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国会監視団:教師の体制は彼らの努力に見合っていない

Báo Dân tríBáo Dân trí31/07/2023

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Đoàn giám sát của Quốc hội: Chế độ giáo viên không tương xứng với công sức - 1

幼稚園や小学校の教師の給料と手当は非常に低い(写真:フエン・グエン)。

教師の給料は彼らの努力に見合っていない。

国会常任委員会監督代表団長は政府との「一般教育プログラムと教科書の革新に関する国会決議第88/2014/QH13号および第51/2017/QH14号の実施」をテーマにした作業セッションを終えたばかりである。

前回の作業セッションは、国会常任副議長、監視代表団長のトラン・タン・マン氏の議長の下、7月27日に開催されました。

代表団は、多くの困難と課題がある中で、 政府、省庁、州、教育部門全体が決議の実施に努力し、前向きな変化を生み出し、多くの注目すべき成果を達成したと評価した。

しかし、イノベーションの実施には依然として限界と欠点があるため、監視代表団は政府に対し、作業部会で議論された意見を説明する報告書を作成するよう要請した。

代表団は、注意と改善策が必要な4つの内容を提案し、教師向けの政策の不適切さを強調した。

監視チームは、教師の構成が不十分で、それが地方の教師の過剰と不足につながっていることを発見した。多くの地域で教師が不足しているが、特に高校レベルで美術を教える教師は採用できない。

2022-2023年度に9,000人以上の公立教師が辞職

全国で11万8253人の教員が不足する中、公立教員が退職している状況について、教育訓練省は7月24日に開催された2023年度各部局長会議で言及した。

昨年度、国は公立学校の教員数を19,300人以上削減しました。この数には、退職した教員10,094人と辞職した教員9,295人が含まれています。

さらに、多くの教師が職を辞し、教育業界を去っています。主な原因は、教師の基準が適切ではないこと、特に幼稚園・小学校の教師や新任教師の給与・手当制度が非常に低いことです。

これは、教師の仕事の激しさ、プレッシャー、研修レベルに見合ったものではなく、教師が自分の職業を愛し、革新のために身を捧げる動機にもなっていない。

新たな一般教育プログラムの教育要件、特に新科目や新教育活動の要件を満たすための教師の研修と開発は、質が保証されておらず、教師が要件を適切に実施するには不十分であると監視チームによって評価されました。

一部の地域では、コア教員の数が不足しており、正規教員を研修するためのコア教員の配置は、時間、教材、研修体制の面で制限されています。また、私立の教員が研修費用を自費で負担しなければならない地域もあります。出版社が提供する研修は、実践に適しておらず、教師のニーズを満たしていない教科書の内容となっています。

学校、授業、資金の不足

施設や教育設備の条件整備においては、ほとんどの地域で既存の施設や設備の活用と有効活用を積極的に指導するとともに、新しい施設や設備を検討し、購入した。

しかし、2021年から2030年までの教育開発戦略と計画は遅れており、承認されておらず、教育訓練分野における全国的な中期公共投資の実施に影響を及ぼしています。

Đoàn giám sát của Quốc hội: Chế độ giáo viên không tương xứng với công sức - 2

多くの地域では依然として仮設教室が使用されている(写真:フエン・グエン)。

特に都市部、工業団地、輸出加工区、不法移民の多い地域では、学校や授業が不足しています。

多くの地域では依然として仮設教室が使用されており、教室の補修が進んでいない割合は依然として高く、教科教室や学校図書館が不足している学校もかなり多くあります。

地方における新カリキュラムの最低要件を満たす教育設備の割合は依然として非常に低く、全国では54.3%にとどまっています。最低限の教育設備の増設は依然として遅れており、多くの困難に直面しています。

新しいプログラムを実施するための資金の実際のモニタリングを通じて、教育分野のプログラムとプロジェクトの支出率は依然として低く、進捗は遅いことがわかりました。

一部の地域では、教育全般、特に施設や設備に対する投資資源が不足しており、総合的な教育要件を満たすことができていません。

報告書によると、2015年から2022年までの期間、教育への投資財源の割合は、中央予算が6.2%、地方予算が75.5%、外資(借款、無償援助)が41兆538億9000万ドン(19.2%を占める)、社会主義財源が3%となっている。

上記の現実に直面して、監視代表団は政府に対し、この部隊が提起した意見についての説明報告書を提出するよう要請した。

今後、2018年一般教育プログラムの継続的な効果的な実施を確実にするために、監視代表団は政府が教職員に注意を払うことを勧告します。教職員はプログラムの実施の成功を確実にする重要な要因だからです。

代表団は政府に対し、関係省庁および部局に対し、今後、教職員の構成、現状、および育成ニーズを総合的に検討・評価し、教師不足、教師の質、および教師採用源を克服するための適切かつタイムリーな解決策を講じるよう指示し、要求を満たすために教師の研修および育成を強化するよう要請した。

政府はまた、大都市における教室や学校の過負荷と不足の現状の検討と評価を指導し、施設と教育設備の需要を予測することに留意する必要がある。また、地方が組織し実施する際の困難や障害を取り除くのを助ける解決策を用意する必要がある。


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