国会代表は今年中に新しい土地法を施行することを提案した

政府は、国会が土地法、不動産業法、住宅法の施行日を2025年1月1日から2024年8月1日に早めるよう提案した。

国会は5月30日、議場で2025年の法令整備計画案と2024年の法令整備計画調整案の発表を聴取し、議論した。特に、8月1日から施行される土地、住宅、不動産事業に関する3つの法律案は国会議員らの注目を集めた。

５月３０日午前、国会議事堂で行われた討論会の様子。

報告書を発表した法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、政府が5月27日に土地法、不動産業法、住宅法、信用機関法のいくつかの条項を修正・補足する法案を2024年の立法プログラムに追加することを提案する報告書を提出したと述べた。

提出内容は、土地法、宅地建物取引法及び住宅金融支援機構の施行日を早期化（2024年8月1日から）する方向です。

国会常任委員会は、上記の法律を速やかに施行するという政府の提案に基本的に同意する。これにより、障害を取り除き、国会で承認された新たな政策を導入することができる。法律公布の質を確保するため、国会常任委員会は政府に対し、法律の起草過程にある関係機関に対し、影響、特に（もしあれば）悪影響について引き続き慎重に評価し、適切な解決策を提案するよう指示するよう要請する。

国会常任委員会はまた、政府に対し、これら4つの法律の経過規定と、今回の調整により影響を受けるその他の関連法律の規定を5か月早く発効するよう慎重に検討し、そこから適切な対応計画を立てるよう要請した。

ホアン・タン・トゥン法務委員会委員長。

同時に、各省庁、部局、地方自治体に詳細な規則や実施手順を早急に策定・公布するよう指示し、品質を確保しながら法律の施行と同時に発効させる。

有効日を調整する場合は慎重に検討してください。

上記の内容について、カマウ代表団のディン・ゴック・ミン氏は、ガイドラインの通達が完成していない状態で法律が早期に発効した場合、旧法の期限が切れても新法のガイドラインがないという法的空白が生じると述べた。

そのため、ディン・ゴック・ミン代表は、特に土地法に関して、施行の調整を慎重に検討することを提案した。

「私はこの法律の見直しプロジェクトに直接参加しましたが、非常に困難でした。例えば、土地回収に関する章と土地使用権証明書の付与に関する章は、それぞれが政策であり、それぞれ全く異なる内容であるため、指導するのが非常に困難でした。現在、多くの指導法令が起草機関のウェブサイトに掲載されていません。そのため、法律の発効時期を慎重に計算する必要があります」とミン氏は述べた。

マ・ティ・トゥイ代表（トゥエンクアン代表団）も同じ見解で、土地法および関連法の発効日を調整することは、現在の緊急性を考えると非常に必要かつ適切であると述べた。

ディン・ゴック・ミン代表は、特に土地法に関して、執行の調整を慎重に検討することを提案した。

しかし、トゥエンクアン省の国会議員は、政府が発布した政令に加え、2024年6月にようやく公布される予定の新土地法の施行を詳述する文書が現在15件（政令9件、首相決定1件、回状6件を含む）あることに懸念を表明した。「上記の文書の数は土地法に関するものだけです」とトゥイ氏は強調した。

一方、法律文書公布法によれば、法律の詳細を規定する文書は、法律の施行と同時に発効しなければならない。トゥイ氏は、関係機関が施行を導く文書を速やかに発行しないことによる悪影響を十分に評価していないことを懸念している。

一方、新法は施行され、旧法および旧法を詳述した文書は失効しました。トゥイ氏は、特に新法の要件を満たすための条件を整備する時間が十分にない状況において、新法が人々や企業に与える影響を評価する必要があると述べました。

上記の分析から、トゥイ氏は、国会が短縮された手続きに従って上記の法律案を2024年の法律および条例制定プログラムに追加することを慎重に検討し、第7回会期で可決すべきであると提案した。

代表マ・ティ・トゥイ

「政府は関連する問題を報告し、明確にし、企業や国民に悪影響を与えることなく法律が実施されるための条件について完全な責任を確保するよう求められている」とトゥイ氏は述べた。

満足すれば、国会は直ちに採決を行う。

上記の問題に関して、レ・タン・ロン法務大臣は、国会議員が依然として懸念している4つの主要な問題点をまとめた。それは、上記の法律の早期適用によるメリットの実証、省庁、支部、地方自治体が発行する文書を含む詳細な規則の準備の進捗、特に経過措置について、これら4つの法律に加えて、それらに影響を与える他の法律があるかどうかを慎重に検討すること、そして、書類と手続きの継続的な完了である。

司法長官は国会議員らの意見を認め、天然資源環境省に対し、法務省を含む関係省庁と調整し、慎重に検討して国会に承認を求め、プログラムに盛り込むよう指示するよう首相に報告した。

「各省庁、各部門、そして政府は、今すぐに草案作成に着手します。私たちは共に、非常に慎重に検討していきます。質と正確性を確保し、支障が生じなければ、国会が法律の早期施行を認めることは、社会経済の発展に大きく貢献し、国の困難や障害を取り除くことになるでしょう」と、レ・タン・ロン大臣は述べた。

この内容について、グエン・カック・ディン国会副議長は、最近、国会常任委員会および委員会がこの内容について非常に慎重に議論したと述べた。国会議長と首相も直接協議した。

法律には、実施のための指針となる文書や詳細な規定が必要です。しかし、すべての法律が詳細な文書を必要とするわけではありません。法律の中には、すぐに実施できるものも数多くあります。

「国会に、これを2024年の法律・条例制定プログラムに盛り込むことを承認していただきたい。国会が承認するかどうかは、これらの条項の具体的な内容次第である。もし内容が満たされれば国会は採決するが、そうでなければ採決しない」と、グエン・カック・ディン国会副議長は結論づけた。

以前、政府が国会に第252条を改正する決議案を提出し、土地法が2024年7月1日（予定より6か月早い）から施行されるようにするための諮問文書によると、天然資源環境省は法律の発効を早めるために必要ないくつかの理由を強調した。

天然資源環境省によると、土地法は国の政治、社会経済、国防、安全保障、環境保護において特別な意義と重要性を持つ重要な法律です。土地法は土地法体系において中心的な役割を果たし、あらゆる階層の人々や経済界に深い影響を与え、他の多くの関連法と密接な関係があります。特に、土地法には多くの新しく重要な画期的な内容が含まれており、制度や政策の整備、土地管理と利用の有効性と効率性の向上という目標に貢献しています。

土地法の施行を組織するため、首相は2024年3月5日付の決定第222号を公布し、土地法施行計画を公布した。これに基づき、首相は各省庁、各部局、地方自治体に対し、土地法の施行に関する詳細な文書の起草を主導するよう指示した。