5月30日午後、 国会は議場で説明を聴取し検討した後、決議案グループで国会または人民評議会で選出または承認された役職に就いている人々に対する信任投票および信任投票について審議した。
この決議は2014年の決議85号に代わるものと予想されており、今年末に国会と人民評議会で選出または承認された役職に対する中間信任投票に備えるものとなる。
法制審議会の検査報告書によれば、 医療機関からの確認を受けた重病療養休職者で、6か月以上業務に就いていない者については信任投票を行わないという規定の追加には、実質的な根拠があるという。
これは人道的な姿勢を示すものであり、国会及び人民評議会における信任投票の要件にも合致する。また、厳格性を確保するため、6ヶ月以上の連続した非執行業務期間を明記する必要があるとの意見もある。
人間性の確保
代表のフイン・タン・チュン氏( ビン・フオック代表団)は自身の意見を述べ、重病の治療のために休暇を取っており、医療機関からの確認があり、6か月以上職務に就いていない人に対しては信任投票を行わないという提案を支持した。
チョン氏によると、このような規定は人道的であるとのことだが、代表団は6ヶ月という「厳格な」規定については更なる検討が必要だと考えている。1~2ヶ月後に初めて発見される重篤な疾患もあるため、当局からの確認があればそれらも検討対象とすべきだ。これは、職員の不安を避けるためだ。
そのため、ビン・フオック代表団は、通常の状況(6か月以上)で病気休暇を取る人に対しては信任投票を行わないこと、また、2~3か月の休暇を必要とする特別な病気の人についても考慮することを提案した。
同じ問題に関して、代表のハ・ホン・ハン氏(カインホア代表団)は、医師の確認を受けた重篤な病気の治療の場合、信任投票を行わないという規則に同意した。
しかし、カインホア代表団は、2〜3か月休んで仕事に戻り、また休暇を取って合計6か月になるという状況を避けるために、6か月連続の休暇の規制を追加することを提案した。
会議で演説したホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、人民評議会が組織されていない区の人民委員会委員長に対する信任投票を行わないことに同意した。また、重病により退職した者や、長期間にわたり管理職を退いた者に対する信任投票を行わないことに同意した。
任期ごとに2回信任投票を実施する提案
決議案第8条は禁止行為を規定している。特に、「国会議員または人民評議会議員に対し、信任の獲得または信任投票を行うために、金銭、財産、または物質的利益を供与、寄付、または支援すること、またはこれらを約束すること」を禁止している。
ホアン・ドゥック・タン代表(クアンチ代表団)は、この規制は不十分だと述べた。「不純な目的のために、任命、配属、特定の役職への配置、昇進の機会を与えるといった、実体のない約束もある」とタン氏は分析した。
そこから、クアンチ代表団は、法律をより完全なものにするために「物質的利益およびその他の利益」を規定することを提案した。
グエン・クオック・ハン代表(カマウ代表団)は、信任投票を計画の見直しや信頼できない職員の排除の「手段」として捉えることについてコメントし、信任投票には「高信任」、「信頼」、「低信任」の3段階があることを懸念した。
「3段階にレベル分けしましたが、少し言いにくいですね。できれば2段階、つまり「高信頼度」と「低信頼度」だけでよかったのですが、もし信頼度が50%を超えたら信任投票を検討すべきです」と、グエン・クオック・ハン代表は提案した。
さらに、カマウ代表団の代表は、草案にあるように信任投票を一度だけ行うのではなく、最初の信任投票は職員の選出または任命から2年後に行い、能力を検討する根拠とすべきだと述べた。2回目の信任投票は任期4年目に実施し、最終検討を行い、新任期に向けた人材の準備を整えるべきである。代表は、これは計画の見直しと補完、そして信頼できない職員の排除のための手段でもあると述べた。
また、同グループで講演した代表団委員会(国会常任委員会傘下)のグエン・ティ・タン委員長は、信任投票と不信任投票は2つの異なる「ステップ」であると述べた。
タン氏は、信任投票は、信任投票の対象者に対し、代表団の50%以上3分の2未満が「低い信任」と評価した場合に行われると説明した。「信任投票は実質的に解任と同じだ」と代表団運営委員会委員長は強調した。
信任投票については、代議員の50%から3分の2未満が候補者を「低い信任」と評価した場合、候補者は辞任を促される。辞任しない場合のみ、信任投票に進むとタン氏は述べた。
信任投票の結果が低くても、信任投票が高くなる場合があるという懸念に対し、タン氏は、実際には、コミューン人民評議会から国会までの過去3期を総括して、「そのようなことは一度も起きていない」と断言した。
信任投票が行われない場合について、代表団作業委員会委員長は、政治局規則第96条と異なる唯一のケースは、「信任投票を行うための会期開始時までに、管轄機関または個人の決定により、医療機関からの確認を得て重病のため療養休暇中で、かつ6か月以上職務に就いていない者」の場合であると述べた。
タン氏によれば、草案作成と協議の過程で、地方自治体から「病気で長期休暇を取らなければならない場合、信任投票が行われるのか」という問題が提起されたという。
「当初、起草委員会は3ヶ月という期間を提案しました。しかし、国会議員団、省人民評議会、そして専門家から多くの意見が出され、大多数が6ヶ月とすべきだという意見に至りました。1年半の任期に3ヶ月というのは短すぎます」と代表団委員会委員長は説明した。
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