協同組合 - 海朗農業発展への「支援」。第2部：協同組合の役割を強化するための支援政策が必要

近年、海朗地区の協同組合は量的にも質的にも成長を遂げ、地域全体の社会経済発展に大きく貢献しています。しかしながら、実際の運営を見ると、この集団経済モデルは依然として多くの困難に直面しており、その発展は地域の潜在力と優位性に見合っていないことが分かります。したがって、協同組合がより持続的に発展していくためには、より一層の支援政策が必要です。

塊茎を保存する方法を見つけるのに苦労している

ハイズオン村ディエンカン協同組合は、ネム栽培用の土地を約30ヘクタール所有し、1ヘクタールあたり16～18トンの生ネムを収穫しています。同協同組合の理事会と組合員は、生ネムを地元の特産品としてブランド化する構想を掲げています。しかし、長年にわたり、協同組合はネムの保存方法を模索してきました。

ハイズオン村の投擲場 - 写真: LT

ディエンカン協同組合のホアン・ハイ理事長は、塊茎の収穫時期は毎年6月頃（年間で収穫できるのは塊茎のみ）だと説明しました。しかし、長年にわたり、地元の人々にとって塊茎の保存は課題となっていました。収穫期には塊茎の価格は下がりますが、保存が難しいため、価格が上がるまで保管せず、収穫後には地元の人々が全て売り切ってしまうのです。

そのため、ネムの価格が上昇すると、販売できるものがなく、この木の経済的価値は期待ほどには上がりませんでした。これを懸念した協同組合は、 クアンチ省の森林近代化・沿岸域レジリエンス・プロジェクト（FMCRプロジェクト）の支援を受け、ネムを保存・備蓄するための^100m³の冷蔵倉庫2棟を建設しました。倉庫の建設は2024年初頭に完了しましたが、保存に適した温度が見つかっていないため、まだ稼働していません。

当初、プロジェクトでは塊茎の保存温度を15℃と設定していましたが、実際に実行してみるとうまくいきませんでした。「塊茎はマイナス温度では保存できません。解凍すると柔らかくなり、品質が保証されなくなるからです。協同組合の組合員が保存試験を行うため、塊茎をハノイに持ち込みました。3ヶ月後、製品の50%が黒くなり、損傷していました。協同組合は保存方法を試験するために冷蔵庫も購入しました。塊茎を10℃で保存すると、1ヶ月以内にもやしのように芽が出ます。」

省の研究・技術移転・イノベーションセンターに問い合わせたところ、センターのスタッフがクレソンの保存方法に関する研究プロジェクトを実施していることが分かりました。このプロジェクトでは、12度から2度までの様々な温度条件が提案されており、クレソンの発芽率は約5%です。このプロジェクトは今年10月頃に完了する予定です。そのため、協同組合は冷蔵施設の稼働開始と組合員へのクレソン購入の基盤として、この研究結果を待っています」とハイ氏は打ち明けました。

支援がなくなり、人々の関心も薄れる

これが、ハイラン地区のいくつかの有機米栽培協同組合が直面している現実です。

ハイソン村のルオンディエン協同組合の圃場では、地形が険しく雑草の抑制が困難なため、2シーズンにわたる有機栽培の後、VietGap認証を取得した有機栽培に切り替えました。これは、有機栽培米の生産プロセスが有機栽培米ほど厳格ではないためです。有機栽培では、稲が残留農薬を自然に排出できるよう、収穫前に規定の検疫期間を設け、化学農薬を最大30%まで使用できます。

単一品種圃場モデルは収穫に多くの利点をもたらす - 写真: LT

現在、従来の商業用米の生産コストは1サオあたり約100万ドン、収穫量は1サオあたり4クインタル以上、昨年の生米価格は1kgあたり7,200ドンで、利益は1サオあたり約300万ドン、経費を差し引くと1サオあたり180万～200万ドンの利益となる。一方、有機米の生産コストは1サオあたり約250万ドン～280万ドン、価格は1万3千ドンで、利益は1サオあたり320万～360万ドン、経費を差し引くと1サオあたり130万ドン、利益は190万ドンとなる。しかし、省が1サオあたり70万ドン（利益260万ドン／サオ）の支援を行えば、農家は生産に踏み切るだろう。

一方、省の政策は2種類の作物のみを支援するため、支援が終了すると人々は参加に関心を示さなくなります。「人々は目先の経済的利益しか見ておらず、環境汚染の削減や消費者と生産者双方の健康安全の確保といった長期的な利益を考慮していません。現在の約束では、同社に販売される米は約70%で、残りの30%は会員世帯が家族の食料として保有できるため、非常に安全です。」

有機米の栽培では、化学薬品、殺虫剤、除草剤などを使用しないため、圃場での栽培過程において農家の健康に影響が出ることはありません。これらは長期的なメリットであり、農家全体、特に協同組合員に広く周知する必要があります」と、ルオンディエン協同組合のフォック理事長は述べています。

また、クアンチ貿易公社との有機米生産協力に関連して、キムロン農業サービス協同組合のグエン・ヒュー・フオック理事長は、ST25は生育期間が長く（通常9月10日に収穫）、地区の計画では洪水を避けるために8月25日に夏秋米の収穫を終了するため、クアンチ貿易公社は別の品種に変更すべきだと提案した。

生産を通して、ST25は高温条件では空粒率が高く、収量が保証されないため、夏期作物生産には適さないことが示されました。したがって、冬春作物にはST25を選択し、夏秋作物には別の品種を選択するか、冬春作物と夏秋作物の両方でハイラン圃場に適した別の高品質品種群を選択する必要があります。

さらに、有機米生産の投入コストが高いため、会社は会員への購入価格を引き上げる必要があります。そのため、有機米生産による利益は従来の米生産よりも1ヘクタールあたり1,000万～1,500万ドン高いものの、コストを差し引いた後の利益は依然として低いままです。また、一部の会員は省や県の支援策の恩恵を受けるために有機米を栽培しようと考えていましたが、支援策が終了すると参加をやめてしまいます。

しかし、協同組合は、有機米生産は短期的な利益ではなく、持続可能な長期的な生活手段であると判断し、人々の参加を促そうと決意している。「農家がまだ十分に認識していない有機米生産の3つの長期的なメリットは、市場の需要を満たすクリーンな製品を生み出すこと、農家の健康を守り、環境を保護することです」と、フオック氏は力説した。

一方、ヴァン・クイ協同組合では、企業と連携して2025年までに有機米の栽培面積を40ヘクタールに拡大する計画は実現しなかった。現在、協同組合は2024年時点の有機米24ヘクタールという生産連携レベルを維持している。ヴァン・クイ協同組合のトアン理事長によると、その理由は、有機米の価格は一般米よりも高いものの、生産性が低いためコストを賄えないためだという。「計算上の利益はそれほど変わらないものの、手作業で除草しなければならないため、作業量が増えます。そのため、栽培面積拡大に向けて組合員を動員するのが難しいのです」とトアン理事長は述べた。

貿易を促進する

2018～2019年冬春作物は、海朗地区の10の協同組合が協力して海朗安全農産物協同組合連合会を設立し、総面積約50ヘクタール/年の有機米生産モデルを実施して「海朗クリーンライス」というブランド製品を生産する最初の作物シーズンです。

しかし、このモデルは期待通りには発展していません。生産と消費市場の開拓に多くの困難が生じたため、一部の協同組合はこの連携モデルから撤退しました。現在、参加している協同組合はわずか4つで、年間の耕作面積は約20ヘクタールです。「生産量が少ないと売れませんが、生産量が多いと生産物の市場は非常に厳しくなります。」

「ハイラン有機米」はヴァン・クイ協同組合で生産されている - 写真：LT

「海朗クリーンライス」ブランドを確立するには、4つ星のOCOP（一貫生産）を達成する必要があります。そのためには、乾燥機、精米機、精白機といった近代的な米加工ラインが必要です。しかし、現在、地元の精米機は主に伝統的な米搗き機を使用しているため、製品の外観が美しくなく、市場に出回っている他の高品質ブランドと競争することができません。「海朗クリーンライス」の販促活動において、地方政府と省の専門機関が支援と指導を行ってくれることを期待しています、と海朗安全農業協同組合連合会のグエン・ヒュー・フオック理事長は述べました。

貿易振興が推進されていないことに加え、中央政府および地方政府が発布した政策の中には、具体性に欠け、現実に即しておらず、実施が困難なものもある。例えば、保険政策では、協同組合および協同組合連合会で働く従業員が社会保険に加入することが規定されている。この規定によると、3ヶ月以上の労働契約に基づき賃金を受け取る従業員は強制社会保険の対象となるが、これまでのところ、協同組合の主要役員の社会保険料を支払えている協同組合はごくわずかである。

その理由は、協同組合の資源が依然として限られていることです。生産、事業、インフラ建設への投資、工場拡張用地、建設プロジェクトのための優遇融資へのアクセスは依然として困難です。さらに、一部の協同組合では、管理職の資格や能力が基準を満たしておらず、サービス事業に積極的ではなく、主にサービス提供に特化しています。また、学校で訓練を受けた地元の子供たちを協同組合に呼び込むための政策も策定されていません。

ハイラン県農業農村開発局のダオ・ヴァン・トラム副局長によると、ハイラン県の農業は重要な成果を上げているものの、依然として小規模かつ分散型で、各個人が自力で行っているため、経済効率は高くなく、特に農産物の消費量は依然として限られているという。そのため、より多くの企業が農業への投資に参加し、このチェーンを牽引していくよう促すことが極めて重要である。

このチェーンでは、企業が各農家と直接交渉するのではなく、農家世帯を代表する担当者を置くことが必要です。これは、農業農村開発省が1万5000の新型協同組合を育成するプロジェクトを策定した理由の一つでもあります。しかし、ハイラン県では、このプロジェクトの支援政策の恩恵を受けているのはヴァン・クイ協同組合のみです。

今後、協同組合の役割を強化するために、省はより多くの支援政策を公布し、特に省内外の組織、企業、協同組合単位との合弁や提携を促進し、チェーンに従った農業生産地域の形成を促進する必要があります。協同組合を研究し、動員して、経済効率の高い生産モデルの構築を試行し、それを組合員世帯に移転する必要があります。

さらに、地方は経済発展の協力のための条件を整え、科学技術の支援に投資し、インフラを整備し、農産物の生産、保存、収穫後の加工における実用的な設備への投資に対する協同組合の支援に重点を置き、農村地域の製品の品質を向上させる必要がある。

協同組合が生産と事業を拡大し、インフラ建設に投資し、供給と需要を結びつけるために見本市や展示会に参加し、地元の農産物を宣伝するために貿易を促進し、農業分野の企業や投資家との投資と協力の機会を探すために、優遇融資源にアクセスできるようにするための具体的な解決策があります。

ラム・タン

出典: https://baoquangtri.vn/hop-tac-xa-be-do-de-nong-nghiep-hai-lang-phat-trien-bai-2-can-chinh-sach-ho-tro-de-nang-cao-vai-tro-cua-hop-tac-xa-191994.htm