経済発展への新たな推進力

ラム事務総長 - 写真：GIA HAN

1.社会主義と結びついた民族の独立という目標を一貫して追求することは、党の創立以来、革命を指導する過程を通じての我が党の賢明で正しい選択であり、過去の民族解放と統一のための闘争と現在の祖国建設と防衛におけるすべての勝利を導く根本原因である。

その中で、我々が築く社会主義は、ホー・チ・ミン主席がかつて強調したように、「人民を豊かにし、国を強くすること」であり、「人民が豊かになり、国が強くなり、民主主義、公正、文明が確立され、人民が所有し、近代的な生産力と適切な進歩的な生産関係に基づいた高度に発達した経済を持ち、民族的アイデンティティが浸透した先進的な文化を持ち、人民が豊かで自由で幸せな生活を送り、全面的な発展の条件を備え、ベトナム社会の各民族が平等で団結し、互いに尊重し合い、共に発展するために助け合い、共産党が指導する、人民の、人民による、人民のための社会主義法治国家を持ち、世界各国と友好協力関係を築く」という特徴を持つものである。

マルクス・レーニン主義の社会経済形態論は、人間の物質的生産活動が社会変革の基礎、起源、そして最も決定的な原因であることを証明しました。生産は人間の社会関係を生み出し、発展させ、生産を新たな高みへと導く協力と競争の要素をもたらす根本的な活動であり、人類社会の形成、変革、発展の基礎でもあります。

マルクスの考えによれば、社会変化は本質的に、そして何よりもまず物質的生産の変化であり、物質的生産の変化は社会変化を決定づける最も重要な中心的変化である。社会変化の過程において、経済構造の変化は社会構造の変化、そして価値観と社会規範の体系の変化につながる。

マルクス主義は、「明白な真実…まず第一に、人々は支配権を争う前に、政治的、宗教的、哲学的な活動に従事する前に、食べること、飲むこと、住む場所、衣服、つまり働かなければならない」から出発し、人々が生き、存在し、発展するためには、人々が社会のために物質的な富を生み出さなければならないことが不可欠であると指摘しました。

同時に、「経済の時代は、何が生産されるかではなく、どのような労働手段を使ってどのように生産するかによって異なる。」

さらに、レーニンによれば、高い労働生産性は社会主義が資本主義よりも優れていることの反映であり、社会主義の勝利にとって最も重要かつ主要な基準である。「結局のところ、労働生産性こそが新体制の勝利にとって最も重要かつ主要な要因である。」

資本主義は、農奴制下ではかつて見られなかった労働生産性を生み出しました。社会主義が新たな、はるかに高い労働生産性を生み出すため、資本主義は打ち負かすことができ、そして必ず打ち負かされるでしょう。

したがって、党の「社会主義過渡期における国家建設の綱領」（2011年に補充・発展）が定めた特色ある社会主義の建設を成功裏に進めるためには、人的・物質的生産活動が最も決定的な意義を持ち、高い労働生産性が鍵となる。

物質的生産活動を通じて社会主義の物質的・技術的基礎を築き、社会に前向きな変化をもたらし、限界と欠陥を徹底的に克服し、豊かで自由で幸福な生活と全面的発展の条件を備えた新しい社会主義人民を築き上げます。こうして社会主義への移行期を完了し、マルクスが著書『ゴータ綱領批判』で予測したように、共産主義の社会経済形態の高度な段階へと移行します。「個人の全面的発展に伴い、生産力も向上し、社会の富のあらゆる源泉が豊富に流れるとき、初めて人々はブルジョア法の狭い限界を完全に超え、社会は『能力に応じて働き、必要に応じて享受する』という旗印をその旗印に掲げることができるのです。」

ト・ラム書記長は2024年10月にベトナムのビジネスマンの代表と会談した（書記長兼大統領在任時） - 写真：VNA

2. 中国とロシアにおける経済発展、特に民間経済の実践、そしてベトナムの40年以上にわたるイノベーションは、極めて貴重な教訓を残しました。

ロシアにおいては、中央計画経済発展の時代においても、1921年から1991年にかけてV.レーニンが民間経済を含む経済部門を発展させる新経済政策がロシア経済の著しい発展に貢献した。

この時期、ロシアはソ連の他の多くの発展途上国とともに、エネルギー、産業、宇宙など多くの分野で高いレベルに達した強国となった。

中国では、1978年の「改革開放」政策に始まり、1988年に憲法を改正して民営企業の合法的権益の保護を強化し、1997年の中国共産党第15回全国代表大会で民営経済を社会主義市場経済の重要な構成部分として認め、個人と民営経済の合法的権益を保護することを約束して以来、中国の民営経済は爆発的な発展を遂げ、国内市場を支配するだけでなく、国際市場にも進出し、テクノロジー、通信、電子商取引の分野で重要な役割を果たす大企業が数多く出現しました。

一連の民営企業は、製造業、サービス業、特にハイテク産業などの産業の大部分を占め、GDPの60％以上を占め、都市部の雇用の80％、中国経済における発明と革新の70％以上を生み出している。

ベトナムでは、第6回党大会の文書において多部門経済が正式に承認され、第7回党大会では民営経済の発展を奨励し、その条件を創出することを確認、第8回党大会でも引き続き強調され、第9回党大会では、わが党が民営資本主義経済は社会主義志向の市場経済において長期的に重要な地位を占める経済部門であると確認し、初めて「メカニズムと政策の革新を継続し、民営経済の発展を奨励し、条件を創出することについて」という専門決議を採択するなど、一歩前進を遂げました。第10回党大会では、経済の原動力の一つとしての役割の重要性を強調し、党員による民営経済活動への参加問題を具体的に規定し、第12回党大会と第13回党大会では、民営経済が経済の重要な原動力としての役割を力強く、断固として確認するなど、民営経済は積極的な発展を遂げてきました。

中央集権的な官僚機構による補助金制度の下で「あえぎながら」かつ「控えめに」存在し、社会意識だけでなく国家の仕組みや政策からも差別を受けてきた民間経済は、改革期に力強く成長し、国家予算への貢献度を高め、社会に雇用を創出し、各地方と全国で利用可能な潜在力と優位性を促進し、社会経済の発展に重要な貢献を果たし、国防と安全保障を強化し、国際統合における重要な役割と原動力を確立しました。

正しいビジョンと政策のもと、社会主義志向の市場経済において、民間経済の発展は、物質的生産を促進し、社会変革を生み出し、技術レベルの「回復」、職業訓練、資本吸収能力の向上、労働生産性の向上、そして社会主義の技術的・物質的基礎の構築にとって重要な選択であることが分かります。

民営経済を発展させる上で、最も重要かつ中核的な問題は、これまでの国家管理による社会主義志向の市場経済と比較して、党の指導の下で社会主義志向の市場経済を国家管理する基本的な特徴を創造し、思考、認識、行動において画期的な変革を起こし、社会主義志向の市場経済制度を継続的に完成させることである。

3. 2025年5月4日、政治局は民営経済発展に関する決議第68-NQ/TW号を公布し、前例のない目標、観点、任務、画期的な解決策を示し、党の指導の下、社会主義を志向する市場経済において、党の指導の下で国家が管理する民営経済発展に対する党の新たな観点を形成し、今後の経済発展の新たな原動力となる民営経済の発展を強力に推進しました。

決議第68号を成功裏に実施するためには、次のようないくつかの緊急課題の実施に重点を置く必要があります。

まず、党の決議を速やかに実行に移すための作業を断固として効果的に推進する。第15期国会第9回会議において、具体的かつ実現可能で効果的なインセンティブメカニズムと政策を盛り込んだ民間経済発展に関する決議を審議し、採択する。

首相を委員長とする決議68号実施のための国家指導委員会を設置し、各省庁、各支部、地方自治体による決議の実施状況を月1回定期的に点検し、促す。混乱や独自のやり方による実施によって中央の政策が効果を発揮しなくなるような事態は絶対に避けなければならない。

実施結果を定期的に公表し、特にリーダーの職務・責任能力と遂行能力を評価する基準の一つとする。管理から協働へという行政思考の革新を推進し、企業を「管理」対象ではなく「サービス」対象と捉え、「言うことは行う」という原則が政治システム全体に一貫して浸透するようにする。

政府はまもなく、各省庁、支局、地方自治体に対し、一部の特定分野（安全保障、国防など）を除き、すべての行政手続きを事後監査に移管すること、模倣と報奨活動に関連した企業支援における各レベルの党委員会および当局の責任者の公的責任について具体的な指針を示すこと、投資許可手続き全体を電子モデルに従って標準化し、結果発表までの時間を短縮することを要求する指令を発布する予定である。

第二に、党の見解を早急に法制化し、政治体制、企業、国民全体にわたって厳格に実施されるよう徹底する。民間経済発展法の研究開発と関連法規の改正・補充を行い、決議第68号に示された政策の完全な制度化を確保する。

特に、公正な競争システムを構築し、民間経済の市場アクセスに悪影響を及ぼし、市場競争において差別的な行為となる行為のリストを明確に定義する。投資と金融支援を促進するメカニズムを構築し、金融機関に対し、民間経済と金融支援に適した信用格付け制度の構築を義務付ける。

科学技術の発展を奨励し、民間企業が国家の主要な重点プロジェクトを主導し、国家のイノベーション研究インフラを確立する。

市場参加者の権利と利益を保護するシステムを確立し、経済紛争と刑事犯罪を明確に区別し、市場管理における法律を濫用する行為を厳しく禁止します。

民間経済のための手続き・政策サービスを支援するための措置を提案し、行政手続きと政策を標準化する。刑法を改正し、詐欺行為や不当利得行為と一般的な行政上の過失を明確に区別する。

第三に、中小企業・零細企業への支援に重点を置き、特にイノベーション分野において、起業家精神と主導権を握る意欲を持つ社会の発展を促進する。国家信用保証基金を通じて、中小企業向けの優遇融資パッケージを直ちに導入する。

ハイテク工業団地の優先用地の5～10%をスタートアップ企業向けに優遇価格で賃借できる土地として確保する。また、フィンテック、AI、デジタル農業といった分野において、明確な法的保護期間内に実地試験を実施できるよう、リーガルサンドボックスモデルを全国規模で展開する。さらに、地方自治体において中小企業向けに無料または補助金付きの法律相談センターを設置する。

第四に、経済の最前線で真の「兵士」となり、政策立案に本格的に参加する起業家のチームを構築する。

愛国心、国民精神、法令遵守の意識、自己を豊かにし国家を豊かにする志、市場経済における経営知識と能力を持ち、労働者と地域社会に対して責任を持つ起業家チームを保護し、支援し、奨励し、尊重します。

企業が政策批判に参加し、開発戦略の立案と実施プロセスに貢献できるような好ましい環境を整備する。各省庁は、法律や政令を起草する際に、国民、企業、特に実務家である企業の意見に注意深く耳を傾ける必要がある。

政策批判能力を備えた、強力で独立した業界団体の構築に、予算と専門的支援を提供する。長期的な経済・産業戦略について政府に直接助言を行う全国民間企業協議会の設立を奨励する。

我々は不屈の精神、熱烈な愛国心、強固で包括的な理論、実践、政治、法律の基礎を有しています。政治体制全体、企業、実業家、そして全人民が「安定、質の高い発展、人民生活のあらゆる面の向上」という目標を実現するという強い志、意志、団結、そして強い決意をもって、決議を必ずや成功裏に実行し、まもなく民間経済を立派な発展の段階に導き、真に国民経済の力強い発展を保証する最も重要な原動力、支柱となり、富民強民主、公平、文明を備えた社会主義ベトナムを建設するという志を実現します。

ラム事務総長

出典: https://tuoitre.vn/dong-luc-moi-cho-phat-trien-kinh-te-20250511142709968.htm