写真：ホアン・ハ

世界中で、60億人の人口を抱える中所得国グループが開発目標の達成に向けて競争を繰り広げています。ベトナムを含む多くの国が、今後20～30年以内に高所得国になることを目指しています。

しかし、現実は厳しい。1990年代以降、中所得国のうち成功したのはわずか34カ国に過ぎない。そのうち3分の1は、欧州連合（EU）加盟や石油発見といった特定の要因によって発展が促進された。さらに108カ国（一人当たりGDPが約1,136ドルから13,845ドル）は、「中所得国の罠」に陥ったままである。

1970 年以降、典型的な中所得国の一人当たりの平均所得は 8,000 ドル前後で停滞しており、これは米国のわずか 10 分の 1 に過ぎません。

2020年以降、公的債務負担の増加、発展途上国の人口高齢化、先進国における保護主義の高まりにより、豊かな国に加わることはより困難になっています…

繁栄への2つの公式

世界銀行は、中所得国の罠を克服するために、「世界開発2024：中所得国の罠」（WDR 2024）という報告書を発表し、中所得国が2つの主要な行動の柱に沿って開発モデルを改革する時間との競争を強調しています。

まず、各国は「3i」戦略と呼ばれる段階的開発戦略を実施する必要があります。この戦略には、投資、注入、イノベーションという3つの連続した政策段階が含まれます。

この公式は、簡単に言えば、各国が異なる政策の焦点を順番に適用する必要があるというものです。

（i）低所得段階では、基礎的な生産能力を構築するための投資促進政策に重点を置くべきである。

（ii）下位中所得国に到達した暁には、「2i」戦略（投資＋注入）への「転換」が必要である。すなわち、高い投資を維持しながら、海外から新技術を吸収し、それを国内経済に広く普及させる戦略である。「注入」とは、近代的な技術、アイデア、ビジネスプロセスを海外から輸入し、国内に普及させることで生産性を向上させることを含む。

(iii) 上位中所得国に到達した国は、再び「ギアチェンジ」を行い、「3i」段階（投資＋吸収＋イノベーション）に移行する必要がある。つまり、国内のイノベーションと投資・吸収を組み合わせる段階である。この段階では、技術の借用を継続するだけでなく、自らイノベーションを起こし、自ら創造していく必要がある。つまり、単に追随するのではなく、世界の技術フロンティアをさらに押し広げていく必要がある。

ベトナムは国内の技術力の向上に注力すべきだ。写真：MH

第二に、報告書は、突破口を開こうとする社会は、創造、維持、破壊という3つの経済力のバランスを取る必要があると主張している。各国は、競争を阻害する既得権益を抑制し、才能と効率性を評価し、危機の時期を捉えて困難な改革を迫らなければならない。

報告書は、多くの中所得国が時代遅れの開発戦略、あるいはタイミングの悪い開発戦略のために失敗していると指摘しています。あまりにも多くの国が、投資だけに頼りすぎてモデルの変更を拒んだり、逆に十分な基盤がないままイノベーションの推進に躍起になったりしています。その結果、成長の減速と停滞が生じています。したがって、新たな、かつ時宜を得たアプローチが必要です。まず投資に焦点を当て、次に技術獲得を重視し、最後に投資、技術獲得、イノベーションのバランスをとることです。

さらに、社会は経済における「創造力、保守力、排除力」をどのように調和させるか、つまり、新しい価値（創造性）を生み出す要素を促進し、競争を阻害する保守力を抑え、革新を起こすために時代遅れのものの排除を受け入れるかを知る必要があります。

ベトナムへの影響

世界開発報告書2024は、ベトナムが2045年までに高所得先進国となるまでの道のりにおいて、多くの貴重な教訓を提供しています。

実際、WDR 2024は、ベトナムの社会経済開発戦略2021～2030を直接指しており、この10年間で年間平均7％のGDP成長を目標とし、2045年までに高所得国になることを目指しています。

このビジョンを実現するために、ベトナムは「3i」の提言を真剣に受け止める必要があります。現在、ベトナムは下位中所得国に位置しているため、適切な戦略は、投資のみに基づくモデル（1i：投資）から、技術獲得も組み込んだモデル（2i：注入）への移行です。

ベトナムは外国直接投資（FDI）の誘致に非常に成功しており、多くの産業（エレクトロニクス、繊維）においてグローバルサプライチェーンの重要な一環となっています。これはフェーズ2iにとって良い基盤となります。

しかし、課題は、国内企業とベトナム人労働者がFDIからの技術をより効果的に吸収し、普及させ、「安価な加工」という状況を長期にわたって回避できるようにすることです。ベトナムは、国内技術力の育成に重点を置くべきです。FDIと国内企業の連携を促進し、現地化率を段階的に高めることを義務付け、職業教育とエンジニアリングに投資することで、ベトナム人が技術を習得できるようにする必要があります。そうすることで初めて、ベトナム経済は加工・組立段階にとどまることなく、生産性を向上させ、より高い付加価値レベルへと到達できるのです。

さらに、ベトナムは、おそらく2030年代に第3iフェーズ（イノベーション）への第2段階の移行が完了するのを待ち、その準備を整える必要があります。これは、研究大学への投資、国立イノベーションセンターの設立、そしてテクノロジー系起業家精神の促進といった、イノベーションシステムの基盤を今から構築することを意味します。

しかし、報告書は「舞台を燃やす」という性急な行動に対しても警告を発している。ベトナムは当面、国際協力と学習（注入）を通じた技術向上を優先すべきである。なぜなら、まだ吸収できる余地が大きいからだ。高い技術レベル（上位中所得層に入る）に到達した時点で初めて、世界をリードする分野への積極的な投資を加速させるべきである。

このロードマップでは、政策規律とタイミングが重要だ。WDR 2024では次のように記されている。「ベトナムや同様の国々は、より規律を強め、単純な投資戦略からさらなる技術獲得への移行のタイミングを見計らい、イノベーションに多大な資源を投入する必要がある。」

しかし、ベトナムにとってもう一つの「i」、すなわち「実行」を学ぶ必要があります。実行段階は常に最も弱い段階です。過去を振り返ると、私たちは多くの素晴らしい決意と大きな志を抱きながらも、失敗してきました。その最も明確な例は、2020年までに工業化と近代化を実現するという目標が達成できなかったことです。2026年から2030年までの開発目標は非常に野心的ですが、適切に組織化され、実行されなければ、成功は非常に困難になるでしょう。

制度とビジネス環境の面では、WDR 2024 は、制度主導の中所得国の罠を回避するためにまだやるべきことがたくさんあることを示唆しています。

まず第一に、競争の余地を継続的に拡大すること、すなわち独占と特権を制限することが必要である。ベトナムでは、国有企業部門と縁故企業が依然として多くの資源を保有している。報告書は、国有企業を保護したり、「裏庭」企業を優遇したりすることは、イノベーションと全体的な効率性を阻害する可能性があると警告している。ベトナムは他国の経験を参考に、国有企業の運営を透明化し、国が保有する必要のない企業を効果的に民営化すると同時に、これまで独占されていた分野（電力、エネルギー、通信など）に民間企業が参入できる公平な競争条件を整えるべきである。

制度改革には、財産権を保護し契約を履行するための法律および司法制度の有効性を向上させることも含まれており、これは企業が自信を持って長期投資を行い革新を行うための重要な要素です。

報告書が指摘するベトナムが留意すべき点の一つは、企業規模に関する極端な政策的思考を避けることです。ベトナムは長年、中小企業支援プログラムを数多く実施してきました。新興企業への支援は非常に重要ですが、（革新的な新企業ではなく）中小企業への広範な支援は、生産性を低下させ、資源配分を歪める可能性があります。ベトナムは「小規模」と「新興」を区別する必要があります。規模の拡大のみを目的とした、小規模で非効率な企業を維持するのではなく、新しいアイデアを持つ新興企業を奨励すべきです。

同時に、大企業の積極的な役割を認識する必要があります。民間の大規模企業を差別するのではなく、ゲームのルールに従う限り、公正な競争と国際展開を実現できる環境を整えるべきです。成功には報い、失敗には対処しましょう。効率的に事業を運営し、多大な貢献を果たした企業は称賛されるべきです。一方、長期にわたって損失を被った企業は、経営資源を他の分野に回せるよう、倒産を認めるべきです。

人材育成の面では、ベトナムは一般教育において高い評価を得ていますが、大学教育と職業教育は経済のニーズにまだ追いついていません。ベトナムは高等教育をより実践的なものに改革し、暗記学習ではなく創造性を奨励し、外国人材を惹きつけるべきです。

特にベトナムは、労働力の大きな割合を占める女性労働力を有効に活用すべきです。ベトナムは教育と労働における男女平等において良好な成果を上げていますが、女性が指導的地位に就くことは依然として少なく、職業上の偏見も存在します。女性が昇進し、起業し、STEM分野に参画できる環境を整えることは、ベトナムの生産性とイノベーションの向上に寄与するでしょう。

最後に、環境と気候変動について、ベトナムは2050年までに実質ゼロエミッションを達成することを約束しています。ベトナムは、経済発展と国内のクリーン技術の確保を両立させるため、再生可能エネルギー（太陽光パネルや蓄電池の生産など）のグローバルバリューチェーンに参加しています。同時に、電力セクターを競争的な市場に向けて改革し、クリーンエネルギーを優先する必要があります。

新規石炭火力発電所の開発を中止し、風力発電と太陽光発電に転換するという最近の決定は正しい動きです。しかし、再生可能エネルギーへの民間投資を誘致するためには、ベトナムは政策を安定化させ、電力価格を透明化する必要があります。化石燃料補助金の段階的廃止についても、エネルギー価格の上昇時に誰も取り残されないよう、貧困層への支援を伴うロードマップを策定する必要があります。

つまり、ベトナムはWDR2024報告書から多くのことを学ぶことができます。タイムリーな戦略的転換（1iから2i、そして3iへ）、公平な競争環境の創出、技術獲得と競争による生産性向上、そしてすべての人々に公平な機会の確保のための制度改革などです。中所得国の罠を回避し、2045年の目標を達成するためには、ベトナムはこれらの取り組みをより迅速に、より同期的かつ抜本的に実行する必要があります。

ベトナムネット

出典: https://vietnamnet.vn/cong-thuc-3i-va-khat-vong-viet-nam-thinh-vuong-2392829.html