「ホットな」問題を説明する

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学校給食牛乳問題が再び「ホット」

財務局長のダン・フォン氏は、文化・社会分野の政策実施のための資金配分の遅れに対する責任を明らかにするよう求める要請に最初に応じた人物である。

フォン氏は、文化・社会分野の決議を含む、決議全般の実施のための資金配分に関する助言の遅れについては、主に同省に責任があることを認めた。

各地方や単位に対する財政支援のレベルを具体的に規定したり、制度や規範を具体的に規定した決議については、部門は積極的に資源を計算して均衡させ、省人民委員会に助言して省人民評議会に提出し、省の予算均衡能力に応じて予算を編成します。

一部の決議では、実施予算の総額のみが規定されており、各地域や部署ごとの予算額の詳細は示されていません。決議の発布に関する助言を担当する機関は、各部署や地域ごとの予算配分を提案できるよう調整し、予算配分に関する助言を行うための十分な根拠を確保する必要があります。

具体的な政策について、フォン氏は、2023年9月22日付の省人民評議会決議第17号「クアンナム省第I、II、III地域の少数民族および山岳地帯のコミューンにおける就学前児童と小学生の学校給食における牛乳の提供を2023～2024年度から2025～2026年度末まで支援することに関する決議」の規定に従い、牛乳調達の組織化を行い、政策を実施することについて言及した。

「教育訓練局の反省と、2024年11月21日の省人民評議会文化社会委員会との作業会議によれば、実施予算は会計年度に応じて割り当てられる一方、政策は学年度（当年9月～12月と翌年1月～5月）に応じて実施されるため、政策を組織化し、実施することが困難である」とフォン氏は述べた。

フォン氏は、前述の予算配分の困難を克服するために、省人民委員会が各部署や支部に対し、割り当てられた機能と任務に基づき、毎年定期的に翌年の予算見積もりと同時に決議の発行について指導し、機関、部署、地方を統括して調整するよう指示することを提案した。

学校給食用牛乳支援の内容について、省人民評議会経済予算委員会のラム・クアン・タン副委員長は、専門分野の指導が明確ではなく、共通の合意もないため、各地方自治体は決議第17号の実施に混乱していると述べた。「政策はあるが、子どもたちが恩恵を受けていない。関係分野にはどのような解決策があるのだろうか？」とタン副委員長は問いかけた。

この問題への対応として、教育訓練局長のタイ・ベト・トゥオン氏によると、以前の決議では、同局は省内の6つの山岳地区の未就学児童と学生を対象とした学校給食牛乳プログラムを統括する任務を負っていたが、その後、問題が大きすぎるため実行できなくなったという。

こうした状況に直面し、省人民評議会は決議第17号を発布し、各地方自治体に実施を委任しましたが、実施できる地域とできない地域がありました。具体的には、入札を経ずに学校に購入を委託する方針の地方自治体は実施できましたが、入札を経なければならない教育訓練財務局に実施を委託した地方自治体は困難に直面しました。

省人民評議会の副議長トラン・スアン・ヴィン氏は疑問を呈した。「省人民評議会は新たな決議で困難を解決し、学校給食用牛乳の支援が地方にもたらされたが、なぜまだそれができないのか？」

さらに議論を深めると、タイジャン県党委員会書記のブリン・ミア氏は、実施にはもはや問題はないと述べた。タイジャン県はすべてを購入した。以前は教育訓練省が入札に任命されていたが、透明性が欠けていたため、そのまま放置された。

「購入された牛乳は学校に届けられます。予算の精算に問題があるため、両部署の指示を統一し、各自治体が実施しやすいようにする必要があります」とミア氏は述べた。

資本を失うことへの恐怖

公共投資の分野における質問に関しては、省人民評議会少数民族委員会の副委員長であるダン・タン・フオン代表によると、現在、ODAローンプログラムの支出は非常に少ないとのことだ。

特に、省内の特に困難な地域における医療ネットワークの開発のための投資計画プロジェクトでは、2019年から2025年までの期間に、省建設投資プロジェクト管理委員会が投資家として37の医療ステーションを指定している。

しかし、省人民委員会がこのプロジェクトを承認したのは2024年6月26日でした。現在までに、2023年と2024年に割り当てられた1360億ドン以上が未だ支出されていません。現在、省予算の対価として支出されたのは、コンサルティング業務に充てられた21億ドンのみです。

「計画投資局と省建設投資プロジェクト管理委員会は、調査の調整、プロジェクトリストの作成、投資準備手続き、プロジェクトの評価と承認における責任を明確にする必要がある。」

プロジェクトの承認に5年もかかったのは、実施プロセスに何かボトルネックがあったからでしょうか？プログラムは2025年末に期限切れとなる点に留意する必要があります。支出がうまくいかなければ、予算資金が停滞し、2023～2024年度の予算編成に無駄が生じることになります」とフオン氏は述べた。

省人民評議会民族委員会委員長のディン・ヴァン・フオム代表は、「2025年までにすべての資本の支出を加速し、人民に奉仕する医療施設の完成を確実にするために、省建設投資プロジェクト管理委員会はどのような解決策を持っているか」と質問した。

省人民評議会文化社会委員会委員長のトラン・ティ・ビック・トゥー議員は、次のように問題を提起した。「省建設投資プロジェクト管理委員会の報告によると、経済復興・開発プログラムの対象となる分野は、2024年12月までに完了する予定です。」

実際、現在も実施中のプロジェクトがいくつかあります。2025年2月以降にプロジェクトが完了せず、資金が中央政府に返還された場合、計画投資局と省建設投資プロジェクト管理委員会は、プロジェクトを完了させるためにどのような解決策を講じるのでしょうか？

省建設投資管理委員会のフイン・スアン・ソン委員長は代表者からの質問に答えて、省内の特に困難な地域における医療ネットワークを開発するための投資プログラムのプロジェクトは、実施のために保健局に割り当てられたと述べた。

2023年までは、受領と実施のために省建設投資管理委員会に引き渡されません。ユニットは最初から作業に取り組むため、特に遠隔地の医療ステーションの場合、入札、プロジェクトの設立、建設設計、土地の記録、土地上の資産の清算、プロジェクトの評価など、多くのプロセスと手順を経るため、多くの時間がかかります。

「困難地域における基礎保健ネットワーク整備のための省投資プログラムに基づく保健所が37カ所、経済社会復興開発プログラムに基づく保健所が76カ所あります。プロジェクト数は多いものの、規模は小さく、分散していることがわかります。各保健所はそれぞれプロジェクトであり、多くの書類が必要です。建設局は審査を完了するために多くの職員を配置する必要があります。特に、入札法の改正により、37カ所の保健所リストの入札待ち時間が長くなっています」とソン氏は述べた。

ソン氏によると、現在、社会経済復興開発プログラムに基づき、76の医療ステーションが建設中である。国会は、このプロジェクトを2025年末まで延長することを承認した。省建設投資管理委員会は、これらのプロジェクトの完了に向けて尽力していく。

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出典: https://baoquangnam.vn/chat-van-va-tra-loi-chat-van-tai-ky-hop-thu-28-hdnd-tinh-quang-nam-khoa-x-giai-trinh-nhung-van-de-nong-3145373.html